◎人民日報 田俊榮

走在輿論前沿的人民日報新常態(tài)報道

新常態(tài)，是中央對我國經(jīng)濟發(fā)展新階段的重大戰(zhàn)略判斷，是經(jīng)濟發(fā)展的趨勢性、基礎(chǔ)性變化，也是經(jīng)濟報道的新背景和新課題。

近段時間以來，人民日報對新常態(tài)的宣傳可謂走在輿論前沿。人民日報在我國媒體中“第一次唱響了新常態(tài)”。2014年8月，在人民日報社社長、總編輯的指導下，在副總編輯的具體指揮下，經(jīng)濟社會部經(jīng)過精心策劃和準備，連續(xù)、密集地在人民日報第一版推出了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)述評和評論。8月5—7日，連續(xù)三天在第一版刊發(fā)《新常態(tài)下的中國經(jīng)濟》系列評論員文章3篇，提出科學認識新常態(tài)，辯證看待新常態(tài)，積極適應新常態(tài)，冷靜理性地對待當前經(jīng)濟運行波動。8月4日、11日、18日，我們在第一版和經(jīng)濟周刊版以“1+1”的方式突出刊發(fā)《新常態(tài) 平常心》系列述評3篇，在國內(nèi)媒體中第一次將新常態(tài)的主要特征概括為中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力和多挑戰(zhàn)。8月26日、27日、29日，我們在第一版刊發(fā)《新常態(tài)下我們怎樣發(fā)展》系列評論員文章3篇，圍繞經(jīng)濟步入新常態(tài)這一現(xiàn)實，闡述了中央提出的“三遵循三發(fā)展”方針。這些報道是我國媒體首次對新常態(tài)進行全面、系統(tǒng)、科學的闡發(fā)。

人民日報在我國媒體中“第一次唱好了新常態(tài)”“第一次唱熱了新常態(tài)”。

人民日報經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)報道見報后，在國內(nèi)外產(chǎn)生轟動效應，“新常態(tài)”自此成為大眾熟知的新名詞。羊城晚報、東方早報、成都日報、21世紀經(jīng)濟報道、中國經(jīng)濟時報、北京青年報、鳳凰衛(wèi)視、澎湃新聞等媒體紛紛全文轉(zhuǎn)載，并發(fā)表社論、評論給予高度評價。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、光明網(wǎng)、中國經(jīng)濟網(wǎng)、中國社會科學網(wǎng)、求是理論網(wǎng)等1000多家網(wǎng)站進行了全文轉(zhuǎn)載。國家發(fā)展改革委、國土資源部、國家稅務總局等中央和地方政府部門在其官方網(wǎng)站進行了轉(zhuǎn)載和推介。新加坡《聯(lián)合早報》2014年8月12日刊文指出，最近“新常態(tài)”這個詞突然在中國“爆紅”，原因是人民日報連續(xù)刊登述評和評論。

通過這次新常態(tài)報道實踐，我們有以下體會：

1.敢于抓大。主流媒體尤其是黨報的經(jīng)濟報道，除了重視宏觀、關(guān)注民生之外，很重要的一個方向就是研究問題。問題就是矛盾，就是大家關(guān)注又亟待解決的矛盾，就是經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點難點。研究問題、抓準問題，報道才有吸引力和影響力，服務大局才能服務到位。對于新常態(tài)等經(jīng)濟生活中的重大基本問題，尤其要大膽抓、及時抓、深入抓、科學抓、堅持抓。指點江山，激揚文字，黨報要有這種氣魄。

2014年5月和7月，習近平總書記兩次公開提出“新常態(tài)”的重大戰(zhàn)略判斷，我們敏銳地認識到這一判斷深刻揭示了中國經(jīng)濟發(fā)展階段的新變化，充分展現(xiàn)了中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光，有必要在深入研究的基礎(chǔ)上加以闡發(fā)，于是主動策劃組織了《新常態(tài) 平常心》系列述評。李寶善總編輯親自點題，提出撰寫兩組相關(guān)評論員文章，從而使述評和評論相互配合，形成聲勢。事實上，抓這些重大基本問題符合黨中央機關(guān)報的定位，也能發(fā)揮黨中央機關(guān)報的優(yōu)勢。

