但是，我國社會生活與“以階級斗爭為綱”的思維連接的時間太長了，把幾十年群眾遇到的涉法涉訴問題，在短短的幾年時間里集中擺到各級黨委、政府和政法部門面前，這無疑是一個全新的課題。筆者經(jīng)歷了這個過程，且處在省委政法委的工作崗位。黨中央屢屢發(fā)出的聲音，都是站在維護上訪群眾合法權(quán)益的立場上，給各級黨委、政府尤其是政法部門下達指令。從省委、市委、縣委到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委，雖執(zhí)行的力度逐級消減，但都擺上了議程，認真面對并陸續(xù)化解了一批又一批上訪群眾的涉法涉訴問題。

不可否認的是，化解的速度與上訪群眾的期盼形成了巨大反差。從本質(zhì)上看，這是黨中央、省委維護上訪群眾合法權(quán)益的堅定立場與上訪群眾企盼迅速解決問題的反差。夾在黨的立場與群眾企盼中間的，是各級各部門特別是政法部門。案子要一件一件辦，而涉法涉訴上訪案件，有的歷史跨度很長，有土改時期的，有大躍進時期的，有“文革”時期的，還有1983年嚴打時期的。即便是三五年前的，也因為領(lǐng)導和辦案人員調(diào)走了、退休了，少數(shù)人甚至病故了，而增加了上訪案件的歷史厚重感。加上辦案部門重視不夠的因素、辦案人員對上訪群眾感情淡薄的因素、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的因素等等，致使上訪案件辦理緩慢，不少案件的辦理速度，大大超出了上訪群眾的耐性。當然，黨中央和省領(lǐng)導批示的案件，各級都很重視，法律定性準，事實把關(guān)嚴，辦理速度快。于是，跨過縣、市，赴省進京，尋找上級給下級的壓力，促進自身問題的盡快解決，便成了上訪群眾越級訪所形成的共識。至今部分上訪群眾堅守的“信上不信下”、“信官不信法”的思維定勢，就這樣找到了它存在的合理性。

“訪序”，即群眾上訪的秩序。在我們瞄準并聚焦解決“訪序”的謀劃中，不是針對上訪群眾，不是叫群眾別上訪，也不是叫群眾別越級訪，而是針對政法機關(guān)的接訪部門。其針對的直接指向是：必須認真接待上訪群眾，必須全力幫助上訪群眾解決應當解決的問題。群眾越級訪，更多的是本地不解決問題造成的。如果本地就能幫助群眾解決問題，他們何必舍近求遠呢！于是，我們把解決問題作為省涉法涉訴聯(lián)合接訪服務(wù)中心的基本定位，要求法定程序之外的上訪案件轉(zhuǎn)辦交辦下去以后，兩個月之內(nèi)辦結(jié)，不能辦結(jié)的，要向省接訪中心寫出報告，說明原因，得到批準后，可延長一個月。同時要求各設(shè)區(qū)市及所轄縣（市、區(qū)），都成立接訪服務(wù)中心，敞開大門，接待上訪群眾，把上訪群眾吸附在當?shù)亟鉀Q問題，不要越級到省里來，甚至跑到北京去。跑那么遠的路，增加上訪群眾的經(jīng)濟負擔是一方面；另一方面，都跑到北京去，尤其是重大國事活動期間，全國各地的上訪群眾齊聚北京，甚至跪地、攔車、扯標語、打橫幅、跳天安門、自焚等，必將成為境外特別是西方抹黑、炒作的口實。

北京是中國的首都，首都的秩序，就是首都的形象，也是每個炎黃子孫的形象！

成立省涉法涉訴聯(lián)合接訪服務(wù)中心，瞄準并聚焦“訪累”、“訪效”、“訪序”問題的解決，說到底，是瞄著法治的大方向，疏通社會涉法問題的民意渠道。毋庸諱言，時下這個渠道不暢。一些政法部門和司法工作人員，用低級錯誤的瑕疵案，用扭曲法律的關(guān)系案、人情案、金錢案，以及用對待涉案群眾的惡劣態(tài)度和不良作風，在這個渠道上壘起了一道一道坎，甚至是壩。河北省委政法委成立涉法涉訴聯(lián)合接訪服務(wù)中心的初衷，就是想平掉這些坎，打通這些壩，讓民意渠道暢通，讓社會對司法不公的不滿、指責，乃至憤怒，從這個渠道發(fā)泄出來，在發(fā)泄中讓人們的心情得到舒展、撫慰。

能成嗎？我們的初衷能實現(xiàn)嗎？帶著諸多疑慮，還有忐忑，我在省接訪中心工作人員的陪同下，到各接訪室轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)。

轉(zhuǎn)出來的感覺，是復雜的。