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《萬事民為先》尊重民權,讓人民生活得有法可依(17)

萬事民為先 作者:林良旗


村民直選的“海選”方式,很好地保障了村民的民主權利,提高了村民以及村干部的民主意識和參政議政的積極性,密切了干群關系,使廣大農(nóng)村的面貌煥然一新。以北老壕村所在的吉林省為例,1991年第二次換屆選舉中,以“海選”方式確定候選人的村有34個,占全省村委會總數(shù)的0.3%;1994年第三次換屆選舉,這個數(shù)字提高到了15.8%;到1997年第四次換屆選舉時,吉林省對“海選”這種做法進行了大力推廣,省政府文件要求各地的“海選”比例不能低于60%,而最后的數(shù)字達到了86.8%。村民直選的“海選”制度在吉林省已經(jīng)基本確立。1998年11月4日,《中華人民共和國村民委員會組織法》在全國范圍正式施行,在該法的指導和規(guī)范下,第五次換屆選舉,吉林省的“海選”率達到了100%。

但是,再好的制度在實施過程中也可能出現(xiàn)這樣或那樣的問題,“海選”制度同樣如此。如有的地方出現(xiàn)拉票、賄選現(xiàn)象,有的地方出現(xiàn)家族霸選現(xiàn)象等。面對這些現(xiàn)象,2010年10月28日,十一屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過了修訂后的《中華人民共和國村民委員會組織法》,對農(nóng)村選舉工作做出進一步的規(guī)定。

近些年,各級黨組織和政府在努力做好農(nóng)村選舉工作時特別注意做好三方面工作:一是除了加強對村民和候選人的思想教育外,還要完善村委會選舉程序以及加大對村委會選舉中的賄選等違法違紀行為的查處力度,這也是新法頒布后所要解決的問題。二是在程序上,著重做好對候選人治村設想或競職承諾的規(guī)范工作,避免候選人私下拉票賄選,開展不正當競爭。還要求選舉實行無記名投票、公開計票、設立秘密寫票處,選舉結果當場公布。三是要求各?。▍^(qū)、市)要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,制定好本地區(qū)村委會實施辦法和村委會選舉辦法,把法律關于村委會選舉的要求落到實處。在對村委會選舉中的賄選等違法違紀行為的查處上,修改后的法律進一步明確責任,鄉(xiāng)級或者縣級人民政府負責調(diào)查并依法處理這些違法違紀行為。


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