2.善于闡發(fā)。當時，習近平總書記關(guān)于“新常態(tài)”的論述公開見報的只有兩句話：“適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”和“進一步增強信心，適應新常態(tài)，共同推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”。如何加以科學地闡發(fā)？我們反復研究中央的基本精神，并用一個月時間深入采訪了十多位國內(nèi)一流的經(jīng)濟學家、官員和智庫人士，充分梳理、歸納、吸收其見解，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出新常態(tài)的主要特征是中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力和多挑戰(zhàn)。報道見報后，有關(guān)方面和社會各界都給予了良好評價和廣泛引用。

由此可見，對于一些問題，即使中央暫時沒有全面、系統(tǒng)的論述和口徑，如果能吃透中央精神、深入調(diào)查研究，也可以在一定程度上做出我們自己的新概括、新闡發(fā)。這有利于為中央建言獻策、提供參考，也有利于提升黨報的權(quán)威性、公信力。

3.重于研究?！缎鲁B(tài) 平常心》系列報道提前一個多月就部署下去，為的是給記者留下足夠的研究問題的時間。參加報道的同志向資料學，閱讀了比撰寫博士論文還多的國內(nèi)外資料；向?qū)＜覍W，認真采訪了眾多一線著名專家；相互學習，專門舉行專題研討會，大家充分交流，收獲良多。

這次實踐告訴我們，要給受眾一杯水，記者自己要有一桶水，研究問題的報道就是要在研究上下功夫，高出一籌的背后往往是苦出一頭。

4.巧于用兵。《新常態(tài) 平常心》系列報道采取了“課題組”“小分隊”的操作模式：部領(lǐng)導點題策劃，經(jīng)濟周刊版牽頭落實，全部門抽調(diào)人員參與采寫。

人員抽調(diào)秉持三原則，一是“跨界”，打破采訪室別界限，《新常態(tài) 平常心》系列報道的6位記者分別來自商貿(mào)采訪室、財經(jīng)采訪室和工業(yè)采訪室；二是“搭配”，即每篇報道新老搭配，由資深同志和年輕同志共同合作完成，前者參加過多次重大報道，能保證報道的質(zhì)量和水準，后者的參與能增加報道的采訪面和信息量，同時也能從資深同志身上學到采寫經(jīng)驗和技巧；三是“精干”，每篇報道參加者僅限兩人。這樣“排兵布陣”把搞報道和帶隊伍結(jié)合起來，有利于讓更多同志面向全局研究經(jīng)濟問題，做全面發(fā)展的T字型記者，也有利于年輕同志更快成長。

5.強于造勢。新常態(tài)報道在刊發(fā)上做到了四個“結(jié)合”：一是通過“1+1”的方式將周刊的深度優(yōu)勢和人民日報一版的“招牌”優(yōu)勢結(jié)合起來，增強了報道的影響力；二是將專業(yè)部的述評優(yōu)勢、專業(yè)評論優(yōu)勢結(jié)合起來，增強了報道的吸引力；三是報道在一段時間內(nèi)集中推出，將人民日報報道的質(zhì)量優(yōu)勢和數(shù)量優(yōu)勢結(jié)合起來，增強了報道的震撼力；四是及時向人民網(wǎng)等新媒體推介稿件，將傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢與新媒體優(yōu)勢結(jié)合起來，增強了報道的傳播力。正是這四個“結(jié)合”，使人民日報新常態(tài)報道反響格外熱烈，從而正確、有力地引導了社會輿論。

做好新常態(tài)下的經(jīng)濟報道至關(guān)重要

最近，出現(xiàn)了一個有意思的現(xiàn)象：都說股市是國民經(jīng)濟的晴雨表，然而當前經(jīng)濟下行壓力較大，股市卻一度高歌猛進、持續(xù)走牛。有人說這是“改革?！?，黨的十八屆三中全會確定的15個領(lǐng)域、330多項重大改革舉措正陸續(xù)展開；有人說是“資金?！?，部分企業(yè)經(jīng)營困難、樓市分化加劇使大量資金涌向股市；有人說是“政策牛”，企業(yè)的杠桿率能通過直接融資而逐步降低，因此政策呵護、利好頻出。其實，股市上漲還有一個最基本的原因，那就是“預期?！保和顿Y者普遍接受了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的判斷，對經(jīng)濟增速放緩這一以前認為的最大“利空”也有了平和、積極的共識。

