【解析】B  公共產(chǎn)品的效用具有不可分割性；公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的區(qū)別主要是消費(fèi)該產(chǎn)品的不同特征，并不是指產(chǎn)品的所有制性質(zhì)。

考點(diǎn)三  市場(chǎng)失靈與公共財(cái)政

只有在"市場(chǎng)失靈"的領(lǐng)域，才有必要由政府介入。因此，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，"市場(chǎng)失靈"是財(cái)政存在的前提。而市場(chǎng)失靈表現(xiàn)在許多方面：

1. 公共產(chǎn)品缺失。公共產(chǎn)品的特征決定了市場(chǎng)在提供公共產(chǎn)品方面是失靈的。

2. 外部效應(yīng)。帶有外部效應(yīng)的產(chǎn)品在市場(chǎng)上只能是過(guò)多或過(guò)少，從而導(dǎo)致社會(huì)資源配置的不合理。

3. 不完全競(jìng)爭(zhēng)。不完全競(jìng)爭(zhēng)可能產(chǎn)生壟斷現(xiàn)象，排斥競(jìng)爭(zhēng)，甚至導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的解體。

4. 收入分配不公平。長(zhǎng)期的收入分配不公平，會(huì)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也會(huì)帶來(lái)社會(huì)的不穩(wěn)定，這是市場(chǎng)無(wú)法依據(jù)自身力量解決的難題之一。

5. 經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡。

市場(chǎng)失靈問(wèn)題，個(gè)人和經(jīng)濟(jì)組織是無(wú)能為力的，需要由政府為主體的財(cái)政介入，用非市場(chǎng)方式解決"市場(chǎng)失靈"問(wèn)題。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政分配的范圍是以"市場(chǎng)失靈"為標(biāo)準(zhǔn)，以糾正和解決"市場(chǎng)失靈"來(lái)界定的。

例1-2在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，決定財(cái)政職能范圍的是（    ）。（2008年單選題）

A. 政府意志     B. 價(jià)值觀念     C. 市場(chǎng)失靈     D. 經(jīng)濟(jì)狀況

【解析】C  在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政分配的范圍是以"市場(chǎng)失靈"為標(biāo)準(zhǔn)，以糾正和解決"市場(chǎng)失靈"來(lái)界定的。此題也可以問(wèn)財(cái)政的前提是什么，答案是同樣的。

考點(diǎn)四  構(gòu)建我國(guó)公共財(cái)政體系

在現(xiàn)實(shí)生活中我們可以借鑒公共財(cái)政理論來(lái)構(gòu)建公共財(cái)政的框架，具體框架為：

（1） 以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為前提，正確認(rèn)識(shí)財(cái)政的性質(zhì)；

（2） 正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政的職能范圍；

（3） 正確確定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政管理體制，科學(xué)劃分各級(jí)財(cái)政的權(quán)責(zé)和收支范圍。