三是鴉片戰(zhàn)爭后,清廷財政更加拮據(jù),吏治更加腐敗,造成戰(zhàn)后嚴(yán)重的水利失修,水災(zāi)連年不斷。1846年到1850年間,黃河流域和長江流域受災(zāi)區(qū)域竟達(dá)1 100多個州縣。每次水災(zāi)之后,廣大農(nóng)民都背井離鄉(xiāng),四處逃亡,地主富農(nóng)乘機(jī)賤價收買農(nóng)民的土地。
以上三個原因使中國土地集中的情況比戰(zhàn)前更為嚴(yán)重。它使許多農(nóng)民因失去土地四處流亡,形成人數(shù)很大的饑民群和無業(yè)流民群。部分失去土地的農(nóng)民在本鄉(xiāng)租種地主的土地,地主乘機(jī)抬高地租。鴉片戰(zhàn)爭前,中國農(nóng)村地租一般在50%左右,即所謂的“百種千租”,這本來已經(jīng)很高了。鴉片戰(zhàn)爭后,租額增加到60%~80%,甚至更多,所謂“百種千五租”、“百種兩千租”。農(nóng)民遭到殘酷的封建剝削,被迫借貸的人越來越多,地主商人乘機(jī)大放高利貸,利息也普遍增高。廣大農(nóng)民無以為生,階級矛盾迅速激化。
清廷不斷增捐增稅,因為他們需要支付龐大的戰(zhàn)費(fèi)開支和戰(zhàn)后的巨額賠款,國庫虧空,這筆錢只能從老百姓身上出。清廷在鴉片戰(zhàn)爭中的戰(zhàn)費(fèi)開支大約是7 000萬兩銀子。在戰(zhàn)爭過程中,英國侵略軍在沿海沿江被占領(lǐng)過的城市掠奪清朝庫藏銀,加在一起是600多萬兩銀子,再加上中英《南京條約》又勒索了2 100萬銀元,總計中國在這次戰(zhàn)爭中直接損失的貨幣,折成銀元共達(dá)1億2 830多萬元,相當(dāng)于清政府兩年半的賦稅總額。這筆巨大的開支就造成了清政府的嚴(yán)重超支,加上貿(mào)易的逆差,中國銀源枯竭。清政府為擺脫嚴(yán)重的財政危機(jī),不惜向百姓大肆搜刮勒索。
戰(zhàn)后兩三年間,清廷連下各種搜刮令,道光皇帝公開發(fā)布命令:“所有各省著賠、分賠、攤賠、代賠”各款,“著各省督撫河督于所屬實缺司道府廳州縣各員……勒限催追完交”。各省如何籌措呢?清政府命令各地“自籌良策”,這就為各級貪官污吏巧立名目、層層加碼、借機(jī)搜刮開了方便之門。戰(zhàn)后,地丁稅和漕賦普遍加重浮收。清政府當(dāng)時主要的財政收入是地丁稅。地丁稅是田賦、丁賦的合稱。丁賦是中國歷代封建政府征收的一種丁口稅,丁口一般指男丁。清政府“攤丁入地”,將丁賦并入田賦稱為地丁稅。地丁稅征銀兩。清政府曾宣稱“永不加賦”,但鴉片戰(zhàn)爭后,道光二十一年(1841年)全國“地丁”征收額為2 943萬1 765兩,以后歷年增多,至道光二十九年(1849年)地丁征收稅已增至3 281萬3 340兩,這即是說,1841~1849年八年間,清政府的地丁稅增加338萬1 575兩銀子。漕賦是指封建王朝所征收的實物稅糧食,用水路運(yùn)往京師或其他指定地點(diǎn)。征收漕糧的省份有江蘇、浙江、湖南、湖北、山東、河南、安徽、江西八省。漕賦是清政府財政的補(bǔ)充收入。但是收漕賦的弊病最多,因為它要把米送到京師或京師附近地方,中間要經(jīng)過許多環(huán)節(jié)和手續(xù),這就給各級貪官污吏上下齊手、爭相分肥提供了方便條件。什么“水腳費(fèi)”、“驗米費(fèi)”、“灰印費(fèi)”、“篩扇費(fèi)”、“規(guī)費(fèi)”、“幫費(fèi)”、“加耗”等等,名目繁多,舉不勝舉。這些額外勒索,鴉片戰(zhàn)爭前已經(jīng)存在,戰(zhàn)爭后又大大增加。加之道光年間,漕糧征收一部分仍征實物,納米,叫做征收本色,一部分則改征折色,即按米折成銀兩;而且是直接征收本色納米時少,征收折色納銀的多。這樣,無論清政府是征收地丁或漕糧,農(nóng)民都要忍受雙重的剝削。因為農(nóng)民賣米換制錢,要吃米價賤的苦,拿制錢換銀兩,又要吃銀價高的虧。