三項(xiàng)默契

1964年1月27日，中法兩國(guó)政府發(fā)表建交聯(lián)合公報(bào)：“中華人民共和國(guó)政府和法蘭西共和國(guó)政府一致決定建立外交關(guān)系。兩國(guó)政府為此商定在三個(gè)月內(nèi)任命大使?！边@樣一份措辭簡(jiǎn)潔的公報(bào)，引發(fā)了一場(chǎng)“外交核爆炸”。法國(guó)成為西方大國(guó)中第一個(gè)同中國(guó)建立大使級(jí)外交關(guān)系的國(guó)家，中法建交標(biāo)志著中國(guó)加強(qiáng)同西歐國(guó)家關(guān)系的一個(gè)重大突破。

1963年8月19日，法國(guó)駐瑞士大使館給中國(guó)駐瑞士大使館打電話，稱法國(guó)前總理富爾（Edgar Faure）希望于20日會(huì)見中國(guó)駐瑞士大使李清泉。李大使當(dāng)即表示同意。9月12日，富爾夫婦專程來到日內(nèi)瓦，與李清泉大使夫婦共進(jìn)午餐。富爾說，他要到中國(guó)去，作為戴高樂（Charles de Gaulle）總統(tǒng)的代表同中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談，此次訪華實(shí)質(zhì)上是官方性質(zhì)，但對(duì)外只能說是個(gè)人旅行，希望中方保密。

10月21日，富爾夫婦抵達(dá)中國(guó)深圳羅湖口岸，中方給予了高規(guī)格接待，中法兩國(guó)由此開啟了建交之旅。富爾訪華對(duì)外宣布屬于“私人性質(zhì)”，在訪華前后還特意訪問了柬埔寨和印度。他帶來了戴高樂的親筆信，信中強(qiáng)調(diào)，事先已經(jīng)同富爾談過，并“完全相信富爾對(duì)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人所說的以及富爾聽到中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人所說的”。

富爾到達(dá)中國(guó)后，先后同周恩來總理、陳毅外長(zhǎng)在北京、上海進(jìn)行了六次實(shí)質(zhì)性會(huì)談。此時(shí)的戴高樂正在對(duì)外關(guān)系上追求“法國(guó)的偉大”，對(duì)中國(guó)表現(xiàn)出超乎尋常的重視，但他又想按照自己的意愿，在與中國(guó)建交的問題上取得“完勝”，特別是在臺(tái)灣問題上“不失面子”。

法方既想同中國(guó)建立正常外交關(guān)系，又想避開主動(dòng)宣布與臺(tái)灣斷交。實(shí)質(zhì)上是在回避公開承認(rèn)反對(duì)“兩個(gè)中國(guó)”以及中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)唯一合法政府。戴高樂不愿在建交問題上給人以法國(guó)有求于中國(guó)的印象。

但對(duì)中國(guó)來說，臺(tái)灣問題絕不是“面子”問題，而是原則問題。周總理提出了中國(guó)的建交方案：全建交方式，即法國(guó)先同臺(tái)灣斷交，再同中華人民共和國(guó)建交；半建交方式，即仿效英國(guó)、荷蘭，只互派代辦；暫緩建交，即先設(shè)立民間貿(mào)易代表機(jī)構(gòu)，積極探討建交可能。

在談判中，臺(tái)灣問題一度使談判陷入僵局。考慮到中法建交有利于打破美國(guó)和國(guó)際反華勢(shì)力對(duì)中國(guó)的封鎖，也有利于反對(duì)美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)壟斷世界事務(wù)，對(duì)發(fā)展中國(guó)同西方國(guó)家的關(guān)系也有著重要意義。中方又?jǐn)M定了新方案，在堅(jiān)決反對(duì)“兩個(gè)中國(guó)”的原則立場(chǎng)的前提下，對(duì)建交的具體步驟和“驅(qū)蔣”的具體方式采取了變通處理的方針，即不要求法國(guó)政府公開申明只承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府為中國(guó)唯一合法政府，不強(qiáng)迫法國(guó)主動(dòng)宣布同臺(tái)灣斷交，而是采取中方照會(huì)申明、法國(guó)默認(rèn)的方式，以中法宣布建交的既成事實(shí)來促使法臺(tái)斷交。