正文

大規(guī)模的城市規(guī)劃(2)

非理性繁榮與金融危機 作者:(美)羅伯特·席勒


我們還有一些最新的例子。在新墨西哥州阿布奎基市附近的梅薩·德爾·索,森林城企業(yè)集團(Forest City Enterprises)和考文頓資本合伙公司(Covington Capital Partners)合作在25平方英里的未開發(fā)土地上規(guī)劃建設(shè),包括引入將會給這個新城市帶來獨特特性的工作崗位及各種行業(yè)。這個城市最特別的地方是它將成為電影工業(yè)之家。它的規(guī)劃是為所有收入階層的居民提供住所,避免出現(xiàn)提供服務(wù)的人員沒有足夠的經(jīng)濟實力與他所服務(wù)的對象居住在同一座城市這種如今非常常見的現(xiàn)代化后遺癥。

在中國,東灘新城正在距上海不遠的一座島上熱火朝天地建設(shè)。這座新城由一家叫奧雅納工程顧問公司(Arup Group)的英國公司設(shè)計,計劃到2050年為50萬人提供家園。它將是一個步行城市——按照規(guī)劃,所有傳統(tǒng)的小汽車都將被禁止進入東灘。

我最近在俄羅斯碰到了一位參與康斯坦丁諾夫新城建設(shè)的經(jīng)理,康斯坦丁諾夫新城是一座正在建設(shè)中的緊鄰莫斯科的新城市。城市將建在一個12平方英里的范圍內(nèi),這接近梅薩·德爾·索的一半。這個城市也是一個經(jīng)過認真規(guī)劃的社區(qū)。巧的是,它的規(guī)劃者也打算把它設(shè)計成電影工業(yè)之家。我碰到的這位俄羅斯經(jīng)理說他從未聽說過梅薩·德爾·索,然而,這兩座城市顯現(xiàn)出了太多的相似之處。全世界的創(chuàng)新精英都在關(guān)注城市擁擠的問題,并且都在著手解決這一問題。從根本上看,建造新城市是由于人們對此有非常明確的需求,而現(xiàn)代建造技術(shù)的進步又為這種需求的實現(xiàn)提供了可行性,同時,城市設(shè)計理論的進步也使得這一切變得順理成章。

這些新城市建設(shè)項目成為了對抗住房價格急速增長這一趨勢的一個重要組成部分。這并不是說現(xiàn)在深受大多數(shù)人喜歡的地區(qū)周邊不存在土地短缺的情況,從世界歷史來看,幾個世紀以來,人們總是持續(xù)地開發(fā)更多土地、更深入地利用土地,或者移民到其他地區(qū)和其他國家開疆拓土。尤為重要的是,歷史上推動國際政治進步的動力來自于經(jīng)濟地位不平等所引發(fā)的仇恨,這種經(jīng)濟地位不平等主要是由擁有財產(chǎn)特權(quán)的階層對其他階層的殘酷剝削而產(chǎn)生的。為了盡可能解決這個不平等問題,歷史上多次出現(xiàn)了通過修訂與物權(quán)有關(guān)的法律來推行的土地改革。

事實上,美國的次貸危機本身從某種意義上說,是又一次這種土地改革所導致的結(jié)果:美國政府對推進居者有其屋的承諾不斷加碼,因為居者有其屋是最近幾次大選中的主要議題之一。20世紀90年代和21世紀初出現(xiàn)的通過調(diào)整上下限放寬借貸限制的情況,就是這個政策目標的直接后果。更加普遍的情況是為現(xiàn)有的土地擁有者和住房擁有者帶來巨大財富的土地開發(fā)限制政策,這種政策直接阻礙了新的建筑項目的開工,而且從政治角度上看是很脆弱的,因此,從長期來看它們最終將被推翻。

目前的現(xiàn)狀是,這些能對一波大的住房價格浪潮起到調(diào)節(jié)作用的安全閥的前景尚不明朗。通過針對這些困擾主要城市中心區(qū)的問題進行的新規(guī)劃,我們可以建設(shè)起大量全新的城市中心區(qū),這些地區(qū)就算規(guī)模上沒有老城區(qū)那么大,也會在很多方面擁有數(shù)不清的那些老城區(qū)所不具備的優(yōu)勢。這些新的中心區(qū)最終將會與老城區(qū)展開面對面的競爭,并搶走很多原本屬于老城區(qū)的價值,促使這些地區(qū)的住房價格降下來。


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