預期是經(jīng)濟發(fā)展的重要變量。市場預期與經(jīng)濟發(fā)展可以彼此促進、良性循環(huán)。對未來看得清、有把握，企業(yè)就能有序投資，百姓就能無憂消費，各種創(chuàng)新和創(chuàng)造活動也能更有熱情。反之，如果預期不穩(wěn)，對中國經(jīng)濟社會發(fā)展基本面沒有全面把握，對局部風險和短期困難不作理性分析，大量市場主體被“羊群效應”裹挾而不能自拔，一而再、再而三地放大悲觀預期，就可能給經(jīng)濟發(fā)展帶來很大負面影響。新西蘭中央銀行行長格雷姆·惠勒有句名言：“如果能平穩(wěn)調(diào)整預期，就不必費周章調(diào)整政策”，就道出了預期管理的重要性。

新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展速度、經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展動力都將發(fā)生深刻的變化，社會心理預期處于敏感階段，做好經(jīng)濟報道、營造良好的輿論氛圍，對于加強預期管理、適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定至關(guān)重要。

1.做好經(jīng)濟報道，把拐點講足，有利于引導受眾樹立平常心。經(jīng)濟增速換擋回落、從過去10%左右的高速增長轉(zhuǎn)為7%—8%的中高速增長是新常態(tài)的最基本特征。過去不少人習慣以速度論形勢，往往因此而判定經(jīng)濟形勢不好。如果通過經(jīng)濟報道闡明由于潛在增長率下降、資源環(huán)境壓力加大，中國經(jīng)濟“做不到”“受不了”像過去那樣高速增長，必然會換擋回落的道理，就有助于使受眾和全社會保持戰(zhàn)略定力，不再“唯GDP之樂而樂，唯GDP之憂而憂”，而是堅持區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控，不搞強刺激，不踩大油門；當然還要通過報道讓受眾和全社會明白，也要堅持底線思維，防止在速度下臺階過程中意外“摔跤”。

2.做好經(jīng)濟報道，把亮點講夠，有利于引導受眾增強信心。應當通過大量的經(jīng)濟報道讓受眾認識到，單純的經(jīng)濟增速不能反映一個經(jīng)濟體發(fā)展的全貌，難以從中看出投入是多是少、環(huán)境是優(yōu)是劣、物價是高是低、就業(yè)是好是壞等各種因素。評價經(jīng)濟形勢，不能只盯著速度指標，更要看到速度之外的東西。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，如果拋掉以速度論形勢的陳舊眼鏡，我們就會清晰地看到，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整逐步深化，一些新的增長點破繭而出，就業(yè)形勢穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增長，中國經(jīng)濟畫卷依然亮麗。

3.做好經(jīng)濟報道，把疑點講清，有利于引導受眾消除擔心。從風險層面看，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下面臨新的挑戰(zhàn)，一些不確定性風險顯性化。這并非經(jīng)濟本身出了問題，而是因為隨著經(jīng)濟增速放緩，很多原來在高速增長期被掩蓋的風險開始暴露出來。對于這些風險和挑戰(zhàn)，主流媒體不應回避繞行，而應主動出擊、設(shè)置議題，通過準確客觀地評估經(jīng)濟下行風險、樓市風險、債務風險、金融風險等風險隱憂，引導受眾辯證看待應對風險的條件和機遇，從而穩(wěn)定和鎖住市場預期。

4.做好經(jīng)濟報道，把難點講透，有利于引導受眾堅定決心。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)要求把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置上，這就需要通過全面深化改革來清除體制機制障礙。改革會觸動利益，而觸動利益往往比觸及靈魂還難。通過經(jīng)濟報道在全社會營造攻堅克難、改革向前的氛圍，有助于改革涉過“險灘”，啃下“硬骨頭”。

