正文

分裂邊緣的非洲第一大國(guó) 2

大中東行紀(jì) 作者:張信剛


我在美國(guó)西北大學(xué)念博士的時(shí)候,有一個(gè)年紀(jì)比我大幾歲的蘇丹留學(xué)生,念的也是工程博士。在一次偶然的機(jī)會(huì)里,我和他談起當(dāng)時(shí)蘇丹的內(nèi)戰(zhàn)以及南北蘇丹人的區(qū)別,他大感驚訝。他說(shuō)他在美國(guó)好幾年了,除了研究非洲問(wèn)題的專家之外,幾乎沒(méi)有人知道蘇丹是個(gè)什么樣的國(guó)家,更不要說(shuō)知道如何分辨南北蘇丹人了。我乘勢(shì)又露了一手,告訴他我曾經(jīng)在埃塞俄比亞住過(guò)兩個(gè)月,到過(guò)青尼羅河的源頭,還曾路過(guò)喀土穆四小時(shí)。奇怪的是,他并沒(méi)有因此和我更加熱絡(luò),而是客氣地結(jié)束了我們的談話。

大約1967年,他拿到博士學(xué)位后就回國(guó)了。不久,從別的蘇丹學(xué)生那里傳來(lái)消息,說(shuō)這位博士回國(guó)后被任命為國(guó)防部長(zhǎng)。我這才醒悟到,蘇丹和埃塞俄比亞為了尼羅河水的使用權(quán),也為了跨境民族的問(wèn)題素來(lái)就不睦,這位國(guó)防部長(zhǎng)很可能早就知道他將會(huì)加入蘇丹的高層政治圈,所以根本不想和我這個(gè)不相干的外國(guó)人談這些敏感問(wèn)題。

1969年,蘇丹軍人尼邁里(Nimeiry)發(fā)動(dòng)政變,后來(lái)成為總統(tǒng)。我到現(xiàn)在也不知道,我這位同學(xué)在蘇丹的宦海里究竟是沉是???

一分為二的蘇丹

但是,四十多年前我就知道的蘇丹內(nèi)戰(zhàn)卻有了結(jié)果。2005年,內(nèi)戰(zhàn)雙方協(xié)議停戰(zhàn),蘇丹南部自治。后來(lái)經(jīng)過(guò)國(guó)際協(xié)調(diào),雙方同意將南部蘇丹的前途交由公民投票決定。

2011年1月,正當(dāng)阿拉伯國(guó)家政治動(dòng)蕩之際,蘇丹南部舉行了公民投票。結(jié)果很清楚:超過(guò)百分之九十八的南部人贊成獨(dú)立,而蘇丹政府也承認(rèn)這個(gè)結(jié)果。

2011年7月9日南蘇丹共和國(guó)(Republic of South Sudan)將會(huì)正式誕生;首都是位于白尼羅河上的朱巴(Juba),在今日蘇丹的最南部,很接近烏干達(dá)和剛果民主共和國(guó)。這個(gè)新國(guó)家的領(lǐng)土大約是六十五萬(wàn)平方公里,人口約八百萬(wàn),目前蘇丹五分之四的石油儲(chǔ)藏與產(chǎn)量都在南蘇丹。幾十年的內(nèi)戰(zhàn)固然有語(yǔ)言與宗教的原因,但是最主要的理由還是為了控制石油資源。

離婚容易分家難。南北兩個(gè)蘇丹將要面對(duì)許多有待解決的問(wèn)題:首先,南蘇丹是一個(gè)內(nèi)陸國(guó),沒(méi)有任何海港,它生產(chǎn)的石油必須要經(jīng)過(guò)北蘇丹才能外銷(xiāo);將來(lái)誰(shuí)決定石油管道的運(yùn)輸量,雙方如何分配收入?第二,尼羅河水的使用權(quán)將來(lái)如何分配?第三,兩國(guó)的邊境究竟如何劃定?第四,雙方各有許多人在對(duì)方居住,這些人的國(guó)籍如何界定?即使有了界定,是像印度和巴基斯坦當(dāng)年那樣交換人口,還是讓跨界國(guó)民在另一方當(dāng)僑民?一向往來(lái)于南北兩方放牧的說(shuō)阿拉伯語(yǔ)的牧民,又算是哪一國(guó)的公民?

南北蘇丹打了幾十年的內(nèi)戰(zhàn),死傷無(wú)數(shù),雙方應(yīng)該早已對(duì)這些問(wèn)題有自己的方案。問(wèn)題是,如何以及需要多少時(shí)間談判?是否要由外國(guó)介入?非洲統(tǒng)一組織沒(méi)有力量,阿拉伯聯(lián)盟不夠客觀,美國(guó)和西方國(guó)家肯定有興趣參與,但是蘇丹會(huì)同意嗎?2011年4月,蘇丹政府已經(jīng)表示,不會(huì)承認(rèn)一個(gè)包括它“蘇丹的領(lǐng)土”的“南蘇丹國(guó)”;5月,雙方在邊境地區(qū)發(fā)生激烈的武裝沖突,數(shù)十人喪生??磥?lái),還未正式誕生的南蘇丹國(guó)的前途并不會(huì)一帆風(fēng)順。

達(dá)爾富爾問(wèn)題

蘇丹即使能解決南蘇丹的獨(dú)立問(wèn)題,它還有另一個(gè)難題要解決,那就是蘇丹西部達(dá)爾富爾(Darfur)地區(qū)的沖突。西方的媒體和人權(quán)團(tuán)體指控蘇丹政府支持阿拉伯民兵屠殺非洲土著黑人,搶占他們的土地和石油資源;國(guó)際刑事法庭宣判巴希爾是戰(zhàn)犯,要通緝他。西方也曾有人把矛頭指向中國(guó),說(shuō)中國(guó)為了石油利益,不肯出力阻止蘇丹的種族滅絕。近兩三年來(lái)中國(guó)的態(tài)度比以前更為積極,做了不少調(diào)解,似乎對(duì)達(dá)爾富爾問(wèn)題的緩和起到一些作用,至少政府和叛軍簽訂了?;饏f(xié)議。然而,中國(guó)在蘇丹的石油工人也就開(kāi)始被恐怖分子綁架。


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