三、領導干部要深刻領會和全面把握科學發(fā)展觀

黨的十七大報告指出：“要全面把握科學發(fā)展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性?！薄吨泄仓醒腙P于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的意見》中也要求：進一步加深廣大黨員、干部特別是領導干部對科學發(fā)展觀的理解，在要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎么樣科學發(fā)展等重大問題上形成共識，把思想認識統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。這些重要論述深刻闡明了領導干部領會把握科學發(fā)展觀與增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性之間的內在關系。作為領導干部，只有用科學發(fā)展觀武裝頭腦，全面把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，才能透徹領悟并堅定科學發(fā)展觀是一種科學和實踐的理論、一種精神、一種根本的思想方法與工作方法，才能把忠實執(zhí)行科學發(fā)展觀變成自覺的行動，為提高貫徹落實科學發(fā)展觀能力打下堅實的思想基礎。因為，思想是行動的先導，理論是實踐的指南。認識的深度、思想的高度，決定實踐的力度。對科學發(fā)展觀理解得愈深刻，貫徹落實的行動就愈自覺、愈堅定。

（一）科學發(fā)展觀的歷史地位及其重大意義

黨的十八大站在歷史和時代的高度，著眼中國特色社會主義事業(yè)長遠發(fā)展，順應全黨全國人民的共同意愿，把科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，確立為黨必須長期堅持的指導思想，實現(xiàn)了黨的指導思想的又一次與時俱進。科學發(fā)展觀無論在理論上還是在實踐中都具有深遠的歷史地位和重大意義。理解其歷史地位和重大意義不僅有利于理解科學發(fā)展觀，而且有益于在實踐中貫徹落實科學發(fā)展觀。

1.科學發(fā)展觀是一個科學的思想理論體系

科學發(fā)展觀立足于社會主義初級階段的基本國情，深入分析我國發(fā)展的階段性特征，認真總結我國發(fā)展實踐，吸取借鑒國外發(fā)展經驗，適應改革和建設進入關鍵時期的新的發(fā)展要求，站在新的歷史高度和歷史起點上，運用馬克思主義的立場、觀點和方法，創(chuàng)造性地回答了“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的問題，實際上是從發(fā)展的角度更進一步回答了“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”這個基本問題，繼續(xù)深化了我們黨對中國特色社會主義的認識，使馬克思主義中國化進入了新的境界，是馬克思主義中國化的最新成果。

科學發(fā)展觀是一個思想內涵深厚、內部結構嚴謹、體系特征鮮明的相對完備的思想理論體系。一是具有深厚的思想內涵?？茖W發(fā)展觀以“發(fā)展”為第一要義，以“以人為本”為核心立場，以“全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展”為基本要求，以“統(tǒng)籌兼顧”為根本方法，高度概括了科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質及根本要求，其中每一點都包含著非常豐富的思想內涵。

二是具有清晰的理論框架?？茖W發(fā)展觀從國際國內實際出發(fā)，運用馬克思主義的立場、觀點和方法去認識和解決中國的發(fā)展問題，以全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展、構建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設和黨的先進性建設、推進和諧世界建設四大戰(zhàn)略思想為理論支柱，以中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的思想路線、發(fā)展機遇、發(fā)展實質、發(fā)展道路、發(fā)展階段、發(fā)展任務、發(fā)展動力、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展主體、和平發(fā)展和發(fā)展保障等為主要范疇，貫通哲學、政治經濟學、科學社會主義三大學科領域，涵蓋21世紀黨和國家建設的各個方面。

三是一脈相承又與時俱進?？茖W發(fā)展觀既堅持了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻體現(xiàn)了馬克思主義中國化一脈相承的重要特點，同時又緊密結合新的時代特點和實踐要求，對馬克思主義基本原理作出了創(chuàng)新性發(fā)展，與時俱進地在馬克思主義的科學體系中注入了新的時代內涵，生動體現(xiàn)了馬克思主義中國化與時俱進的理論品質。四是具有鮮明的體系特征?？茖W發(fā)展觀的體系特征主要表現(xiàn)為包容性、求實性、整體性、民族性及人文性。

