長征向羅貴波介紹了戰(zhàn)爭局勢，表示希望羅貴波首先了解軍事情況，以及與軍事有關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)問題，以便具體商量中國如何向越南提供援助。

越方提出了請求中國進(jìn)行軍事、經(jīng)濟(jì)援助的一攬子方案，強(qiáng)調(diào)說，當(dāng)務(wù)之急是組織一個戰(zhàn)役，將法軍封鎖的越中邊界線打開一個口子，開辟一條中國至越南的交通運(yùn)輸線，將援助的物資運(yùn)進(jìn)越南。為此，越南方面已經(jīng)準(zhǔn)備了兩個作戰(zhàn)方案：一是進(jìn)攻老街，打開中越云南邊界的通路，爭取利用滇越鐵路運(yùn)輸援助物資；另一方案是先打高平，打開中越廣西邊界。

整個求援計(jì)劃相當(dāng)龐大。在這以前的1950年1月上旬，越中兩黨剛剛溝通聯(lián)絡(luò)的時候，越方向中共中央提出，急需戰(zhàn)防炮彈1200發(fā)，美式30步、機(jī)槍子彈42萬發(fā)，英式30機(jī)槍子彈9.1萬發(fā)，并希望援助（借用）汽車20輛。這些，劉少奇全數(shù)批準(zhǔn)。羅貴波入越后發(fā)現(xiàn)，這點(diǎn)兒實(shí)在是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

十幾名華僑青年緊張地進(jìn)行翻譯，將各種材料供羅貴波研究。熱帶森林里熱氣蒸人，入夜則蚊陣大起。羅貴波雖是江西人，卻已在中國北方生活了十幾年，一到越南，不禁覺得酷熱難當(dāng)。每到晚上，他總是把自己赤膊罩在蚊帳里，點(diǎn)一盞油燈，研讀材料、起草電文直至深夜。

1950年3月19日，也就是羅貴波入越第十天，他向中共中央發(fā)出電報，報告了與印支共中央會商的結(jié)果。羅貴波認(rèn)為，有必要爭取在5月間組織戰(zhàn)役，首先消滅越南北部邊境高平、老街之?dāng)?，然后消滅東溪之?dāng)?，進(jìn)逼諒山，并爭取解放河內(nèi)以南的太平省。羅貴波轉(zhuǎn)告了越方提出的要求：請中方先幫助裝備高平、老街方面的越軍各兩個團(tuán)，另外再裝備兩個炮兵營，或由中國派出兩個炮兵營進(jìn)入越南協(xié)助作戰(zhàn)。

有了羅貴波在身邊，越方大受鼓舞，與法軍一爭高下的念頭十分強(qiáng)烈。1950年3月20日，羅貴波致電中共中央，報告說與越方進(jìn)一步會商，考慮“爭取雨季前（6月或7月）完全解決高平、老街的戰(zhàn)斗”。

1950年3月21日，羅貴波再電中央和林彪、葉劍英、張?jiān)埔?、陳賡，報告他了解到的滇越鐵路目前狀況和利用前景，希望修復(fù)滇越鐵路，以便向越南運(yùn)送援助物資。

同一天，印支共中央邀請羅貴波再作商議，表示他們已經(jīng)決心制訂老街與高平兩個戰(zhàn)役的計(jì)劃。計(jì)劃中的老街戰(zhàn)役地區(qū)將包括老街、萊州、山蘿、義路等地，高平戰(zhàn)役將包括高平、東溪、七溪等地。由于這兩個戰(zhàn)役所在地區(qū)基本上都在越中邊界地區(qū)，因此統(tǒng)稱為“邊界戰(zhàn)役”。

羅貴波向北京報告，如果先打老街，打開云南方向邊界，則因云南地勢太偏，那里的物資和交通條件或許不足以供應(yīng)越南戰(zhàn)爭的需要。至于滇越鐵路問題，由于在抗日戰(zhàn)爭中從開遠(yuǎn)至河口段已經(jīng)拆除，短期內(nèi)難以修復(fù)，無法利用，因此應(yīng)當(dāng)先打高平，將廣西作為援越物資的主要通道。