北約組織畢竟還能忍受法國退出軍事聯(lián)盟這一令人痛心的打擊，它也可以經(jīng)得起一個小的盟國退出而不使其防御能力受到根本的損害。但如果聯(lián)邦共和國退出，那將是一場災(zāi)難。除非蘇聯(lián)讓步撤退，才能彌補由于聯(lián)邦共和國的退出所造成的損失。但是，與30年前臘帕茨基計劃時期不同，目前絲毫沒有蘇聯(lián)可能撤退的任何依據(jù)。蘇聯(lián)如果做這種撤退，就意味著莫斯科要放棄它對德意志民主共和國、波蘭和捷克斯洛伐克的實力控制。

從上面的敘述中可以得出這樣的結(jié)論：為了歐洲的戰(zhàn)略均勢，從而也是為了西方的防御能力，聯(lián)邦共和國即使為了爭取蘇聯(lián)做出讓步，也不允許放棄或松動它同西方現(xiàn)存的聯(lián)盟關(guān)系。任何這種性質(zhì)的嘗試都會引起西方盟國的深切懷疑和政治反應(yīng)；另一方面又會使波蘭人、捷克人、匈牙利人、瑞典人、芬蘭人、奧地利人以及本民族的東部德國感到不安，因為這樣一種發(fā)展會導(dǎo)致蘇聯(lián)相應(yīng)地對這些國家加強壓力。

說到這里，聯(lián)邦共和國行動自由的限度還沒有列舉完畢。德國的門閂地位，使我國的領(lǐng)土變成了西方地面部隊和戰(zhàn)術(shù)空軍在歐洲的最重要的進(jìn)軍地區(qū)，從而在雙方軍人的理論中成了最主要的潛在的戰(zhàn)場。反過來，德意志民主共和國的領(lǐng)土也是一樣。因此，對生活在兩個德意志國家的德國人來說，外國軍隊和本國軍隊（包括大量“戰(zhàn)術(shù)核武器”在內(nèi)）在和平時期如此異乎尋常地集中在這里，使人經(jīng)常感到這種和平是靠不住的。不論在什么時候，只要公開討論起軍事計劃和武器部署問題，就會不言而喻地激起恐懼浪潮。不論在聯(lián)邦共和國還是在民主德國，人們普遍感到自己是生活在一個計劃中的最主要的世界核打擊目標(biāo)地區(qū)。這種意識并非僅僅源自恐懼心理，而是基于對局勢的精確判斷。同時，這也是我們所以特別強烈地要求雙方通過談判商定削減軍備的原因。

正如前述，這一切適用于生活在另一個德意志國家中的人們，毫無疑問也適用于國務(wù)委員會主席埃里希·昂納克以及民主德國未來的領(lǐng)導(dǎo)人。當(dāng)然，在決定性的一點上，民主德國國家領(lǐng)導(dǎo)的起點遠(yuǎn)不如聯(lián)邦政府。這就是，它的政治生存不能不仰賴蘇聯(lián)駐軍的存在。而在聯(lián)邦共和國公民的意識中，民主制度——盡管最初它是由西方戰(zhàn)勝國規(guī)定的——已經(jīng)成為不言而喻的事，并且是有效用的，所以他們早就不再需要外國的支撐了。聯(lián)邦政府盡管不能確信東柏林政府的合法性，但它不能做任何事情來損害或者破壞民主德國國家領(lǐng)導(dǎo)的穩(wěn)定性。因為這將引起蘇聯(lián)采取反對措施，而蘇聯(lián)的反對措施又會使德國人的處境以及相互之間的聯(lián)系增加額外的困難。

在另外一點上，聯(lián)邦政府與民主德國的國家領(lǐng)導(dǎo)相比處于不利地位。東柏林政府的軍隊——它叫國家人民軍——在蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)向東歐提供的大量軍隊面前，其分量微不足道。國家人民軍不過是一種輔助性部隊，而聯(lián)邦共和國的軍隊卻是歐洲西方武裝力量的核心。美國和英國駐扎在歐洲的部隊，或者在動員時可以補充的部隊，其數(shù)量是比較小的。而法國的軍隊從1966年起就已從共同的防務(wù)組織中退出，它們在緊急狀況下可以不參加共同防衛(wèi)。正是由于聯(lián)邦國防軍起關(guān)鍵作用，我們的西方盟國才不斷地敦促聯(lián)邦政府加強我們的部隊及其裝備，也正是由于這些原因，聯(lián)邦政府沒有任何余地可以向蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)做單方面的軍事上的讓步。恰恰相反：40年來蘇聯(lián)在軍隊數(shù)量上的優(yōu)勢以及它在歐洲可以動員的后備力量，不允許聯(lián)邦共和國對自己的軍隊做任何單方面的削減，以便不使本來就困難的力量對比變得更加不利于西方。