1.4  正式制度與非正式制度

協(xié)調(diào)要求預(yù)期的一致性，合作要求個(gè)人利益和集體利益的一致性。如果這兩種一致性同時(shí)滿(mǎn)足，就會(huì)出現(xiàn)理想的結(jié)果。比如，如果每個(gè)人都預(yù)期別人會(huì)誠(chéng)實(shí)守信，不誠(chéng)實(shí)守信的行為會(huì)受到懲罰，社會(huì)就會(huì)有高度的信任，每個(gè)人都會(huì)得到合作的好處。但是，現(xiàn)實(shí)中的許多情形往往是難以同時(shí)滿(mǎn)足這兩個(gè)一致性要求的。比如，如果背信棄義行為受不到懲罰，你就不會(huì)預(yù)期人們會(huì)誠(chéng)實(shí)守信，結(jié)果是誰(shuí)也得不到合作的好處。

無(wú)疑，解決協(xié)調(diào)和合作這兩個(gè)社會(huì)的基本問(wèn)題，我們需要依賴(lài)很多的技術(shù)手段。比如，鐘表就是一個(gè)協(xié)調(diào)我們行動(dòng)的重要手段?？梢栽O(shè)想一下，如果規(guī)定“日上三竿”開(kāi)始上課，恐怕上課時(shí)不僅學(xué)生會(huì)來(lái)得參差不齊，連老師也要遲到了。電話、手機(jī)、e-mail等現(xiàn)代的通訊手段也是我們協(xié)調(diào)行動(dòng)、促進(jìn)合作的有效手段。通過(guò)它們，我們可以及時(shí)傳遞信息，以改善決策，達(dá)成協(xié)調(diào)和合作。

但是，解決社會(huì)的這兩個(gè)基本問(wèn)題，人類(lèi)主要依賴(lài)的是制度性手段（包括文化、習(xí)慣等）。在社會(huì)生活中，我們?nèi)祟?lèi)建立了各種各樣的制度，這些制度可以分為正式的制度和非正式的制度，或者稱(chēng)為明規(guī)則和潛規(guī)則。大致來(lái)說(shuō)，前者如法律、各類(lèi)規(guī)章制度，后者指一些不成文的行為規(guī)則，包括地方習(xí)俗、社會(huì)規(guī)范等。幾乎每一個(gè)組織都有自己的正式制度和非正式制度。官場(chǎng)陋習(xí)也可以理解為非正式制度。正式制度和非正式制度是一個(gè)非常流行的分類(lèi)，在全社會(huì)層次大致對(duì)應(yīng)于法律和社會(huì)規(guī)范，在組織層次對(duì)應(yīng)于明文規(guī)定的規(guī)章制度和組織文化。嚴(yán)格來(lái)講，這樣的劃分是有誤導(dǎo)的，因?yàn)椴怀晌牡囊?guī)則不等于是非正式的。但本書(shū)中我們不對(duì)這些概念做嚴(yán)格定義，讀者可以根據(jù)上下文理解我們使用這些術(shù)語(yǔ)時(shí)的含義。“潛規(guī)則”這個(gè)詞有一定的貶義，我們當(dāng)做中性詞使用。黑社會(huì)中的潛規(guī)則要求講義氣，如果有誰(shuí)不講義氣，往往會(huì)遭到黑社會(huì)老大的處罰。學(xué)者吳思在所著《隱蔽的秩序》一書(shū)中對(duì)中國(guó)明代官場(chǎng)的各種“潛規(guī)則”有細(xì)致的刻畫(huà)和深入的分析。文化實(shí)際上可以看成一些相關(guān)的正式制度和非正式制度的集合。正式的制度一般需要依賴(lài)第三方的權(quán)威來(lái)實(shí)施，比如，執(zhí)法機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)的存在就是為了執(zhí)行法律，解決當(dāng)事人之間的矛盾。同我們前面提到的第三方監(jiān)督一樣，由于涉及信息的搜集等因素，依賴(lài)第三方權(quán)威來(lái)實(shí)施也需要較高的成本。所以，我們往往借助非正式制度作為補(bǔ)充。比如交通中，如果兩輛車(chē)在一個(gè)狹窄的小橋相遇，誰(shuí)先通過(guò)？在正式的交通法規(guī)中并沒(méi)有加以規(guī)定，但是當(dāng)事人會(huì)依照習(xí)慣協(xié)調(diào)他們的行動(dòng)，如最靠近小橋的車(chē)先通過(guò)。當(dāng)然，像社會(huì)規(guī)范這樣的非正式制度通常也需要第三方執(zhí)行，但這個(gè)第三方是社會(huì)成員本身，而不是集中化的權(quán)力機(jī)構(gòu)。與法律等正式制度相比，非正式制度的執(zhí)行成本相對(duì)較低。