“勞動(dòng)力市場(chǎng)”之爭(zhēng)

“勞動(dòng)力市場(chǎng)”本來(lái)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，但是，在文件中徑直這樣命名，卻碰到了“釘子”。“反對(duì)者的理由是，提出‘勞動(dòng)力市場(chǎng)’，必然會(huì)影響工人階級(jí)的主人翁地位，擔(dān)心在政治上引起不良反應(yīng)。”83歲的高尚全告訴財(cái)新記者。當(dāng)時(shí)，他是起草組市場(chǎng)體系分組的負(fù)責(zé)人。

從中共十二屆三中全會(huì)到十四大，正式文件都是用“勞務(wù)市場(chǎng)”的概念。

《決定》起草過(guò)程中，也有人建議用“勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)”。當(dāng)時(shí)“勞動(dòng)力市場(chǎng)”一詞之所以成為禁區(qū)，同在市場(chǎng)體系分組的張卓元認(rèn)為，主要是因?yàn)槭萌腥珪?huì)的決定中，主持起草的一位理論權(quán)威曾加了一句：“在我國(guó)社會(huì)主義條件下，勞動(dòng)力不是商品，土地、礦山、銀行、鐵路等等一切國(guó)有的企業(yè)和資源也都不是商品。”

為了摒除意識(shí)形態(tài)的羈絆，高尚全曾征求了幾位中央高層的意見(jiàn)并獲得認(rèn)可。

11月3日，距離十四屆三中全會(huì)只有11天了，此事仍未有定論。中央政治局常委開(kāi)會(huì)聽(tīng)取起草組關(guān)于各方面對(duì)《決定》征求意見(jiàn)稿的意見(jiàn)和修改情況的匯報(bào)，高尚全列席。

“那次本來(lái)輪不到我發(fā)言，但實(shí)在憋不住了，要不然，‘勞動(dòng)力市場(chǎng)’根本就出不來(lái)。”

在日前接受財(cái)新采訪時(shí)，高尚全仍清楚地記得，自己當(dāng)時(shí)一口氣提了五個(gè)“為什么要提勞動(dòng)力市場(chǎng)”。其中最有說(shuō)服力的一條理由，是說(shuō)“勞動(dòng)力市場(chǎng)”是重要的生產(chǎn)要素市場(chǎng)，也是市場(chǎng)體系的重要組成部分，如果勞動(dòng)力這個(gè)最活躍的生產(chǎn)要素不能進(jìn)入市場(chǎng)，統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系就很難建立起來(lái)。

江澤民當(dāng)場(chǎng)問(wèn)道：“提勞動(dòng)力市場(chǎng)，社會(huì)上能不能接受？”

高尚全覺(jué)得很有把握：“中央只要提出來(lái)，肯定能接受！”

流金歲月

“50條”行動(dòng)綱領(lǐng)提出確定了“整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的改革戰(zhàn)略。重點(diǎn)突破需要切實(shí)行動(dòng)。

“50條”面世一個(gè)月后的12月15日，國(guó)務(wù)院相繼做出《關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的決定》和《關(guān)于金融體制改革的決定》。其中，一系列重大改革措施石破天驚：從1994年1月啟動(dòng)稅改，現(xiàn)行的地方財(cái)政包干體制為分稅制所取代；1994年1月匯率并軌，建立以市場(chǎng)匯率為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的人民幣浮動(dòng)匯率制度；1994年著手的稅制改革，將“統(tǒng)一稅制”作為主旋律，建立了以增值稅為主體的新的流轉(zhuǎn)稅制；1994年1月啟動(dòng)的金融改革，確立了中央銀行宏觀調(diào)控體系以及政策性金融與商業(yè)性金融分離的金融組織體系……

按照改革參與者之一樓繼偉事后的總結(jié)，這次涉及價(jià)格、稅收、財(cái)政、金融、外貿(mào)、投資等多個(gè)領(lǐng)域的整體性改革，“基本建立起了市場(chǎng)配置基礎(chǔ)上的國(guó)家宏觀調(diào)控新機(jī)制”。

“這是改革開(kāi)放以來(lái)，最為重要的一次制度建設(shè)里程碑。”多年后，一些參與者和觀察者們?nèi)匀浑y以忘懷當(dāng)時(shí)改革的流金歲月。

這組“自上而下”的配套性改革，后來(lái)被研究者稱為“最小一攬子改革”，亦即改革方略中的“重點(diǎn)突破”。靠此次強(qiáng)力操作，改革走出了計(jì)劃和市場(chǎng)的拼盤(pán)式思維，確立了市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)框架，校正了經(jīng)濟(jì)中的扭曲，步入帕累托改進(jìn)的道路。

現(xiàn)任央行行長(zhǎng)周小川最近分析說(shuō)，當(dāng)時(shí)那場(chǎng)改革的重點(diǎn)就是破舊立新，讓價(jià)格合理化，市場(chǎng)起作用。在這里，價(jià)格主要連接著分稅制、增值稅和外匯體制三項(xiàng)改革，其結(jié)果，實(shí)質(zhì)性地克服了完善價(jià)格體系存在的兩大基礎(chǔ)性障礙，即價(jià)格形成機(jī)制中含流轉(zhuǎn)稅不平等的問(wèn)題，以及國(guó)內(nèi)價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格不平行的問(wèn)題，奠定了使市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的基本條件。