美歐用“國企化”拯救危機

不僅在俄羅斯，近來在美英等西方國家，“國企”問題也引起激烈爭論。20世紀80年代初，撒切爾和里根就任英國首相和美國總統(tǒng)后，掀起一場世界范圍的國企私有化浪潮。然而在2008年金融風暴之后，英美“國有企業(yè)”的數(shù)目卻顯著增長，多家大型金融機構(gòu)和大公司等業(yè)界巨頭紛紛提出要求政府援助。美英許多媒體感慨稱，沒想到最后是“國企化”拯救了經(jīng)濟。

歐洲大規(guī)模的國企出現(xiàn)是在兩次世界大戰(zhàn)期間。從20世紀30年代至今，歐洲共經(jīng)歷了三次國有化和三次私有化浪潮。20世紀80年代是法國國有化程度最高的時期，2000名員工規(guī)模以上企業(yè)幾乎都是國企，全國有4300多家國企，營業(yè)額占全國的40%。在德國，目前國企仍占全國企業(yè)總數(shù)的一成左右；在意大利，關(guān)乎國計民生的重要部門大多屬于“直接國有”或“間接國有”的企業(yè)范疇。有美國學者寫道，西歐資本主義“變質(zhì)”，很少有人意識到歐洲多國政府已在50個最大公司的一半中擁有直接控股權(quán)，許多人熟悉的公司，如雷諾汽車公司、英國石油公司、瑞典鋼鐵公司，政府都是唯一或最大的持股者。

在歐洲，許多學者認為，由于涉及國計民生的行業(yè)存在自然壟斷，供應商可以通過提高收費標準來賺取高額利潤。在此情況下，就有必要建立國有企業(yè)，并對其進行嚴格監(jiān)管。自1982年起，法國國鐵從半私有的公司轉(zhuǎn)為國有，法國鐵路此后取得迅速發(fā)展，成為歐洲高鐵線路最長的國家，法國國鐵用從票價較高的高鐵中獲取的利潤，來“內(nèi)部補貼”發(fā)展普通線路。英國鐵路部門1997年完成私有化，但其后5年，不僅鐵路票價連年上升，而且接連發(fā)生13起嚴重事故，共導致 59人死亡，數(shù)百人受傷。許多人認為這是私有化導致的企業(yè)注重短期利益、長期投資不足和管理不善造成的。2003年，英國政府決定由有政府背景的“鐵路網(wǎng) ”公司從私營承包者手中收回所有鐵路維護權(quán)。

長期以來，美國壟斷了大型客機制造業(yè)，歐洲企業(yè)雖然具有較高的技術(shù)水平，但財力有限，市場有限。為打破美國企業(yè)的壟斷，歐洲多國政府用參股等形式共同進行“空中客車”系列產(chǎn)品的研制和生產(chǎn)。

在20世紀的私有化浪潮中，日本也將大量國企私有化。在日本電力、交通等行業(yè)中私營企業(yè)成為主體。東京電力公司就是世界上最大的私營核電公司。但在2011年3月的大地震中，隸屬于東京電力的福島第一核電站的核泄漏事故造成當?shù)負p失慘重，賠償總額大大超過東京電力的承受能力，日本政府最后只能注資1萬億日元將其國有化，負責承擔全部賠償。因此在大地震后，日本掀起了一場對私有化的批判風潮。一些日本媒體稱，東電追求高額利潤，根本沒有花心思去維護安全系統(tǒng)，這才導致這場災難。幸虧政府將債務全部承擔下來，否則由此導致社會動蕩的局面簡直難以想象?！度毡窘?jīng)濟新聞》呼吁，在關(guān)系到國家發(fā)展命運的行業(yè)不應讓私人資本全部掌握。私人資本是以追逐利潤為唯一目標，一旦破產(chǎn)，債務將不了了之。而國家運營會以公共利益為目標，企業(yè)風險會低很多。