發(fā)揮好主導(dǎo)作用 

本文節(jié)選自2006年1月19日作者在北京市國(guó)資委調(diào)研時(shí)的講話內(nèi)容。

我們現(xiàn)在搞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，如果沒(méi)有國(guó)有經(jīng)濟(jì)的作用，公有制就沒(méi)有了基礎(chǔ)，社會(huì)主義性質(zhì)就難以保證。國(guó)資委剛成立的時(shí)候，有一些觀點(diǎn)認(rèn)為，發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)主要是國(guó)務(wù)院國(guó)資委的事，當(dāng)時(shí)的說(shuō)法是“中央進(jìn)、地方退”。

我認(rèn)為，如果一個(gè)地方的國(guó)有企業(yè)全部退出，地方政府手里沒(méi)有一些自己拿得住的東西，其地位能不能鞏固值得懷疑。北京市國(guó)有經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在還是處于主導(dǎo)地位。有的地區(qū)就不一樣了，國(guó)有企業(yè)都退出了，目的是為了歡迎外資來(lái)投資。招商引資要不要？回答是肯定的，但不能因此讓國(guó)有經(jīng)濟(jì)全部退出。

這幾年，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)各省市國(guó)資委的工作變化比較大、進(jìn)展比較快的恰恰是這些地方。福建省國(guó)資委工作進(jìn)展就比較快。我兩次去福建，書(shū)記、省長(zhǎng)都跟我說(shuō)，已給國(guó)資委加了碼。他們說(shuō)，說(shuō)實(shí)在話，過(guò)去搞了那么多年，賬本始終不清，真正能搞清楚國(guó)有資產(chǎn)的就是國(guó)資委了。過(guò)去想要辦點(diǎn)事很難，現(xiàn)在有了國(guó)資委，真正要做強(qiáng)做大支柱性產(chǎn)業(yè)也有了條件，說(shuō)話的腰板也硬了，不用東求西求的了。通過(guò)這幾年的實(shí)踐，各地的認(rèn)識(shí)也在提高。浙江也好，福建也好，包括廣東，盡管非公有制經(jīng)濟(jì)很發(fā)達(dá)，但在發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用這點(diǎn)上他們也很接受。

反過(guò)來(lái)講，是不是都要搞國(guó)有？我認(rèn)為也不對(duì)。實(shí)踐證明，按老路走不通，必須按十六大決定的要求，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。任何地方搞一個(gè)“毫不動(dòng)搖”，我認(rèn)為都沒(méi)有好結(jié)果。第一個(gè)“毫不動(dòng)搖”是我們長(zhǎng)期執(zhí)政的基礎(chǔ)，是必要條件；第二個(gè)“毫不動(dòng)搖”是充分條件，這兩者不排斥，但是二者的地位很清楚。鞏固執(zhí)政黨政權(quán)的東西必須拿住，只有這樣才有影響力和帶動(dòng)力，否則就不知道誰(shuí)影響誰(shuí)了。如何發(fā)揮主導(dǎo)作用，中央和地方不一樣。

從中央來(lái)說(shuō)，發(fā)揮主導(dǎo)作用就是要確保我們黨在國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)地位。我們國(guó)家去年保持這樣的發(fā)展，沒(méi)有中石油、中石化，會(huì)那么穩(wěn)定嗎？2005年，中石化就為成品油補(bǔ)貼了510億，中石油大概也補(bǔ)貼了300多億。如果這些公司也跟國(guó)際市場(chǎng)一樣漲價(jià)的話，我們的出租車市場(chǎng)早亂套了，甚至很多城市都可能早亂了。這就體現(xiàn)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的影響力和控制力。

如何發(fā)揮主導(dǎo)作用，各地區(qū)、各省、各城市也不一樣。對(duì)北京而言，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的規(guī)劃來(lái)確定國(guó)有經(jīng)濟(jì)的位置。我認(rèn)為北京市作的規(guī)劃是符合這個(gè)要求的，北京市國(guó)資委作的規(guī)劃跟北京市的發(fā)展是相吻合的。當(dāng)然北京市的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局也要調(diào)整，而且要不斷地調(diào)，向規(guī)劃的方向調(diào)，這個(gè)方向必須符合北京實(shí)際。如要舉辦好奧運(yùn)會(huì)，就必須先把國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整好，到時(shí)發(fā)揮好主導(dǎo)作用。否則，那時(shí)候你越著急，因?yàn)榭梢哉莆盏钠髽I(yè)、資源有限，遇到的問(wèn)題也會(huì)越多，著的急更大。

西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的法規(guī)較為健全，如果哪個(gè)市場(chǎng)主體違反了市場(chǎng)規(guī)則，政府就可以依照法律進(jìn)行制裁。前不久，美國(guó)紐約的公共交通部門(mén)的職工罷工鬧事，按照他們的法律規(guī)定，鬧一天就罰工會(huì)100萬(wàn)美元，工會(huì)得摸摸口袋，看有多少錢可以支撐；參加罷工的工人，一天罰款是工資的兩倍。最后，法律發(fā)揮了作用。

在我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不健全的情況下，沒(méi)有主導(dǎo)力量，政府駕馭不了這個(gè)市場(chǎng)。因此，任何一個(gè)城市，要發(fā)揮城市主要功能，必須要有主導(dǎo)力量。我認(rèn)為，這個(gè)主導(dǎo)力量必須是國(guó)有的。