一月二十二日，李宗仁發(fā)表就任代總統(tǒng)的文告說：蔣介石“軫望國家之艱危，顧恤人民之痛苦，促成和平之早日實現，決然引退，宗仁依據《中華民國憲法》第四十九條之規(guī)定，代行總統(tǒng)職權……決本和平建國之方針，為民主自由而努力”。

根據當時南京發(fā)表的官樣文章來看，蔣介石之所以下野，乃是為了“弭戰(zhàn)消兵”；而李宗仁之上臺，亦為“促成和平之早日實現”。但實際上蔣的“引退”，并非出于本心，而是形勢所迫，董顯光承命所著的《蔣總統(tǒng)傳》就毫不隱諱地說：蔣“如再堅持，廣西軍隊將采取軍事措施，它將退出武漢地區(qū)，讓長江一線開放給‘中共軍’。蔣總統(tǒng)認為設有此舉，將使整個局勢不可收拾，遂決意自己引退，給予廣西派一個自己試驗的機會”。（董顯光：《蔣總統(tǒng)傳》，第五一一頁。）

在這里，蔣介石還翻了一筆舊賬，說在一九二七年八月初，蔣介石在徐州為孫傳芳、張宗昌打敗退回南京，那時雄視中原的馮玉祥，忽然打電報給南京的蔣介石、李宗仁、白崇禧、何應欽等主張寧漢合作，“建議寧漢雙方中委在開封舉行會議”。蔣以兵敗，不欲以低姿態(tài)參加開封會議，對馮電遲遲不復，但李宗仁、白崇禧、何應欽等三人則以為不宜辜負馮的好意，并主張寧漢應當合作，遂于八月八日由李宗仁帶頭電馮玉祥云：“對今后黨派，只有整個之善后，并無兩派之爭執(zhí)，關于促進黨內團結，似以召開四中全會為宜。”蔣雖簽名其中，但名列第四，蔣那時誤會李宗仁存心迫他下臺，遂于八月十二日由南京去上海，發(fā)出通電下野。結果五個月后，蔣又在四中全會上海預備會議中被推復職，有過此次經驗，蔣認為歷史將會重演。

正因為這樣，所以蔣家官書承認蔣此次下野系暫時引退。“所謂暫行引退，并不是說蔣總統(tǒng)已放棄其總統(tǒng)職位。中國憲法并無關于總統(tǒng)辭職的規(guī)定。蔣總統(tǒng)把職權交與副總統(tǒng)代理，系根據憲法第四十九條中‘總統(tǒng)因故不能視事時，由副總統(tǒng)代行其職權’一段之規(guī)定，并根據此一段之規(guī)定頒發(fā)文告，請李副總統(tǒng)代行其職權。他的引退，既不是辭職，亦非長久退職。他仍繼續(xù)擔任國民黨總裁?！保ǘ@光：《蔣總統(tǒng)傳》，第五一三頁。）最后一句，意即暗示“以黨控政”。這樣，李宗仁的政策措施，依照慣例，就必須經由國民黨中央常會審議，然后方可付諸實施。蔣“引退”以后，仍在他的家鄉(xiāng)奉化溪口以“在野地位”繼續(xù)指揮他的“中央軍”。當時蔣的“中央軍”仍然大于白崇禧所指揮的廣西部隊，而南京這一政治中心且直接在湯恩伯控制之下，情況如此，李宗仁自難握有指揮整個南京政府的統(tǒng)一權力。

一、府院分裂

李宗仁上臺以后，為重啟和談于一月二十二日電邀李濟深、章伯均、張東蓀（1886—1973，現代哲學家、政治活動家、政論家、報人。曾為研究系、中國國家社會黨、中國民主社會黨領袖之一，曾任中國民盟中央常委、秘書長。1921年曾參加過上海共產主義小組會議。1941年參加中國民主政團同盟。1948年曾參與北平和平解放的活動。卷入“美國特務案”，于1953年5月被開除出民盟。1973年6月2日逝世于北京“秦城”監(jiān)獄。）等共同策進和平運動，同時指示行政院，作出決議：派邵力子、張治中、黃紹竑、彭昭賢（1896—1979，曾任國民黨內政部部長。1949年國共和談時，被委派為國民黨代表，因其系“CC派”主戰(zhàn)分子，被中國共產黨拒絕。南京解放時，彭昭賢隨國民黨去臺灣。）為和談代表，等候共方代表在雙方同意的地點進行和談。此外又派邵力子、甘介侯（1896—1984，畢業(yè)于清華大學。后赴美國留學，獲哲學博士學位。1940年12月，被選為第二屆國民參政會參政員。1949年李宗仁出任代總統(tǒng)，甘介侯作為總統(tǒng)私人代表赴美，接洽李宗仁和杜魯門晤面。后留美任新澤西州大學教授多年。）先后去上海，分別訪晤宋慶齡、章士釗、顏惠慶（1877—1950，曾任北洋軍閥政府總理?？谷諔?zhàn)爭爆發(fā)后，在上海從事慈善和教育事業(yè)。上海解放后，主持上海臨時救濟委員會及中蘇友好協(xié)會籌備等工作。應邀參加中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議。中華人民共和國成立后，歷任華東軍政委員會副主席、中央人民政府政治法律委員會委員等職。）、黃炎培、羅隆基、張瀾（1872—1955，曾留學日本，1911年領導四川保路運動。1941年參加發(fā)起中國民主政團同盟（后改為中國民主同盟），自1941年黃炎培后任民盟中央主席，直至逝世止。1949年9月，出席中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議，當選為中華人民共和國中央人民政府副主席。新中國成立后，1954年當選第一屆全國人大常委會副委員長、第二屆全國政協(xié)副主席。）等民主人士，請他們?yōu)榇俪珊驼動兴澲?/p>