第二個(gè)問(wèn)題是稅制。稅的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)是納稅人付給政府的錢(qián)，以此來(lái)購(gòu)買政府的服務(wù)。稅收之所以需要強(qiáng)制征收，為的是防止和杜絕一部分人民可能的“搭便車”行為傾向。但政府機(jī)關(guān)不可因?yàn)閺?qiáng)制執(zhí)行力在手，就自行決定稅的種類和稅負(fù)的輕重?？墒牵覀兒芏喽惉F(xiàn)在還是行政部門(mén)直接定，自編自導(dǎo)自唱。這在道理上是說(shuō)不通的。大家看最近進(jìn)口流量變大，因?yàn)楹芏嘞M(fèi)品在境外買便宜，老百姓和民企中總有人很靈敏，代購(gòu)活動(dòng)就起來(lái)了。作為海關(guān)當(dāng)然要維持所有進(jìn)口稅制的公正，但為了所謂的計(jì)算方便對(duì)每臺(tái)帶入的iPad一律抽1 000塊的稅，那是講不通的。這不是技術(shù)性的小問(wèn)題，而是涉及人民和行政部門(mén)之間的重大關(guān)系。問(wèn)題是我們常常把這種重大問(wèn)題看得很輕，出手的時(shí)候也比較隨便。

作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家我還有一個(gè)多少年的觀察，就是不要輕易提加稅的建議。因?yàn)槟鞘亲钊菀妆晃盏囊环N意見(jiàn)。倒不是說(shuō)不需要增加稅種，但只加稅不減稅怎么調(diào)整國(guó)民收入分配？講了那么多年國(guó)民收入分配政策，要增加居民在國(guó)民收入中的比重，可是加稅建議很容易變成政策，減稅就非常難，結(jié)果還不是與改善國(guó)民收入分配的目標(biāo)越走越遠(yuǎn)？所以我后來(lái)說(shuō)，誰(shuí)提一條加稅建議，就請(qǐng)他同時(shí)提一條減稅建議；政府出臺(tái)一項(xiàng)加稅政策，就同時(shí)考慮一條減輕稅負(fù)的政策，以保證總稅負(fù)不脫離經(jīng)濟(jì)情況而不斷地加重。

最近還有一個(gè)問(wèn)題是通脹抬頭，那是流通中的貨幣過(guò)多的必然結(jié)果。從國(guó)家制度層面看，央行動(dòng)用基礎(chǔ)貨幣的權(quán)力受到什么樣的實(shí)際制約，這是貨幣政策的制度基礎(chǔ)。在央行的資產(chǎn)負(fù)債表上，基礎(chǔ)貨幣記在央行的負(fù)債項(xiàng)下。那是央行對(duì)誰(shuí)的負(fù)債？簡(jiǎn)單講，那些法定儲(chǔ)備金是央行依法對(duì)商業(yè)銀行的負(fù)債，而商業(yè)銀行的錢(qián)又來(lái)自對(duì)儲(chǔ)戶的負(fù)債。另外一部分基礎(chǔ)貨幣，即發(fā)行的貨幣，則是對(duì)全體持幣人的負(fù)債。那么，央行在什么條件下可以擴(kuò)大負(fù)債？又受什么節(jié)制？這是比日常的貨幣政策更根本的問(wèn)題，也就是央行的獨(dú)立性問(wèn)題。美聯(lián)儲(chǔ)主席常常要到國(guó)會(huì)山上去報(bào)告情況、接受咨詢，反映的就是這個(gè)關(guān)系。中國(guó)的國(guó)情不同，但動(dòng)用基礎(chǔ)貨幣時(shí)，譬如拿基礎(chǔ)貨幣大手買入外匯，一下子就擴(kuò)大了央行的總負(fù)債，就需要一套合理而嚴(yán)格的約束機(jī)制。否則，基礎(chǔ)貨幣發(fā)多了，物價(jià)上了房，就不純粹是技術(shù)性的問(wèn)題了。

最后，涉及人民的基本權(quán)利的法律法規(guī)和政策限制，要有公開(kāi)的、嚴(yán)格的程序來(lái)加以決定。如最近的調(diào)控，像限制購(gòu)房、購(gòu)車等等。情況緊急，有人買了很多房，有人買不起房，老百姓為房?jī)r(jià)問(wèn)題而分裂，所以要出臺(tái)政策。但是涉及老百姓基本權(quán)利的事項(xiàng)，包括可以買什么、不能買什么，這是很基本的權(quán)利。出臺(tái)限制性政策就要比較慎重，要經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間的討論和嚴(yán)格的程序。或者就是短期的、臨時(shí)的，劃清時(shí)間范圍。否則人民會(huì)覺(jué)得行政權(quán)的執(zhí)行沒(méi)個(gè)準(zhǔn)頭，說(shuō)情況緊急可以限這個(gè)、限那個(gè)的。一旦街上人把這些沒(méi)準(zhǔn)的行為納入預(yù)期，大家的行為和市場(chǎng)就可能紊亂，長(zhǎng)期代價(jià)就大了。

小結(jié)一下。我認(rèn)為合適的國(guó)家概念要以人民為本位，加上領(lǐng)土、主權(quán)和典章制度。這樣來(lái)看，民是國(guó)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。國(guó)無(wú)民不立，民貧國(guó)必衰，民富國(guó)才強(qiáng)。