5.做好經(jīng)濟報道，把痛點打通，有利于引導受眾更添安心。宏觀經(jīng)濟大環(huán)境連著百姓生活小環(huán)境。新常態(tài)下，發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)、動力變了，老百姓的生活自然也會呈現(xiàn)新變化。新常態(tài)的意義絕不止于宏觀經(jīng)濟層面，而是與每個人的利益息息相關(guān)。應當通過大量的經(jīng)濟報道，推動打通民生“痛點”，讓就業(yè)路順起來、錢袋子鼓起來、保障網(wǎng)建起來，讓越來越多的普通人從經(jīng)濟發(fā)展中受益，有更多的“獲得感”。

新常態(tài)下的經(jīng)濟報道要有新思維、新作為、新辦法

新常態(tài)，刷新了經(jīng)濟發(fā)展的“基本面”，也重構(gòu)了經(jīng)濟宣傳的“背景板”。當前和今后一個時期，如何做好新常態(tài)下的經(jīng)濟報道？

1.做好新常態(tài)下的經(jīng)濟報道要有新思維，即科學認識新常態(tài)。時下，對于新常態(tài)的理解還有不少誤區(qū)。一些國人認為，新常態(tài)意味著經(jīng)濟增速放緩，是“窘態(tài)”；一些外媒則趁機唱空中國，認為新常態(tài)下中國經(jīng)濟將一蹶不振，是“衰態(tài)”。其實，無論是這些國人的“恨鐵不成鋼”，還是那些外媒的“恨鋼不成鐵”，都是對新常態(tài)的誤讀和故意曲解。

我們認為，新常態(tài)是四個“態(tài)”：它是“富態(tài)”——富裕之態(tài)，是“長態(tài)”——長期之態(tài)，是“動態(tài)”——變動之態(tài)，是“進態(tài)”——進取之態(tài)。

所謂“富態(tài)”，就是說新常態(tài)是“好常態(tài)”，不是“壞常態(tài)”；是進步，不是退步。新常態(tài)下，雖然我國經(jīng)濟發(fā)展速度從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，經(jīng)濟發(fā)展動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。可以說，速度和質(zhì)量效益達到了一種新的更高水平的平衡。這是中國經(jīng)濟進入更高層次發(fā)展階段后才能出現(xiàn)的狀態(tài)，是我們多年來追求的狀態(tài)。速度雖然有所回落，但這是經(jīng)濟規(guī)律使然，并且這樣的速度仍在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅，仍擁有巨大的實際增量，仍能滿足就業(yè)、民生等需要。

所謂“長態(tài)”，就是說新常態(tài)有長期性。潛在增長率放緩、資源環(huán)境約束具有長期性，由此帶來的經(jīng)濟增速放緩也具有長期性。新常態(tài)不會只是一年兩年的調(diào)整，它是未來較長時間內(nèi)相對穩(wěn)定的狀態(tài)，必須破除速度期待、路徑依賴，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上打一場持久戰(zhàn)。

所謂“動態(tài)”，就是說新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展速度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都將出現(xiàn)趨勢性變動，推進經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，動力轉(zhuǎn)換是關(guān)鍵。依靠投資拉動、出口帶動、要素推動，資源環(huán)境不允許，要素成本不允許，民意更不允許，必須依靠改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動這兩大新動力。

所謂“進態(tài)”，就是說新常態(tài)不等于眼下的現(xiàn)狀，“雙中高”也不是躺著就能來的，新常態(tài)是干出來的。如今，對新常態(tài)有這樣一個誤區(qū)：好像一說新常態(tài)就意味著不用干事了，經(jīng)濟增速下滑也不用管了，甚至成為一些地方不作為的借口。這種看法顯然是極為有害的。

在新聞宣傳上，“以其昭昭”方能“使人昭昭”。只有全面、準確、深刻地把握新常態(tài)的內(nèi)涵，才能做好新常態(tài)下的經(jīng)濟報道，唱響中國經(jīng)濟光明論，也才能防止傳播各種不當認識，給境外勢力可乘之機。

2.做好新常態(tài)下的經(jīng)濟報道要有新作為，即牢牢鞏固新常態(tài)。新常態(tài)是趨勢，但目前還在形成、發(fā)展之中，新老因素交織、矛盾問題交錯，不可能一蹴而就。要鞏固形態(tài)更高級、分工更復雜、結(jié)構(gòu)更合理的新常態(tài)，需要我們及時、充分地報道各地方各部門和全社會在新常態(tài)下推動經(jīng)濟發(fā)展的新觀念、新思路、新機遇、新作為，為認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)增信心、解疑惑、鼓干勁。我們認為，下一步可以在五個“破解”上加大報道力度：

