在“安納吉姆”作戰(zhàn)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，史迪威將軍與駐印英軍總司令韋維爾將軍，反復(fù)磋商了中國(guó)駐印軍在緬北的攻擊路線問(wèn)題。

攻擊路線的選擇，具有戰(zhàn)略上的重大意義。根據(jù)當(dāng)時(shí)我軍的實(shí)際情況，至少要考慮到以下幾個(gè)問(wèn)題：第一，便于大兵團(tuán)作戰(zhàn)，尤其要便于發(fā)揮駐印軍比較優(yōu)良的重裝備的威力；第二，能迅速進(jìn)出緬北地區(qū)切斷敵人的交通線，一舉而向孟拱、八莫等要點(diǎn)攻擊；第三，公路修筑比較容易，并且為爾后使用效率高的地區(qū)。據(jù)此，史迪威最初曾有意在印度英帕爾地區(qū)選擇一條攻擊路線，因?yàn)槟抢锿ㄍ挼榈牡貏?shì)相對(duì)平坦開(kāi)闊，比較有利于作戰(zhàn)。但是這個(gè)設(shè)想立即遭到了平庸而圓滑的韋維爾將軍的反對(duì)。他擔(dān)心中國(guó)軍隊(duì)一旦深入到緬甸中南部，會(huì)加大中國(guó)對(duì)緬甸的影響，對(duì)大英帝國(guó)在戰(zhàn)后重新控制這塊殖民地不利。這樣幾經(jīng)周折，最后決定的路線是從印度三省東北端的列多起，經(jīng)大加卡崎嶇絕徑的野人山區(qū)、胡康谷地的新平洋南折至孟拱、密支那，迄八莫與滇緬路銜接。

這條路線從地圖上看，似乎距離較近。實(shí)際上野人山是崇山峻嶺、森林密布、人跡不到的地方，只有蜿蜒于懸崖絕壁之間的羊腸小徑可通。一到雨季，泥濘滿道，螞蟥遍地，跋山涉水，尤為困難。通過(guò)這一地區(qū)，要走十幾天。修筑公路的困難也很多，路修成后，雨季根本不能通車(chē)，使用率也很低。因此，后來(lái)在整個(gè)緬北作戰(zhàn)期間，我軍大多不得不依賴空運(yùn)補(bǔ)給。其次，胡康谷地、孟拱谷地到處是茂密的原始森林和縱橫交錯(cuò)的大小河流，形勢(shì)甚為險(xiǎn)要，易守難攻。日軍后方的交通反而便利，兵力轉(zhuǎn)運(yùn)靈活。迫使我軍背靠絕地以攻天險(xiǎn)，在作戰(zhàn)中遇到了極大的困難。

卡薩布蘭卡會(huì)議后不久，中、美、英三國(guó)高級(jí)官員會(huì)晤于印度加爾各答，商討如何協(xié)同實(shí)施“安納吉姆”作戰(zhàn)計(jì)劃。中國(guó)方面出席會(huì)議的是外交部長(zhǎng)宋子文、軍政部長(zhǎng)何應(yīng)欽等。會(huì)議商定，中國(guó)駐印軍和集結(jié)在云南怒江東岸的中國(guó)遠(yuǎn)征軍，將按計(jì)劃對(duì)緬北日軍發(fā)動(dòng)鉗形攻勢(shì)，會(huì)師后再向曼德勒挺進(jìn)，與在緬甸中南部作戰(zhàn)的英軍會(huì)合。英美盟方再次承諾出動(dòng)海軍控制孟加拉灣，并在仰光登陸，還答應(yīng)將空運(yùn)中國(guó)的軍用物資保持在每月一萬(wàn)噸左右。同時(shí)，會(huì)議還強(qiáng)調(diào)要大大加強(qiáng)中國(guó)戰(zhàn)區(qū)的空中作戰(zhàn)能力。據(jù)此，美國(guó)羅斯?？偨y(tǒng)批準(zhǔn)成立了以陳納德將軍為司令的第14航空隊(duì)。這支航空隊(duì)以后逐漸擴(kuò)大到擁有五百架作戰(zhàn)飛機(jī)，在中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)后期發(fā)揮了重要作用。

1943年5月14日，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福和英相丘吉爾再次在華盛頓舉行代號(hào)為“三叉戟”的高級(jí)軍事會(huì)議，商討盟軍于北非戰(zhàn)役結(jié)束后的行動(dòng)和反攻緬甸的問(wèn)題。出席這次會(huì)議的還有英美參謀部的高級(jí)軍事首腦和中緬印戰(zhàn)區(qū)司令官韋維爾、史迪威、陳納德等，中國(guó)外交部長(zhǎng)宋子文也出席了會(huì)議。

出人意料的是，英國(guó)在這次會(huì)議上又一次企圖改變已經(jīng)商定的關(guān)于反攻緬甸的作戰(zhàn)方案。丘吉爾首相提出，盟軍應(yīng)繞過(guò)緬甸，轉(zhuǎn)攻印尼的蘇門(mén)答臘島北端，再奪取新加坡，對(duì)東南亞日軍作戰(zhàn)略包圍。這種拖延時(shí)日，逃避與敵決戰(zhàn)的設(shè)想遭到了大多數(shù)與會(huì)者的反對(duì)。經(jīng)過(guò)激烈的討價(jià)還價(jià)，會(huì)議總算確定了一個(gè)代號(hào)為“茶碟”的作戰(zhàn)計(jì)劃。但這個(gè)計(jì)劃只規(guī)定盟軍在緬甸北部采取小規(guī)模的軍事行動(dòng)，亦放棄了在1944年收復(fù)仰光的目標(biāo)，“這意味著仰光以北去中國(guó)的交通不會(huì)在1944年打通”，故比起“安納吉姆”計(jì)劃，“茶碟”計(jì)劃實(shí)際上是大大倒退了。