2.科學發(fā)展觀是我們黨在發(fā)展問題和發(fā)展理論上的最新理論成果

中國共產黨對中國的發(fā)展問題進行了不懈的思考和探索，在發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展道路、發(fā)展動力等重大問題上形成了許多重要思想。毛澤東同志強調要著眼于調動一切積極因素，集中力量發(fā)展社會生產力，提出了一系列關于社會主義建設的思想；鄧小平同志總結以往的經驗教訓，提出“發(fā)展才是硬道理”，強調發(fā)展要走自己的道路，建設有中國特色的社會主義，提出現(xiàn)代化建設三步走的發(fā)展戰(zhàn)略；江澤民同志把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，深刻闡明社會主義市場經濟條件下抓住機遇、加快發(fā)展必須正確處理好的一系列重大關系，繼續(xù)推進社會主義建設的理論和實踐；胡錦濤同志提出的科學發(fā)展觀，牢牢把握馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想有關發(fā)展理論的本質內容，在繼承中豐富發(fā)展、在實踐中推動理論創(chuàng)新，開辟了馬克思主義理論的新境界?？茖W發(fā)展觀深化了對發(fā)展的認識，強調發(fā)展問題是黨和國家的根本問題，發(fā)展的最終目的是為了實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益；豐富了發(fā)展的內涵，強調發(fā)展不僅包括經濟發(fā)展，還包括政治、文化、社會和人的全面發(fā)展等；指明了實現(xiàn)發(fā)展的根本途徑，強調推進發(fā)展既要著眼當前，更要著眼長遠、著眼影響發(fā)展的各種因素；既要注重發(fā)展速度，更要注重速度和質量、效益的統(tǒng)一，努力把握發(fā)展的客觀規(guī)律。圍繞如何實現(xiàn)又好又快發(fā)展這個核心問題，科學發(fā)展觀以了一系列新思想、新觀點、新論斷，深刻回答了我國為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問題，使我們黨對發(fā)展的認識達到了新的高度。黨的十八大以來，習近平同志立足新的歷史條件，圍繞科學發(fā)展作出一系列重要論述，特別強調：在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質要求就是堅持科學發(fā)展。提出發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵，是堅持科學發(fā)展的根本依據；穩(wěn)中求進的工作總基調，是科學發(fā)展的重要方針；創(chuàng)新是突破發(fā)展瓶頸的根本出路；促進人的全面發(fā)展，是推動科學發(fā)展的根本目的；建立新的發(fā)展成果考核評價體系，是實現(xiàn)科學發(fā)展的制度保障。習近平同志關于科學發(fā)展的重要論述，豐富了我們黨關于發(fā)展的科學理論，為推進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，開拓中國特色社會主義的新境界進一步指明了方向。

3.科學發(fā)展觀是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針。

“經濟社會發(fā)展”是一個總體性概念，包括經濟、政治、文化、社會建設以及生態(tài)文明建設的發(fā)展，而不僅僅是經濟建設的發(fā)展。在新的歷史階段，我國進入了發(fā)展的關鍵期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期，經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，全面深化改革的任務極其艱巨。黨的十七大報告從經濟發(fā)展、經濟體制、人民生活、發(fā)展的協(xié)調性、民主政治建設、文化建設、社會建設和管理以及對外開放八個方面對此進行了系統(tǒng)闡述。這些階段性特征表明，隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，我國的發(fā)展既蘊涵著巨大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間，也承受著來自人口資源環(huán)境等方面約束的巨大壓力；我國的發(fā)展既面臨著前所未有的寶貴機遇，也面臨著各種嚴峻挑戰(zhàn)。如果不深刻把握這些階段性特征，抓緊采取措施解決前進中的突出矛盾和問題，必將對我國經濟社會發(fā)展特別是長遠發(fā)展產生重大影響。針對這種形勢，科學發(fā)展觀強調，必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持以人為本，堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，堅持統(tǒng)籌兼顧。這為我們科學適應經濟社會發(fā)展的階段性特征，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設提供了遵循的根本依據。這就要求我們，一定要把科學發(fā)展觀作為我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，用它來統(tǒng)領中國經濟社會各項事業(yè)的建設。

