（二）完善學校領導管理體制

改革開放以來，由于市場經(jīng)濟體制的影響，我國中小學的辦學性質(zhì)和學校管理結構出現(xiàn)了新情況、新特點，學校領導管理體制呈現(xiàn)出不同類型，需要不斷研究和完善。

1.“校長負責制”為主軸的領導體制。從1985年起，我國廣大中小學實行了這種領導體制。主要特點是，校長由教育行政部門聘任，授予校長相應的責、權、利，校長全面負責管理校務，黨支部發(fā)揮保證監(jiān)督作用，教代會參與民主管理、監(jiān)督。在實踐中，這種領導體制發(fā)揮了比較好的作用，但是主要存在問題是，校長專權比較突出，黨支部和教代會沒有充分發(fā)揮作用。校長負責制需要進一步改進完善。

2.“學校民主管理委員會”領導下的校長主持為主軸的領導體制，這是新世紀之初一些學校正在實驗探索的新型領導體制。民管會定位為學校的最高決策領導機構，校長在民管會領導下主持學校日常工作。民管會成員由教職工、學生家長、社會人士代表組成。民管會的任務主要是對學校事務實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和咨詢服務。民管會的職權主要是：審議、通過、修訂學校的辦學理念和發(fā)展目標；制定學校發(fā)展規(guī)劃和重要的規(guī)章制度；任免學校中層干部；審議學校年度經(jīng)費預、決算方案；監(jiān)督領導班子工作和廉政情況。例如，大連四十四中學（完中），于2005年改革了校內(nèi)管理體制，構建了扁平化的管理模式，設置三個管理系統(tǒng)：一是決策與領導系統(tǒng)，成立了學校民主自治管理委員會，民主自治管理委員會擁有最高決策權和領導權，校長作為其成員負責主持日常工作。二是管理與執(zhí)行系統(tǒng)，設置六個學年部，即初中三個，高中三個。各學年部分別負責管理本年級的教育教學和師生工作，執(zhí)行民主自治管理委員會的決策和對工作的要求。三是服務與反饋系統(tǒng)，設置六個中心，即行政服務中心、課程資源中心、學生工作中心和藝體教育中心等。另外，還設立了各學科專業(yè)委員會，負責開展教研和科研活動。幾年來，實行這種管理體制，比過去減少了管理層次，實現(xiàn)了權力下移，提高了管理效益。

3.以董事會（理事會）領導下的校長主持為主軸的領導體制。董事會作為學校最高領導決策機構，校長是董事會聘任的高層管理人員，在董事會領導下主持學校日常工作。許多民辦學校都實行這種領導體制。

4.以“教育集團，企業(yè)集團”領導下的校長主持為主軸的領導體制。一些教育集團、企業(yè)集團所屬的學校，大都未設董事會，學校日常工作由集團所聘任的校長負責。學校領導權、重大事項決策權，屬于教育集團、企業(yè)集團。此種領導體制主要分布在教育集團、企業(yè)集團所屬的民辦學校?！　?