為了消除貿(mào)易順差下降對經(jīng)濟增長的阻力，中國的刺激計劃確實嚴重依賴不斷膨脹的投資需求。要評判這項政策是否阻礙中國努力通過鼓勵私人消費來實現(xiàn)更加平衡的發(fā)展，是一件復(fù)雜的事。2009年消費增長其實非常強勁，事實上，這一年是10年來第一個消費增長率幾乎等于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率的年份，消費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重持續(xù)下降的趨勢（將在第二章深入討論）在2009年出現(xiàn)了明顯緩和。

2009年是近10年來國內(nèi)生產(chǎn)總值增速最低的一年，在這樣一個年份，按相對價值計算的消費如何能夠如此迅猛增長？出口導(dǎo)向型行業(yè)的就業(yè)前景暗淡，農(nóng)業(yè)部的一項調(diào)查稱東南沿海地區(qū)（特別是廣東省）的出口制造中心損失了2 000萬個工作崗位，在這樣的時期，強勁的消費增長又是怎樣產(chǎn)生的？

有幾個因素被用來解釋2009年按相對價值計算的消費猛增。其一，投資熱（尤其是建設(shè)熱情）似乎創(chuàng)造出一批新就業(yè)機會，足以填補出口行業(yè)失去的很大一部分崗位。這一年，中國經(jīng)濟總共創(chuàng)造了1 102萬個城市就業(yè)崗位，與2008年新增的1 113萬個城市就業(yè)機會非常接近。

其二，雖然就業(yè)增長率略微下滑，但工資持續(xù)增長。正規(guī)行業(yè)的名義工資上漲了12%，比前5年平均增長率低幾個百分點。實際工資增長率近13%。

其三，政府繼續(xù)執(zhí)行既定計劃，提高領(lǐng)取養(yǎng)老金群體的收入，增加針對低收入人群的轉(zhuǎn)移支付。從2009年1月開始，企業(yè)退休人員每月養(yǎng)老金增加120元，增長率為10%，大大高于2008年消費物價指數(shù)5.9%的增長。這使得國家對退休人員的支付金額增加了大約750億元。民政部2009年將針對約7 000萬低收入城市居民的轉(zhuǎn)移支付提高了1/3，即200億元的增加額。

提高就業(yè)率、工資、養(yǎng)老金收入和轉(zhuǎn)移支付的組合措施對2009年城市居民可支配收入9.8%的增長和農(nóng)村居民凈收入8.5%的增長做出了貢獻?？紤]到城市居民收入大約是農(nóng)村居民收入的3倍，中國家庭平均可支配收入增加了約9.5%。這個成績略高于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長，為消費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重的增加提供了潛在的堅實基礎(chǔ)。

其四，政府意識到不能完全依賴投資消除出口萎縮給經(jīng)濟增長造成的阻力，于是采取若干激勵措施鼓勵消費，并使之成為刺激計劃的一部分。這些激勵措施中有三項旨在鼓勵購買汽車。第一項措施于2009年實施，將小排量汽車10%的購置稅減半，此類車主要是農(nóng)村地區(qū)購買。這項措施延續(xù)到2010年，但稅率上調(diào)至7.5%。第二項措施于同年3月執(zhí)行，對農(nóng)村居民購買微客、微卡和輕卡給予10%的財政補貼。第三項措施開始于同年6月，其計劃是為不符合中國尾氣排放標準的老舊的農(nóng)村和農(nóng)用車輛以舊換新提供特殊補貼。該計劃預(yù)算為50億元，向以舊換新的個人提供3 000~6 000元的補貼，后來計劃延續(xù)至2010年6月，補貼額度也提高到5 000~20 000元。

除了上述刺激汽車消費的措施外，2009年政府還在5個省份和4個城市推行家電下鄉(xiāng)補貼計劃。該計劃為新電視機、冰箱、洗衣機、空調(diào)和計算機的購買者提供10%的財政補貼，條件是回收他們準備更換的舊電器。2010年6月，政府將該計劃擴大到28個城市和省份，并延期至年底。2009年，中央政府通過這些農(nóng)村地區(qū)受惠計劃所發(fā)放的補貼總計450億元。