在項(xiàng)羽到達(dá)函谷關(guān)之前，劉邦就聽(tīng)從了張良和樊噲的進(jìn)諫，關(guān)閉了阿房宮的宮門，將咸陽(yáng)大小府庫(kù)的封閉起來(lái)，遠(yuǎn)離財(cái)寶美色，率領(lǐng)軍隊(duì)離開(kāi)咸陽(yáng)，重新駐扎到咸陽(yáng)城南的霸上。

這一舉動(dòng)，大大出乎關(guān)中百姓的料想。原本，由于城池陷落后必定會(huì)出現(xiàn)燒殺搶掠，城中不少人已經(jīng)舉家出逃，但聽(tīng)說(shuō)沛公如此仁德，秋毫無(wú)犯，他們又重新回到了咸陽(yáng)。

在張良的建議下，劉邦干脆將咸陽(yáng)和附近德高望重的老人和賢者們召集到霸上，說(shuō)道：“各位關(guān)中父老，受到的暴秦統(tǒng)治也太苦太久了。那時(shí)候，誰(shuí)要是敢議論朝政，就會(huì)被定罪而斬首，甚至?xí)徽D殺三族。這種日子，再也不能繼續(xù)了?！?/p>

父老們被說(shuō)的痛處，表情凝重起來(lái)，有的人想到在暴政下失去的家人，眼眶已經(jīng)濕潤(rùn)了。

劉邦看看大家，繼續(xù)說(shuō)：“我奉懷王命令，進(jìn)軍關(guān)中，只是為了替大家接觸痛苦。當(dāng)初，懷王有約，只要能先進(jìn)入關(guān)中的，就可以在這里做王。如今，我最先入關(guān)，理所應(yīng)當(dāng)是王了。所以我就和各位約定三章法律：殺人者，處死；傷人者和盜竊者，嚴(yán)懲不貸。其他的秦朝律法，一概廢除。從此后，不管任何官員百姓，都可以安安心心地過(guò)日子，不必?fù)?dān)心什么了！”

劉邦濃厚的江淮口音讓父老們一時(shí)沒(méi)有明白，營(yíng)帳里寂靜了一會(huì)，很快，響起了低低的贊嘆聲，這片贊嘆很快轉(zhuǎn)變成為感激涕零的稱謝。父老們紛紛行禮，稱頌沛公的恩德。

很快，關(guān)中百姓們自發(fā)地組織起來(lái)，給劉邦軍隊(duì)趕來(lái)牛羊，送來(lái)酒食，準(zhǔn)備犒賞義軍。樊噲看到這熱鬧的場(chǎng)面，高興地咧開(kāi)大嘴，劉邦卻威嚴(yán)地說(shuō)道：“列位父老，我軍中尚有糧草，各位不必破費(fèi)，好意我軍將士心領(lǐng)了。另外，如果父老們發(fā)現(xiàn)我軍將士有騷擾百姓、敲詐勒索的事情，請(qǐng)千萬(wàn)不必害怕，可以馬上來(lái)舉報(bào)，我一定嚴(yán)加約束、定斬不饒?！?/p>

原本就稱頌劉邦的百姓們，更是將義軍看做救命恩人，相互慶賀著關(guān)中來(lái)了這樣體恤下民的賢者。因此，投奔劉邦的關(guān)中人士也越來(lái)越多。為了引起劉邦的看重，有投奔者給他出主意說(shuō)：“秦地沃野遍地，財(cái)富冠絕天下，四周都是險(xiǎn)要的關(guān)隘可以防守，正所謂一夫當(dāng)關(guān)萬(wàn)夫莫開(kāi)的形勢(shì)。聽(tīng)說(shuō)，秦將章邯已經(jīng)投降了項(xiàng)羽，項(xiàng)羽封他為雍王，占據(jù)關(guān)中，項(xiàng)羽的大軍馬上就要來(lái)這里了。如果他們真的入關(guān)，主公您可就當(dāng)不上關(guān)中王了，現(xiàn)在，您應(yīng)該盡快派軍隊(duì)把守號(hào)關(guān)隘，防止出現(xiàn)這種情況?！?/p>

劉邦早就對(duì)自己的關(guān)中王耿耿為懷了，聽(tīng)到這樣的主意，也沒(méi)去請(qǐng)教張良，便連聲稱好。他立即下令加強(qiáng)關(guān)隘的防守，尤其是增加了函谷關(guān)的兵力守衛(wèi)。

因此，當(dāng)項(xiàng)羽來(lái)到函谷關(guān)的時(shí)候，面對(duì)的是嚴(yán)正以待的劉邦軍隊(duì)。

項(xiàng)羽催馬向前，仔細(xì)看清楚了“劉”字大旗，楞了一會(huì)，便高聲向關(guān)口喝問(wèn)：“爾等究竟是哪里的軍隊(duì)，在此駐守關(guān)隘？可知道我們是楚國(guó)大軍？”

關(guān)隘上的士卒紛亂地回答說(shuō)著：“我們是沛公的部下！”“沛公已經(jīng)是關(guān)中王了！”

聽(tīng)到“關(guān)中王”三個(gè)字，項(xiàng)羽就氣不打一處來(lái)，他既氣楚懷王的偏心，也后悔自己就不應(yīng)該去救那個(gè)沒(méi)用的趙國(guó)，反而讓劉邦撿了個(gè)大便宜。

看到項(xiàng)羽如此懊惱，范增連忙勸諫說(shuō)：“您無(wú)須懊悔，現(xiàn)在劉邦軍力弱小，以我軍的實(shí)力，拿下函谷關(guān)并不是問(wèn)題?！?/p>