因此，那個時代對現(xiàn)代境況下的自由政府的思考，包括它的危險、優(yōu)點、性格傾向以及方法，都是且必定是模糊而充滿玄想的，這是因為并不存在健全疏導(dǎo)賴以進(jìn)行的材料。睿智之人在不得不進(jìn)行思考之時，紛紛回溯到人性的普遍原則。民眾則完全流于空想和空論，將成為主權(quán)者的人民刻畫得魯莽、暴烈且反復(fù)無常，要不就把人民刻畫成德性的、平和的，仿佛有其自身的固定特質(zhì)，無論他們是自私還是充滿情感，也無論他們是面對權(quán)威，還是為了自由。盡管還沒有人就作為統(tǒng)治者的人民寫過一部自然史，但是1788年之后的百年歷史賦予我們的材料已經(jīng)足以讓我們超越漢密爾頓擁有的那些知識，從而足以塑造一部人民統(tǒng)治的自然史，正如同達(dá)爾文擁有的自然史超越了布豐一樣。因此，在評判《聯(lián)邦黨人文集》的作者在這些作者中，漢密爾頓肯定是精神領(lǐng)袖，這不僅是因為絕大多數(shù)文字出自他之手，也因為他的內(nèi)心較之麥迪遜更為獨立，也更強大。麥迪遜在1787年費城制憲會議期間表現(xiàn)出色，但隨后便屈從于杰斐遜的影響之下（從主要方面來看，這種影響是不幸的），杰斐遜的狂熱較之純凈要更多一些。及其反對者的觀點時，我們勢必會發(fā)現(xiàn)所下的診斷往往并不準(zhǔn)確，據(jù)此給出的預(yù)測也充滿玄想，這并不奇怪。

1787年憲法的反對者在每個州都人數(shù)甚眾，而且影響力也很大，尤其是這些人都身兼民主派和保守派的雙重角色。他們厭惡任何對政府權(quán)力的加強，尤其厭惡樹立一個中央權(quán)威。各州賦有主權(quán)并實際上獨立，他們對此一體制心滿意足。據(jù)此，他們預(yù)言，如若創(chuàng)造一個效力強大的聯(lián)邦行政機構(gòu)和立法機構(gòu)，勢必招致如下后果。我沒有敘述對憲法的這些反對，前十一條修正案已經(jīng)予以消除了。

1 摧毀合眾國。人們相信，中央政府會動用聯(lián)邦軍隊來壓制他們的反抗，取代他們的公民，并最終將他們吸附為一體。“團(tuán)結(jié)合眾國”，這個術(shù)語曾在1787年制憲會議一度用來舉薦其憲法草案，憲法的反對者如今將其用作進(jìn)行譴責(zé)的把柄。所謂“團(tuán)結(jié)”，也就是將各州聯(lián)結(jié)為一個集權(quán)的政府，這已經(jīng)成為流行的咒語，正如同眾多似是而非的格言警句一樣，抓住了未思考人群的情感。

2 以總統(tǒng)之人格創(chuàng)造一個專制者。總統(tǒng)的法定權(quán)威如此之大，足以構(gòu)成誘惑，并驅(qū)使總統(tǒng)擴大這一權(quán)威，為此付出代價的則是各州和人民的自由?！熬髦?，”人們覺得，“是在歷經(jīng)苦難之后才得以擺脫的，此后將會在實質(zhì)上復(fù)活，這不過是喬治三世的復(fù)制品，總統(tǒng)的軍權(quán)、職位分派權(quán)、對外同強權(quán)進(jìn)行勾結(jié)和陰謀以及對內(nèi)腐化立法機構(gòu)的機會，參見《聯(lián)邦黨人文集》，第54篇。將使新的暴君較之古老的暴君危險?；蛘哒f，如果總統(tǒng)更屈從于貪欲，而非野心，他勢必會成為外國強權(quán)的工具和手段，他們會借此控制或者奴役美國。”同上，第66篇。

3 參議院將演變成一個寡頭機構(gòu)。參議員任期六年，不由人民直接選舉，因此，參議院“勢必會逐漸在政府中把持危險的頭籌地位，最終自我演變?yōu)楸┚降馁F族制”。同上，第62篇。

4 眾議院也像任何其他的立法機構(gòu)一樣，將其眼光盯在至高的權(quán)位之上。由于兩年才重選一次，它將忘卻對人民的責(zé)任。它將由“財富和血統(tǒng)”構(gòu)成，并且將嘗試確保只有這樣的人才能進(jìn)入眾議院。《聯(lián)邦黨人文集》，第56、59篇。

5 大州將會運用聯(lián)邦憲法賦予它們在政府中的更大權(quán)重來欺壓小州。

6 強中央政府的存在，不僅會成倍地繁衍出同列強進(jìn)行外交交易的機會，以此達(dá)成外交陰謀，從而置美國自由于危險當(dāng)中，而且還會激起對外戰(zhàn)爭，在這些戰(zhàn)爭中，如果戰(zhàn)敗就會滅亡美國，即便取勝，美國也只能依靠龐大的支出來自我維持，另外還會創(chuàng)生出一個足以威脅美國自由的軍隊。