2010年上海世博會、廣州亞運會，不是上訪群眾反映訴求、尋求解決問題的去處，但少數(shù)上訪群眾還是去了，在川流不息的人群中，尋找外國記者的鏡頭……

朝核問題六方會談，少數(shù)上訪群眾來到了釣魚臺國賓館的門口……

第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話，美國國務卿希拉里·克林頓和財長蒂莫西·蓋特納來了，有的上訪群眾瞄著釣魚臺國賓館的大門，打算在那里攔住他們遞狀子……

2011年以來，河北省唐山市的幾個上訪群眾，乘飛機到香港，在幾經(jīng)反復沒有找到香港特首曾蔭權(quán)的情況下，只好到駐港聯(lián)絡處把狀子遞了……

后來在省接訪中心負責日常工作的省委政法委副巡視員冀運福對我說，有的上訪群眾明確表示：你們不給我解決問題，我就去臺灣找馬英九……

必須看到，與我國改革開放伴生伴長的群眾上訪，尚處于初級階段，它是在我國改革開放的步子走出好遠以后，才跟著走來的，因而初期走得不穩(wěn)，走得蹣跚，走得秩序混亂，是難免的；何況造成這種混亂的背后，還有辦事不公、執(zhí)法不公、損害群眾利益等誘因。但我們也必須看到，雖然群眾上訪與改革開放伴生伴長，其背后的無形推手是人民群眾民主法治意識進步的支撐，但無序上訪所造成的混亂，已大大超出了廣大群眾認同的范疇，也大大超出了社會和諧穩(wěn)定可以承受的程度！

毫無疑問，在全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興的征程中，群眾上訪不會停下腳步，各級黨委政府特別是政法部門，必須積極面對。但少數(shù)人纏訪、鬧訪，甚至以訪牟利的行為，必須依法加以規(guī)范。當然，首先要做好的功課，是規(guī)范政法機關(guān)依法公正辦案，不辦瑕疵案，不辦人情案、關(guān)系案、金錢案，讓公平正義的陽光照亮辦案的每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟和每一個辦案人員的心靈。在這個前提下，維護法律的尊嚴，維護政法機關(guān)的權(quán)威，也必須加大到我國民主法治建設的進程中去。民主必須是有約束、有規(guī)范、有遵循的，突破法律的界限，包括突破政法機關(guān)的權(quán)威，把自己所追求的利益放大到法律所允許的范圍之外，把自己追求利益的行為放大到法律所限制的范圍之外，那也是需要依法加以校正的。

民主是一匹良馬，性情驕烈，必須用法治的韁繩套著。

感悟之二：“三個百分之八十”，

不只是判斷，更是態(tài)度

早在2007年，我在陪中央政法委領(lǐng)導調(diào)研時，第一次聽到“三個百分之八十”之說。

即：在全部涉法涉訴信訪案件中，百分之八十是有理的，百分之八十是完全能夠依法解決的，百分之八十是基層政法部門依靠黨委政府能夠解決好的。

對此，當時很多人不認同。

甚至有人認為，這是高層領(lǐng)導“討好”民意之說。

不認同、不理解，自有其理由。就河北省政法系統(tǒng)來說，每年辦理刑事、民商事、行政、執(zhí)行案件多至幾十萬起，辦理治安案件上百萬起，還有大量的交通事故案件，在二百多萬起立案處理的案件中，引發(fā)群眾上訪的寥寥無幾。何況任何一個案件，只要公安環(huán)節(jié)處理、法院環(huán)節(jié)判決，都有一方要輸。中國不少人好訴訟，但怕輸，輸了官司，等于輸了面子。面子無異于中國人的精神綱領(lǐng)，輸了面子是要找回來的。問題是，無論公安處理、法院判決，有法律在那里擺著，在基本事實弄清以后，一定會拿出誰是誰非的處理意見，不可能雙方都對，也不可能雙方全非。獲得法律支持的一方，贏了官司，維護了面子；而受到法律處理、制裁的一方，本不是面子的事，但“輸?shù)闷鸸偎?，輸不起面?rdquo;的傳統(tǒng)理念，在官司輸了以后開始起作用了，不管有理無理，得為挽回面子而訪。因而有人提出，如此這般的上訪，屬于有理嗎？有理訪能占到上訪總數(shù)的百分之八十嗎？