然而,美國(guó)還有一個(gè)歐洲特點(diǎn)的“直接”帝國(guó)主義的替代方案。實(shí)際上,授予菲律賓以政治上(如果不是商貿(mào)上的)自由就是這一替代方案的一部分。美國(guó)可以利用其經(jīng)濟(jì)和軍事的強(qiáng)大力量,在一些戰(zhàn)略上具有重大意義的國(guó)家中培養(yǎng)出“對(duì)美國(guó)友好的政府”,而不是占領(lǐng)、管理一個(gè)各方面條件都已成熟的殖民地。起初,那并不意味著僅僅是一個(gè)親美政府,它還是一個(gè)美國(guó)式的政府。與英國(guó)的“間接”統(tǒng)治概念有些相同的帝國(guó)新方式的發(fā)展,在很大程度上歸功于伍德羅·威爾遜總統(tǒng)的統(tǒng)治。其潛在的觀點(diǎn)可以追溯到其前任西奧多·羅斯福的《門(mén)羅主義的推論》一文(1904 年12 月)。
文章這樣說(shuō)道:“像其他地方一樣,在美國(guó)長(zhǎng)期不道德行為和無(wú)能所導(dǎo)致的文明社會(huì)紐帶的松懈,最終需要某些文明國(guó)家的干預(yù)。門(mén)羅主義迫使美國(guó)對(duì)西半球的一些公然的惡行和無(wú)所作為進(jìn)行干預(yù),行使其國(guó)際警察的權(quán)利,無(wú)論美國(guó)有多么不情愿?!倍栠d則更進(jìn)一步,僅在入駐白宮一個(gè)星期后,這位新總統(tǒng)就對(duì)新聞媒體宣布:“只有基于法律而不是轉(zhuǎn)制或不正規(guī)的政府暴力,拉丁美洲國(guó)家未來(lái)才有與美國(guó)合作的可能……對(duì)那些為實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益和野心的人,我們不能給予同情。”威爾遜的推論暗示拉丁美洲只有少數(shù)幾種政府是能夠被美國(guó)所容忍的。軍事獨(dú)裁政權(quán)被排斥在外,但革命政權(quán)也不在其內(nèi)。他說(shuō),某些國(guó)家的政治煽動(dòng)者想要革命,并要對(duì)新政府耍這樣的花招。如果他能阻止得了,他是不會(huì)讓他們得逞的。因此未來(lái)是屬于那些直覺(jué)好的,將自己定位于極端可惡的“獨(dú)裁—暴力”和“革命”之間的國(guó)家政府的。而對(duì)于那些不能被接受的政權(quán)體制而言,美國(guó)保留其使用武力的權(quán)利。
當(dāng)威爾遜宣布他不打算承認(rèn)維多利諾胡塔將軍的政權(quán)時(shí)(此人在暗殺自由黨總理弗朗西斯科·馬德羅后,奪取了墨西哥政權(quán)),1913 年任職英國(guó)外交部長(zhǎng)的愛(ài)德華·格雷爵士頓時(shí)明白了這個(gè)政策意味著什么。在美國(guó)駐倫敦大使華爾特·佩奇向格雷說(shuō)明了美國(guó)政府的立場(chǎng)之后,下面的這段談話接踵而至:
格雷:假如你們不得不進(jìn)行干預(yù),接下來(lái)會(huì)做什么呢?
佩奇:讓他們的人民按照自己的決定投票表決和生活。
格雷:但如果他們不愿意這樣生活呢?
佩奇:那我們就得參與進(jìn)去,讓他們?cè)俅芜x舉表決。
格雷:然后將這樣的狀況維持上200 年?