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7.生活在首都還有多少幸福指數(shù)(2)

離開北京照樣混得好 作者:王燦陽


  

在這樣一個過程中,如果沒有解決問題的措施,那么北京等大城市住房緊缺、交通擁堵、環(huán)境惡劣以及水資源匱乏等不良現(xiàn)象將影響到城市居民生活的整體質量。到那時,人們所向往的大城市還有何幸??裳??有何優(yōu)越感?

中國行政改革研究院秘書長兼國家行政學院教授汪玉凱說:“按照北京市的環(huán)境、資源、交通及住房等承受能力,2010年的極限人口需控制在1800萬,但實際常住人口卻已經(jīng)超出了1900萬人,經(jīng)測算,過不了多久,將會高達2100萬人。人口數(shù)量與北京承受力已經(jīng)形成了一種扭曲的關系,想不出現(xiàn)城市病都難?。 ?o:p>

汪教授認為,北京之所以出現(xiàn)如此大的城市病問題,有諸多原因。其中既有產(chǎn)業(yè)布局因素、城市發(fā)展策略,也有過分追求GDP和城市基礎設施不均衡等。中國的城市化有明顯的大城市化特點,但在城市規(guī)劃上沒有做出相應的結構調整,總是一味地不斷擴張,導致了城市“攤大餅”的現(xiàn)象。同時,中國的城市化建設沒能往城鄉(xiāng)一體化方向發(fā)展,城鄉(xiāng)之間缺乏高度融合,資源沒有自由流通,基礎設施的差距也很大,導致了城鄉(xiāng)差距愈漸加大,從而人們不斷向大城市涌進。

此外,在這個過程中,社會保障方面沒有及時地跟進,不但外來人口的生活沒有幸??裳?,就連大城市原住居民生活的優(yōu)越感也嚴重下降。

有觀點認為,國家在過去的三十年里,一味地關注大城市的發(fā)展,從而忽略了中小型城市的建設。同時,在城市的規(guī)劃問題上,沒有進行合理的產(chǎn)業(yè)鏈布局,勞資、技術及勞動等都集中在大城市,而且,大城市周圍也沒有建立衛(wèi)星城市來分散整座大城市的壓力。

按照汪教授的思路,現(xiàn)在是時候加快中小城市、縣域經(jīng)濟的發(fā)展腳步了,將集中在大城市里的一線產(chǎn)業(yè),調整到中小型城市中去,以此彌補縣域經(jīng)濟以往的不足。因為如今的大城市生活成本急劇升高,而中國還有大量的農(nóng)村剩余勞動力等待就業(yè),而且生活成本日益升高的大城市已經(jīng)沒有辦法解決這些剩余勞動力就業(yè)等問題,而發(fā)展中小型城市才是最合適、最重要的渠道。

不僅如此,城市考核標準體系的調整也勢在必行。聯(lián)合國有一套城市考核標準體系,其中,飲用水和空氣等生活質量的考核指標占據(jù)很大的比重。從聯(lián)合國的考核標準體系可以看出,城市居民的生活質量占據(jù)了很重要的位置,然而,中國大城市的管理者們還在一味地追求GDP。汪教授認為,政府與城市管理部門都應該用更現(xiàn)代化的管理理念和更長遠的眼光來治理大城市,更多地則應該關注居民生活幸福指數(shù)以及優(yōu)越感,而不是為了城市的GDP建設,不惜影響城市居民的生活質量。

放眼遠觀,在其他國家,比如德國,城市病的出現(xiàn)影響到了居民的生活質量,于是很多大城市有錢沒錢的人都選擇回到中小型城市、小城鎮(zhèn)乃至鄉(xiāng)村居住。因而,大城市的稅收受到了嚴重的影響,為此,政府不斷改善大城市的居住環(huán)境,再次將這些搬遷的人們吸引回去。由此看來,城市病可以說是世界性的難題,別的國家能做到的,中國一樣可以做到。為了少走一些不必要的彎路,有一句話說得好:“做對的事情比把事情做對更重要?!?o:p>

中國市政公用事業(yè)專家徐宗威也認為,如今的北上廣一線大城市的城市病已經(jīng)越發(fā)地嚴重起來,如果再不采取相應的措施,城市居民的生活將受到嚴重的影響,而生活質量也將無從談起。長此下去,還有何大城市可言。

宗威說:“過去總是用效率和GDP作為考核城市和管理者的標準,現(xiàn)在應該用綠化作為考核指標。如果城市管理者們能夠以居民幸福的生活環(huán)境作為城市的管理理念,相信,城市病一定會迅速降低?!?o:p>


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