至于對全球治理的官方看法,中國外交部長楊潔篪2010年2月5日在慕尼黑安全會議上發(fā)言指出:“中國發(fā)展了,將會承擔更多的國際責(zé)任,絕不會做損人利己、自私自利的事情。我們深知,在這個日益相互依存的世界上,中國的前途命運與世界的前途命運日益緊密地聯(lián)系在一起,只有利益共享、責(zé)任共擔、互利共贏,才最符合我們自己和別國的利益。中國在集中精力發(fā)展自己的同時,承擔著越來越多與本國國力和地位相符的國際責(zé)任?!?/p>
在激烈辯論全球治理的背景下,有選擇的多邊主義學(xué)派一般強調(diào)中國應(yīng)避免卷入更多全球事務(wù),同時他們也認識到,中國必須對全球治理做出貢獻。因此,對全球治理做出貢獻是一項策略,而不是一種指導(dǎo)方針。其倡導(dǎo)者不是自由制度主義者,而較多地屬于現(xiàn)實主義的一種國際主義版本。有選擇的多邊主義對卷入國外糾紛很警覺,但同時理解中國不可能成為國際社會的免費搭車者。實際上,有選擇的多邊主義往往不贊成從國際制度意義上講的多邊主義本身,因為其倡導(dǎo)者更傾向于支持小型國家集團的內(nèi)部活動,這反映出中國普遍對全球制度或國際體系感到不適,認為它們可能會阻礙中國的獨立和行動自由。
有選擇的多邊主義學(xué)派提倡中國增加在聯(lián)合國維和行動中的參與(中國目前有2155名維和人員部署在11項聯(lián)合國全球維和行動之中),對救災(zāi)工作(2004年東南亞海嘯、2005年巴基斯坦地震、2007年菲律賓臺風(fēng)、2010年海地地震、2010年智利地震等)做出貢獻,打擊亞丁灣的國際海盜活動,并在外交上參與解決朝鮮和伊朗的核問題。但是他們回避更為深入地卷入伊拉克和阿富汗等敏感和高風(fēng)險地區(qū)的事務(wù)之中。他們基本上拒絕接受跨國的非傳統(tǒng)安全議程。即便出于人道主義理由參與國際安全行動,中國仍然帶有強烈的不情愿。
全球主義派
在中國外交思想譜系最右端的是“全球主義”學(xué)派。他們傾向于認為,中國必須承擔起與其幅員、國力和影響相當?shù)呢?zé)任,致力于解決一系列全球治理問題,該學(xué)派相當于西方的自由制度學(xué)派。在中國,這是一個具有濃厚的兼收并蓄特色的群體,其支持者在哲學(xué)方面比較傾向于人道主義,積極接受全球化,相對而言不重視國家主權(quán),認為跨國的挑戰(zhàn)要求建立跨國的伙伴關(guān)系。他們對軟實力更感興趣,相信外交和泛地區(qū)伙伴關(guān)系。與有選擇的多邊主義者相比,他們對多邊制度持比較支持和信任的態(tài)度。
全球主義學(xué)派認為,鑒于中國的全球崛起,所以它必須對全球治理做出更多貢獻,在國際舞臺上擔當負責(zé)任大國。全球主義者實質(zhì)上是“相互依賴的制度學(xué)派”,他們接受全球化和跨國主義作為自己的分析基礎(chǔ)。像西方學(xué)者一樣,他們認識到,在全球化的時代主權(quán)有限,因為各種“非傳統(tǒng)”挑戰(zhàn)經(jīng)??缭街鳈?quán)邊界,因而必須以一種多邊的方式加以應(yīng)對。因此,他們的分析重點在很大程度上放在非傳統(tǒng)安全方面,譬如人身安全、經(jīng)濟安全、反恐、公共衛(wèi)生、犯罪團伙、走私、網(wǎng)絡(luò)黑客活動、海盜活動等。