——新常態(tài)下，經(jīng)濟增速換擋回落，會對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來一定壓力，如何破解“速度焦慮”？

——新常態(tài)下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，但先進生產(chǎn)力產(chǎn)生、擴張有難度，落后生產(chǎn)力萎縮、退出也有難度，如何破解“結(jié)構(gòu)膠著”？

——新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展動力不會一下子從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，如何破解“動力拉鋸”、避免走老路，同時加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略？

——新常態(tài)下，如何破解“改革漂浮”，真刀真槍改革攻堅，不折不扣抓出成效？

——新常態(tài)下，如何破解“心態(tài)猶疑”，引導干部群眾擺脫迷惘失落、焦慮不安、消極無為等精神狀態(tài)，做到保持定力、科學作為？

最近，人民日報組織報道組對浙江省進行了深入的調(diào)研采訪，并在第一版頭條和第六版整版推出了特稿《浙江爬坡新常態(tài)》，全景式地展現(xiàn)了浙江在這五個“破解”上的探索和突破。比如特稿生動地反映了浙江干部群眾在破解“速度焦慮”上的心路歷程。浙江也曾有過“速度焦慮”：速度回落究竟有沒有底？就業(yè)增收會不會受影響？樓市金融會不會有風險？速度回落到底能不能承受？然而，透析速度看經(jīng)濟，浙江坦然了：增速換擋符合客觀規(guī)律。國際上，后發(fā)追趕型經(jīng)濟體人均GDP突破1萬美元后增速普遍回落，浙江人均GDP已超1.1萬美元，增速放緩勢在必然；增速換擋不會“高臺跳水”。經(jīng)濟的本質(zhì)是人的活動，浙江經(jīng)濟的草根特性、浙江群眾的務實肯干、浙江干部的變革自覺蘊藏著頂住下行壓力的巨大潛力；增速換擋浙江能夠承受。就業(yè)不降反升，房價基本企穩(wěn)，擔保鏈風險正在化解，從現(xiàn)在開始，只需年均增長6.5%，就能踐行2020年生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別比2010年翻一番的承諾。跳出速度看經(jīng)濟，浙江更是釋然：質(zhì)量效益穩(wěn)中有進；民生福祉穩(wěn)中提升；生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好，“哪個老百姓早上醒來會想GDP呢？還是開門七件事，柴米油鹽醬醋茶”。最終，浙江明白了：經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，意味著原有的平衡被打破，在經(jīng)濟減速的同時提質(zhì)增效，從而使規(guī)模與質(zhì)量、速度與效益、增長與轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)與生活、生產(chǎn)與生態(tài)在更高層次上達到新的平衡。

3.做好新常態(tài)下的經(jīng)濟報道要有新辦法，即更好報道新常態(tài)。這是從方法論的角度來看新常態(tài)下的經(jīng)濟報道，具體來講要做到三個“度”：

搶速度。新常態(tài)是大勢，是大事。服務大局是人民日報的基本職責，也是黨報經(jīng)濟報道的核心競爭力。要抓住新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的新苗頭、新態(tài)勢、新情況、新問題，快速反應，及時報道，同時把握好時、度、效，力求真實、準確、全面、理性。

挖深度。要在“兩頭”上下功夫：一頭是在理論上深一深，一頭是在實踐上落一落。一方面，新常態(tài)這一重大戰(zhàn)略判斷是一個開放的理論體系，有望隨著形勢的變化、認識的深化而不斷豐富內(nèi)涵，因此新常態(tài)下的經(jīng)濟報道要在研究問題上下功夫，加強學習、求教專家。另一方面，新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展也是一門全新的實踐課題，做好新常態(tài)下的經(jīng)濟報道還要在基層調(diào)查上下功夫，多報道基層的探索、喜悅、糾結(jié)和突破。

提鮮度(鮮活、鮮亮)。要用互聯(lián)網(wǎng)思維改進報道，文章短一點，語言活一點，標題亮一點，版面好看一點；還要積極擁抱新媒體，在媒體融合發(fā)展中做好新常態(tài)下的經(jīng)濟報道。