農(nóng)民進(jìn)城的住房問(wèn)題

解決我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的根本出路在于城鎮(zhèn)化，這一點(diǎn)基本已取得共識(shí)。三農(nóng)問(wèn)題實(shí)際上就是農(nóng)民收入低的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)是一個(gè)產(chǎn)出很低的行業(yè)。隨著社會(huì)的發(fā)達(dá)，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，從比例上看，會(huì)越來(lái)越低，所以農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出不可能有很大的提高。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)所占的比重越低。像美國(guó)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值只占GDP的2%。所以讓農(nóng)民致富的唯一出路是減少農(nóng)民，鼓勵(lì)他們進(jìn)城。這就是城鎮(zhèn)化的原因。

我國(guó)在過(guò)去的30年里城鎮(zhèn)化有了很大的進(jìn)展，城市人口從不到20%增加到了一半左右。在這一段時(shí)間里，總的情況是城市規(guī)模相對(duì)比較小，要它吸收極其廣大的農(nóng)村人口，有點(diǎn)像蛇吞象，消化一定是很緩慢的。但現(xiàn)在情況已經(jīng)改變了，現(xiàn)在城市和農(nóng)村的規(guī)模相差不多了，今后城市越來(lái)越大，農(nóng)村越來(lái)越小，城市吸收農(nóng)村人口的能力大大加強(qiáng)了，所以今后城鎮(zhèn)化的速度會(huì)比過(guò)去的30年大大加速。盡管如此，我國(guó)的城鎮(zhèn)化也不大可能在十幾二十年內(nèi)就全部完成。在全部完成城鎮(zhèn)化之前，農(nóng)村人口的低收入狀況還很難徹底改變。

如何加速農(nóng)民進(jìn)城？過(guò)去認(rèn)為是城市里的就業(yè)創(chuàng)造限制了農(nóng)民進(jìn)城的速度。這樣的估計(jì)顯然有它的理由。過(guò)去相對(duì)比較小的城市人口吸收相對(duì)比較大的農(nóng)村人口，就業(yè)確實(shí)是一個(gè)限制性的因素。但在未來(lái)的十幾二十年，這一狀態(tài)將發(fā)生變化，就業(yè)越來(lái)越不是問(wèn)題，因?yàn)槌鞘腥丝谠絹?lái)越大，就業(yè)的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，至少其困難性比過(guò)去大大降低了。

過(guò)去還認(rèn)為戶籍制度限制了農(nóng)民進(jìn)城，特別在改革開(kāi)放初期，戶籍制度十分僵化，農(nóng)民進(jìn)城是不大被允許的。但最近這幾年戶籍已經(jīng)大大放松，有些地區(qū)戶籍已經(jīng)完全放開(kāi)。只有特大城市的戶籍還有控制，但是放松戶籍制度對(duì)加速農(nóng)民進(jìn)城的影響相當(dāng)有限。我們不妨設(shè)想，如果城里有充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，戶籍完全不受控制，能不能加速農(nóng)民進(jìn)城？答案還是否定的。因?yàn)槌鞘欣锏纳钏教撸鶔甑膸讉€(gè)錢(qián)不夠生活開(kāi)支。其中特別貴的就是住房。準(zhǔn)確地講，就是住房貴限制了農(nóng)民舉家遷移進(jìn)城。他們選擇的只能是做一個(gè)農(nóng)民工。住在擁擠的集體宿舍里。夏天時(shí)打著赤膊，扇著扇子趕蚊子，一邊看電視；冬天時(shí)雪花能飄到枕頭上。只有到春節(jié)放假回家能和家人團(tuán)聚幾天，然后再流動(dòng)進(jìn)城來(lái)。由于居無(wú)定所，他們沒(méi)有固定的職業(yè)，沒(méi)有固定的社區(qū)，甚至沒(méi)有固定的城市，今年到這兒，明年就換地方。這種高流動(dòng)性的人口對(duì)勞動(dòng)者自己，對(duì)雇傭方，都很不利。他們也十分希望能夠有固定的城市，固定的職業(yè)，固定的鄰里，能夠和家人常年在一起，孩子有固定的學(xué)校，做一個(gè)正常的人，而不是像候鳥(niǎo)那樣常常換地方。

我國(guó)住房貴的情況也是近十年才發(fā)生的。過(guò)去是福利分房，是一種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的分配方式，效率低下，矛盾重重。大約十年前改成了市場(chǎng)分配，并在名義上停止了福利分房。住房市場(chǎng)迅速興起，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一大支柱。通過(guò)商品房市場(chǎng)，巨大的財(cái)富被創(chuàng)造?，F(xiàn)在我們到處都能看到高樓林立，城市面貌完全改觀。這一成就不是福利分房所導(dǎo)致的，是住房商品化導(dǎo)致的。