此外,如果在過去幾十年不斷擴張的大企業(yè)的地位相對安全,考慮到它們驚人的增長速度,我們會發(fā)現(xiàn)有越來越多的經(jīng)濟成分(企業(yè)和產(chǎn)業(yè))處于穩(wěn)定地帶,它們不會招聘和解聘太多員工;在穩(wěn)定地帶之外,處于發(fā)展(新興企業(yè))、增長(成功企業(yè))和萎縮(失敗企業(yè))地帶的經(jīng)濟成分會越來越少。如圖10–1所示,1989~2007年出現(xiàn)了就業(yè)破壞的下降趨勢,越來越多的員工安全地處于大型老牌企業(yè)的保護中,美國經(jīng)濟似乎進入了冰凍狀態(tài)!在同一時期,就業(yè)創(chuàng)造也出現(xiàn)同樣的下降趨勢,越來越少的勞動力人口進入或離開新興企業(yè)、成功企業(yè)和失敗企業(yè)。簡而言之,美國釋放出員工流動率不斷下降的信號,這是經(jīng)濟活躍程度下降的典型標(biāo)志。
上述政府活動說明,曾經(jīng)被視為促進社會繁榮和發(fā)展的政府角色出現(xiàn)了腐敗趨勢。1830~1930年,美國聯(lián)邦政府的工程項目和干預(yù)措施都是出于對資源和生產(chǎn)率的古典主義的考慮:修建運河和橫跨大陸的鐵路、購買路易斯安那、興辦公立學(xué)校等。后來把注意力擴大到產(chǎn)業(yè)界,如給工人、債權(quán)人和投資者提供保護等。當(dāng)時沒有旨在穩(wěn)定或調(diào)整消費的措施和干預(yù),如給私人保險提供補充的社會保險項目。隨著俾斯麥時期社團主義政府概念的復(fù)興,這種情況開始發(fā)生改變。到20世紀(jì)40年代末,各種類型的社會保險制度已經(jīng)在美國、英國和其他國家建立起來:養(yǎng)老保險和殘疾保險(美國的社會保障)、醫(yī)療保險(美國的退休醫(yī)療保險),以及失業(yè)保險等較小的項目。到60年代末,各種類型的社會扶助項目層出不窮:為窮人的醫(yī)療需求(美國的醫(yī)療補助計劃)、食物需求(食品券)和住房需求提供各種補貼。歐洲國家所說的“社會模式”是實現(xiàn)醫(yī)療的社會化,采用公立醫(yī)院、由政府雇用醫(yī)生的辦法;而美國的模式則是把醫(yī)療服務(wù)完全社團化,通過各種措施監(jiān)管服務(wù)、限制價格,為私人醫(yī)生和私立醫(yī)院提供報銷服務(wù)。如今,這些社會項目全都過分膨脹,混亂不堪。
幾乎沒人知道這些社會福利項目的巨大規(guī)模。在社會開支方面,美國在20世紀(jì)80年代的確遠遠落后于歐洲國家,到1990年,歐盟21國政府的社會支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重高達20.5%,而美國只有13.5%。美國此后逐漸縮小了這方面的差距,而德國和瑞典卻在2003~2007年壓縮了社會開支。2000年,歐盟的支出占比為21.5%,美國提高到14.5%; 2007年,歐盟為22.0%,美國已達16.2%; 2012年,由于失業(yè)救助力度的加大,雙方的支出都有所提高,分別達到24.1%和19.5%。美國的社會支出水平如今已非常高,接近全國可支配收入的1/2,在可支配收入中與非工資收入(紅利、利息收入、財產(chǎn)利潤和土地收入)的份額接近。因此,美國人從所謂的社會財富中獲得的收入已經(jīng)和從私人財富中獲得的收入相當(dāng)。此外,社會財富帶來的收益幾乎不用繳稅,而私人財富帶來的收入?yún)s不能享受這種待遇。
在美國和法國(還有其他一兩個國家,但程度稍輕),社會福利支出還將快速攀升。嬰兒潮時期出生的大量人口達到退休年齡后,將大大增加社會保障和退休醫(yī)療保險的年度支出需求。而嬰兒潮時期出生的人口退休之后并沒有大量的勞動力補充進來。因此,或遲或早,政府必須通過增稅應(yīng)付這兩項支出,通過削減政府的“隨意”支出項目轉(zhuǎn)移資金的做法將不再可行。這樣一來,可支配收入將減少,福利收入會壓倒工作收入。金融學(xué)家瑪麗·米克爾(Mary Meeker)通過研究發(fā)現(xiàn),美國人福利權(quán)利的折現(xiàn)價值在2010年年底已達66萬億美元,相當(dāng)于可支配收入的569%,遠遠超過約10萬億美元的公共債務(wù)總額。社會財富總額也超過了美國私人財富的總額。官方數(shù)據(jù)顯示,2011年中期家庭凈財富約為60萬億美元,相當(dāng)于可支配收入的517%,其中資產(chǎn)為74萬億美元,負債為14萬億美元。因此,盡管人們普遍認為美國社會福利系統(tǒng)與歐洲的社會模式相比還差得多,但實際上已非常龐大。