第一章 遵循社會主義經濟發(fā)展規(guī)律

黨的十五大提出，建立公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的社會主義初級階段基本經濟制度。這是一項前無古人的事業(yè)，沒有現(xiàn)成的答案。在社會主義市場經濟條件下怎么發(fā)展公有制，經常有人提出種種疑問：

公有制經濟與市場經濟能夠相容嗎？

國有經濟能有活力、競爭力嗎？

……

我始終堅信，在我們這樣一個有13億多人口、經濟相對落后的東方大國，搞經濟必須遵循客觀規(guī)律，符合我國國情，符合“三個有利于”原則。我們搞的是中國特色社會主義，不是資本主義；我們探索的是市場經濟條件下公有制與多種所有制經濟共同發(fā)展的規(guī)律，而不是“山寨”西方走過的老路；我們經濟發(fā)展的目標是實現(xiàn)共同富裕，而不是貧富兩極分化。國資委成立后，堅決貫徹落實中央的方針政策，堅持國有企業(yè)改革的正確方向，堅持實事求是、與時俱進，在探索中前進，在改革中發(fā)展，為探索社會主義市場經濟條件下公有制經濟發(fā)展規(guī)律作出了不懈努力。

鞏固社會主義經濟基礎 

本文節(jié)選自2003年6月16日作者在部分省市調研時的講話、2006年1月24日在全國國有資產監(jiān)督管理工作會議上的總結講話內容。

經過幾十年的艱辛努力，我們探索出了一條中國特色社會主義發(fā)展道路，確立了堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度。

黨的十五大提出：“公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度”。黨的十六大提出了“兩個毫不動搖”，即毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。

堅持社會主義基本經濟制度，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟。公有制為主體是社會主義初級階段的重要特征，也是建設中國特色社會主義必須堅持的一條根本原則。鄧小平同志指出：“一個公有制占主體，一個共同富裕，這就是我們所必須堅持的社會主義的根本原則。我們就是要堅決執(zhí)行和實行這些社會主義的原則?！苯瓭擅裢局赋觯骸霸谖覈?，中國共產黨是執(zhí)政黨，領導人民行使國家權力。我們社會主義國家政權要有效運行，也必須掌握一定的經濟和物質力量。沒有國有經濟為核心的公有制經濟，就沒有社會主義的經濟基礎，也就沒有我們共產黨執(zhí)政以及整個社會主義上層建筑的經濟基礎和強大物質手段。這一點，各級領導干部特別是高級干部必須有清醒的深刻的認識。”

堅持公有制為主體，對發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強我國經濟實力、國防實力和民族凝聚力，防止兩極分化，維護社會公平正義，逐步實現(xiàn)共同富裕，為社會主義國家政權的鞏固提供強大的物質基礎，促進社會和諧，具有十分重要的意義。特別值得注意的是，在全球化經濟條件下，堅持以公有制為主體，是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)自主發(fā)展、維護國家經濟安全的重要保障。我國作為一個后發(fā)工業(yè)化的國家，與西方發(fā)達國家相比,在科技和經濟上都不占優(yōu)勢,市場經濟體制也不夠完善。公有制經濟是加快推進工業(yè)化建設的依靠力量和實現(xiàn)手段，也是參與國際競爭和合作的重要力量。要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)趕超戰(zhàn)略，在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用的同時，國家需要通過必要的調控手段集中必要的資源加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，培育一大批具有國際競爭力的大企業(yè)大集團。

從歷史上看，歐洲的意大利、法國、西班牙等國家，都是以國有企業(yè)的形式直接投資于許多戰(zhàn)略性產業(yè)，創(chuàng)辦了一大批重要領域的大型企業(yè)，從而實現(xiàn)了對英國和德國等國家的追趕。后發(fā)的新加坡、韓國等國家最初在實現(xiàn)經濟發(fā)展時，也都是以政府投資國有企業(yè)取得成功的。同時，我國正處于經濟社會發(fā)展的轉型期，貧富差距加大，各種矛盾比較突出，也需要公有制經濟發(fā)揮更大的調節(jié)作用。

堅持社會主義基本經濟制度，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展。非公有制經濟包括個體、私營、外資等各種形式，是社會主義市場經濟的重要組成部分。發(fā)展非公有制經濟，有利于調整和優(yōu)化所有制結構，促進經濟發(fā)展更加具有活力，也可以為公有制發(fā)展提供多種有效的實現(xiàn)形式；有利于促進市場競爭，推動產業(yè)結構的優(yōu)化和升級，促進國民經濟快速發(fā)展；有利于引進吸收先進技術與管理經驗，促進國際經濟合作；有利于保障和改善民生，調動人民群眾和社會各方面的積極性，改善人民生活，擴大就業(yè)，維護社會穩(wěn)定。

要把堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發(fā)展統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設的進程中，不能把這兩者對立起來。多種形式的經濟發(fā)展，形成一個多元市場主體公平競爭、充滿活力的體制環(huán)境，對全面建設小康社會和加快社會主義現(xiàn)代化進程具有重大的戰(zhàn)略意義。