1.1.1  項目與項目管理

近年來我們常會聽說，我們所在的城市正在招商引資，引進某某項目；或者某個人在說，我正在做某某項目，某某人正在做某項目的項目經理；一些經濟區(qū)域組織提出：實施項目帶動戰(zhàn)略，發(fā)展靠項目；如此等等。近些年來在政府工作領域，在我們的身邊，項目和項目管理，幾乎無處不在。項目和項目管理似乎已經成為當代使用頻率最高的詞匯之一了。

但究竟什么是項目？什么是項目管理？項目和項目管理對我們有什么意義？如何才能管理好各種項目？項目管理水平與黨政干部的能力有什么關系？這些都是長期以來困擾我們的問題。

眾所周知，自從出現了人類，人們就開始進行各種有組織的活動。隨著社會的發(fā)展，人們把這種有組織的活動大致分為兩種類型：

一類是連續(xù)不斷、周而復始、循規(guī)蹈矩依靠相對穩(wěn)定的組織進行的活動，人們稱之為“運作”（Operations）。如企業(yè)日常生產大批量產品的活動，而對應于這種運作的管理就是職能管理。

另一類是臨時性、一次性、獨特性、靠臨時團隊來進行的活動，人們稱之為“項目”（Projects）。也可以說：一次性的、沒有做過的事，都是項目。如新產品研發(fā)、進行一項新的投資、建設一座新工廠、組織奧運會等大型活動。對應于這類活動的管理則是項目管理。

目前，國際項目管理界對項目和項目管理已經有比較科學的定義。

美國項目管理協(xié)會（簡稱PMI）認為：項目是為創(chuàng)造獨特產品、服務或成果而進行的臨時性工作（活動）[1]。項目管理就是將知識、技能、工具與技術應用于項目活動，以滿足項目的要求。

國際項目管理協(xié)會（簡稱IPMA）認為：項目是一個特殊的、將被完成的有限任務，它是在一定時間內滿足一系列特定目標的多項相關工作的總稱[2]。項目管理就是以項目為對象的系統(tǒng)管理方法，通過一個臨時性的、專門的柔性組織，對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制，以實現項目全過程的動態(tài)管理和項目目標的綜合協(xié)調與優(yōu)化，使項目的利益相關方盡可能地滿意。