辛亥革命雖然說是對一百多年前法國大革命的回應，是要終結(jié)皇權(quán)，重建民權(quán)，但就這場革命的具體情形說，顯然具有偶發(fā)性，并不是歷史因果鏈條中的必然。導致這個偶發(fā)事件的其實是兩件事，第一件是清廷不慎將責任內(nèi)閣辦成了皇族內(nèi)閣、親貴內(nèi)閣；第二件是這個皇族內(nèi)閣發(fā)布的第一號文件竟然是將鐵路干線收歸國有，由此將清廷先前十多年苦心經(jīng)營的政治改革、經(jīng)濟改革全盤顛覆，甚至連帶著將清廷送進了歷史。

責任內(nèi)閣是君主立憲國家的必然選擇。所謂君主立憲其實就是用憲法去約束君主的權(quán)力，將管理國家日常事務(wù)的權(quán)力交給內(nèi)閣，君主在許多時候不再處于權(quán)力要沖，不再成為各種政治勢力覬覦的焦點。大位不可爭奪，這當然有助于國家政治穩(wěn)定。

清廷在1906年宣布預備立憲的時候，對此已有足夠的政治考量，所以在后來宣布《欽定憲法大綱》、宣布立憲日程時，成立責任內(nèi)閣都是立憲預備中的應有之義，并沒有什么人對此產(chǎn)生懷疑。這一點在朝野之間早就達成了共識，并不存在障礙。朝野之間的分歧主要是時間，即何時召開國會，何時發(fā)布第一屆責任內(nèi)閣的名單。

從朝廷的立場說，他們希望按照預備立憲清單一步一步去實現(xiàn)，而政治情緒被調(diào)動起來的民眾由于外交危機的一再刺激，總希望朝廷根據(jù)變化的情形調(diào)整方案，盡早召集國會，成立責任內(nèi)閣。那幾年一波又一波的國會請愿運動，其主旨就是這樣幾件事。

對于民間呼吁，朝廷其實一直給予善意回應，并沒有斷然拒絕民眾呼聲。但對立即召開國會，立即宣布責任內(nèi)閣，朝廷還是覺得太過草率，畢竟這關(guān)涉國家管理體制的大變化，絲毫馬虎不得。