從宏觀上確定新政協(xié)的構(gòu)成成分比較容易，但具體到哪些黨派、團(tuán)體和個(gè)人才有資格參加新政協(xié)，各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)黨派民主人士在討論中就產(chǎn)生了分歧。

馬敘倫認(rèn)為，這可分為黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)賢達(dá)三方面來(lái)說(shuō)：黨派問(wèn)題，像革新的民主社會(huì)黨，已響應(yīng)中共“五一口號(hào)”，但要看其歷史，不能專(zhuān)看其宣言。人民團(tuán)體有多種，蔣管區(qū)里面也很多，有許多是不足論的，不能算數(shù)。至于社會(huì)賢達(dá)，必須具有人望、聲望，地位則屬次要，參加民主運(yùn)動(dòng)必須有工作表現(xiàn)。

郭沫若指出，參加新政協(xié)的代表，先看承認(rèn)哪些黨派、團(tuán)體，承認(rèn)以后，代表由他們自己選；社會(huì)賢達(dá)沒(méi)有自己的團(tuán)體，不能由自己產(chǎn)生，可參考舊政協(xié)由中共、民盟和民革三方面推薦的辦法，也可由各黨派各社團(tuán)推薦并共商決定。

胡愈之認(rèn)為，舊政協(xié)沒(méi)有華僑代表，當(dāng)時(shí)有人提名讓陳嘉庚參加，也只放在社會(huì)賢達(dá)內(nèi)來(lái)討論；有陳嘉庚作為華僑代表參加新政協(xié)，意義必甚大，他在抗戰(zhàn)中和抗戰(zhàn)后均有貢獻(xiàn)。

譚平山指出，新政協(xié)代表的產(chǎn)生不能強(qiáng)調(diào)法律問(wèn)題，像陳嘉庚參加是很好的，可以得到絕大多數(shù)僑胞的支持；馬寅初也是很好的代表人物，沈衡老是律師公會(huì)領(lǐng)袖之一，當(dāng)然應(yīng)該參加政協(xié)，但如要強(qiáng)調(diào)依法律程序，這三位代表的產(chǎn)生就都有問(wèn)題了。所以不應(yīng)該過(guò)于強(qiáng)調(diào)合法性，只要看代表的作用和本質(zhì)。

茅盾認(rèn)為，參加新政協(xié)的代表，黨派方面要看他們是否贊同新民主主義和土改這許多問(wèn)題而定。長(zhǎng)江以北的人民團(tuán)體的代表不成問(wèn)題，在蔣管區(qū)卻不容易推選。蔣管區(qū)有些秘密公會(huì)、地下組織，如果是有群眾的，可以讓他們參加。

王紹鏊指出，黨派及人民團(tuán)體問(wèn)題，有兩個(gè)原則：一是兩年來(lái)對(duì)民主運(yùn)動(dòng)有貢獻(xiàn)的，應(yīng)出代表；（作者注：原文缺一原則）。至于社會(huì)賢達(dá)，也有三個(gè)原則：一是有聲望，即背后有群眾；二是對(duì)民主運(yùn)動(dòng)有貢獻(xiàn)；三是經(jīng)各黨派承認(rèn)。

由此可見(jiàn)，各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)黨派民主人士仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智，具體確定參加新政協(xié)的黨派、團(tuán)體和個(gè)人是一項(xiàng)極為復(fù)雜和棘手的工作。