十七、北廷對德和平之困難

青島問題，爭持激烈時，不但反對簽字者僅注意于對日，即各當(dāng)?shù)酪嘀活檻]國際地位及種種利益問題，未暇及于對德善后之一切手續(xù)也。至拒絕簽字以后，陸使并以速行宣示對德終止戰(zhàn)爭為請，政府亦然而興，覺此層必須先行辦一結(jié)果。而宣示之手續(xù)與其辦法，乃成閣議中煞費研究之問題。第一，拒絕簽字為對日也，而形式上則為對德。于和會則拒德之和平條約，而又以一方之意思宣布對德恢復(fù)和平，此為創(chuàng)見之國際事例。第二，和戰(zhàn)之事須雙方定之，一方面之意愿，不必生若何之效力，徒遺相矛盾之話柄。第三，自宣戰(zhàn)以來，雖中德未實行戰(zhàn)爭，而處理德奧僑民財產(chǎn)等已照敵國辦理。一旦宣布和平則一切處理辦法均須取消，如交還敵俘、發(fā)還財產(chǎn)、恢復(fù)領(lǐng)事公使等。既不能必彼方之照行，又須與協(xié)約各國一致行動。而協(xié)約各國之辦法，則尚未揭曉無所適。從要之既拒簽和約，又不能終止宣戰(zhàn)，對德既成一特別之形勢，而與協(xié)約又不能不取公同之行動，于是外交上之創(chuàng)例難題，糾紛而不可解。當(dāng)拒約電告之后，陳篆即假請辭職?；蛑^此事專使及當(dāng)?shù)镭?zé)任，陳何必張皇？陳氏則謂拒簽事雖無何等責(zé)任，但因發(fā)生之國際處理事件，實無從辦理，亦實情也。然政府諸閣員于外交辦法，更不了了，不能不請教于陳，極力勸回。復(fù)歷開特別外交會議，卒定先發(fā)一命令，作為對外非正式訂約的披露。至對待德僑等事之實行，則仍俟諸協(xié)約各國有辦法時，步趨其后，此亦無辦法之辦法。因各專使后又屢電論及國際聯(lián)盟問題，即在目前，不終止交戰(zhàn)態(tài)度，則于加入聯(lián)盟有大妨礙也。說者謂我國之對德宣戰(zhàn)，本是宣而不戰(zhàn)，現(xiàn)雖據(jù)約，亦斷不至有何戰(zhàn)爭，即處理敵僑，恢復(fù)舊狀，亦不妨各國公同辦理。但因渴想之國聯(lián)盟利益，時縈魂夢，不能不慘淡經(jīng)營各方并顧之法，惟究竟俟奧約簽定一并發(fā)表藉掩痕跡。（因簽奧約可為和平之證據(jù)）抑先行宣布，又經(jīng)過許多之商量，前日閣議，以奧約簽定，尚無日期，已擬先行宣令矣。昨日又復(fù)中止，其原因則忽然想到和使方面，尚有種種問題可慮。和使自中德宣戰(zhàn)后，代表德人在華□利，我國之對待敵僑，在協(xié)約則時時責(zé)備，以為太寬，而在和使，則時時詰問，以為太嚴(yán)。故一旦命令發(fā)表，則彼必于解除取締敵僑發(fā)還財產(chǎn)取消禁止通商等事，不肯放松，以待我國之從容，而瞻協(xié)約之馬首。于是政府又徘徊瞻顧，以為須先與和使商洽，以免事后未見何等利益，先添許多之麻煩。而此令又暫擱置，所謂進退維谷，左右做人難也。

文章來源：《惟民》第三號，1919年8月24日