下院是新政體不可或缺的一部分，在組建這個(gè)新政體的過程中，護(hù)國(guó)公展現(xiàn)出無與倫比的智慧和公德心，當(dāng)時(shí)的人卻并沒有給予足夠的重視和贊揚(yáng)。雖然當(dāng)時(shí)代議制的缺陷還沒有后來表現(xiàn)的那么明顯，但目光長(zhǎng)遠(yuǎn)的人已經(jīng)預(yù)見了這種趨勢(shì)。克倫威爾改革了這一制度，所遵循的原則和一百三十多年后老皮特改革代議制時(shí)所遵循的原則如出一轍，這個(gè)原則也成為我們改革代議制所必須遵循的原則。減少了那些日益萎縮的自治區(qū)的代表人數(shù)，其改革的力度比1832年更甚，大大增加了各個(gè)郡的代表人數(shù)。極少數(shù)沒有代表權(quán)的城鎮(zhèn)獲得了人們的重視，其中最有名的就是曼徹斯特、利茲和哈利法克斯，這三地都獲得了代表權(quán)，首都代表的人數(shù)也有所增加。選舉權(quán)有財(cái)產(chǎn)的限制，每一個(gè)具有所在郡投票權(quán)的公民，必須擁有一塊自主持有的土地。少數(shù)蘇格蘭人和少數(shù)定居在愛爾蘭的英國(guó)殖民者被召集前往位于威斯敏斯特的議會(huì)，他們代表著所有小島居民的合法權(quán)利。

組建上院的工作任重而道遠(yuǎn)，民主制不需要傳統(tǒng)的支持；沒有傳統(tǒng)的支持，君主制亦可屹立不倒。因此當(dāng)務(wù)之急是恢復(fù)貴族秩序。奧利弗已經(jīng)擁有高貴的氣質(zhì)，他富甲一方、地位顯赫，頗受民眾的歡迎，這是當(dāng)時(shí)任何貴族都無法比擬的。如果他成為英國(guó)的國(guó)王，依照古老的慣例要求貴族們前來議會(huì)與他商討政事，毫無疑問，他們一定會(huì)欣然應(yīng)召，但他并沒有這樣做。在奧利弗新組建的上院中，讓那些聲名顯赫的舊貴族占據(jù)的席位沒有任何意義，那些貴族認(rèn)為，他們不可能放棄與生俱來的權(quán)力，破壞原有的秩序以換取新議院的提名。因此護(hù)國(guó)公不得不選擇新人來組建上院，那些在最近動(dòng)蕩的時(shí)局中脫穎而出的人成為他的首選目標(biāo)。在奧利弗全部的謀劃中，這一條最不得人心，而且還觸怒了所有的黨派：平等派認(rèn)為他的議會(huì)中容納了特權(quán)階層而心生不滿，而那些喜歡和尊重名門大族的人肆無忌憚地嘲笑新組建的上院，那些幸運(yùn)的馬車夫和鞋匠在上院占有一席之地，卻沒有舊貴族的影子，即便是那些獲邀的舊貴族，也不屑地拒絕了邀請(qǐng)。

但實(shí)際上，奧利弗議會(huì)的組成人員根本無足輕重，因?yàn)榫退銢]有議會(huì)的支持，克倫威爾也能隨心所欲地管理政府。他好像只是想在憲法的體系下管理政府，用帝國(guó)的古老法律代替軍隊(duì)的力量。但他很快就發(fā)現(xiàn)，保王派和長(zhǎng)老會(huì)派都對(duì)他恨之入骨，只有實(shí)行專制統(tǒng)治才能確保政權(quán)的安全無虞。在代議制改革之后，下院召開第一次會(huì)議，但這些代表對(duì)克倫威爾的權(quán)威提出了質(zhì)疑。這屆議會(huì)連一項(xiàng)法案都沒有通過就被迫解散了。第二屆議會(huì)雖然承認(rèn)克倫威爾作為護(hù)國(guó)公的權(quán)威，也愿意擁護(hù)他成為英國(guó)的國(guó)王，但卻誓死不肯承認(rèn)他冊(cè)封的新貴族，他被迫解散了第二屆議會(huì)。在解散議會(huì)時(shí)，他大聲疾呼：“上帝啊，成為我們之間的法官吧！”

由于內(nèi)部紛爭(zhēng)不斷，護(hù)國(guó)公的統(tǒng)治并不輕松，歷代英王都想獲得專制的權(quán)力，當(dāng)克倫威爾孤注一擲想要獲得這種權(quán)力時(shí)，那些反對(duì)他加冕稱王的士兵都堅(jiān)定地站在他這一邊。因此，雖然政府在名義上是共和政體，但實(shí)際上卻是一個(gè)專制政權(quán)，獨(dú)裁者的權(quán)力只能靠自己的智慧、冷靜和慷慨來予以節(jié)制。他將全國(guó)劃分為十二個(gè)軍事分區(qū)，每個(gè)分區(qū)都直接聽命于少將，能迅速地鎮(zhèn)壓每一場(chǎng)暴動(dòng)并懲戒造反的人。國(guó)家的軍事力量掌握在意志堅(jiān)定、冷酷無情、老謀深算的人手中，引起了人們的恐慌，這種恐慌完全打壓了保王黨和平等派的斗志。那些忠心耿耿的貴族宣稱，他們還是像以前一樣，即便有一絲勝利的希望，他們就會(huì)為舊政府和舊王朝獻(xiàn)出自己的生命。他們率領(lǐng)著自己的仆人和佃戶沖鋒陷陣，但對(duì)于那支在數(shù)百場(chǎng)戰(zhàn)役中凱旋的軍隊(duì)來說，他們的長(zhǎng)矛上不過增添了幾滴無辜而光榮的鮮血而已。無論是保王黨還是共和黨人，在公開的反抗中都沒有任何獲勝的希望，他們開始籌劃暗中刺殺，但護(hù)國(guó)公才智過人，他時(shí)刻保持著警惕，當(dāng)他出宮巡行時(shí)，他的親信保鏢總是鐵甲加身、劍拔出鞘，將他圍得水泄不通以護(hù)衛(wèi)他的安全。