4.科學發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

“重大戰(zhàn)略思想”是帶根本性和決定性的、既立足現(xiàn)實又放眼長遠的具有前瞻性的思想，決非一種臨時舉措或權宜之計。我國現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段，這是提出科學發(fā)展觀的國內現(xiàn)實依據。經過建國以后幾十年特別是改革開放以來三十多年的不懈努力，我國取得了巨大的發(fā)展成就，從生產力到生產關系、從經濟基礎到上層建筑都發(fā)生了意義深遠的重大變化，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。目前我們的小康社會還是低水平的、不全面的、不平衡的。到2020年，我們要全面實現(xiàn)惠及十幾億人口的小康社會，使經濟持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴大、文化軟實力顯著增強、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展。到2050年，我國要達到中等發(fā)達國家水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，成為富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。但是，相對于宏偉的發(fā)展目標，我們的發(fā)展基礎依然非常薄弱，這主要表現(xiàn)在人口素質、科技教育、物質文明政治文明精神文明的協(xié)調發(fā)展、經濟發(fā)展質量和發(fā)展方式、資源環(huán)境、區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、對外開放的水平等方面依然存在著嚴重問題。正是這些突出問題決定了我們必須轉變發(fā)展方式，提出以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)及統(tǒng)籌兼顧的科學發(fā)展觀，以促進構建社會主義和諧社會和全面建成小康社會的發(fā)展進程，確保社會主義現(xiàn)代化宏偉目標的實現(xiàn)。提出堅持和貫徹落實科學發(fā)展觀，固然與著力緩解當前突出的矛盾和問題分不開，但更要認識到社會主義初級階段是一個很長的至少要經歷上百年時間的歷史階段，這就決定了堅持科學發(fā)展是一個永恒的課題，科學發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

由以上可知，只有堅持科學發(fā)展，才能解決我們前進過程中遇到的各種矛盾和問題。科學發(fā)展觀對于中國特色社會主義事業(yè)的重大而深遠的指導意義，將隨著實踐的發(fā)展而越來越充分地顯示出來。領導干部要深刻領會和全面把握科學發(fā)展觀的地位和作用，從政治高度認識科學發(fā)展觀，從人民民主專政的政權鞏固、從國家長治久安看待科學發(fā)展觀的地位和作用，而不應僅僅局限于將其作為經濟社會發(fā)展理論。領導干部要通過深入學習，自覺地把思想和認識統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，把力量凝聚到推進經濟社會又好又快發(fā)展上來，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

（二）科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求

黨的十七大報告科學界定了科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質、基本要求和根本方法，指出：“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。黨的十七屆五中全會在《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中用“四個更加”提出了科學發(fā)展是“十二五”時期中國經濟社會發(fā)展的主題，即“更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生?！睂⒚裆{入科學發(fā)展范疇，進一步深化了對科學發(fā)展觀的認識。黨的十八大報告進一步界定了科學發(fā)展觀的科學內涵：全黨必須更加自覺地把推動經濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義，把以人為本作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場，把全面協(xié)調可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本方法。解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發(fā)展觀最鮮明的精神實質。

1.科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展

所謂“第一要義”，意即居于第一位的最重要的主體性內容?？茖W發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，主要是指：

（1）發(fā)展對于堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有決定性意義。抓住發(fā)展，就抓住了社會主義現(xiàn)代化建設的根本任務和主要內容，就抓住了中國特色社會主義事業(yè)的關鍵。改革開放以來我們所取得的一切成果，都是建立在發(fā)展基礎之上的，將中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進，仍然離不開發(fā)展。

（2）發(fā)展是解決當代中國一切問題的關鍵。習近平同志強調：“在全面深化改革中，我們要堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰(zhàn)略判斷。” 我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，社會主義初級階段的主要矛盾，是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。當前社會上存在的各種困難、問題和弊病，都是由這個主要矛盾直接、間接派生出來的。要解決這個主要矛盾，必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，把經濟建設作為黨和國家工作的中心，緊緊抓住發(fā)展社會生產力這個關鍵，極大增加全社會的物質財富，同時要逐步實現(xiàn)社會公平與正義。因此，貫徹落實科學發(fā)展觀，最終的落腳點要體現(xiàn)在發(fā)展上。

（3）發(fā)展應該是又好又快發(fā)展?？茖W發(fā)展觀把“為什么發(fā)展”和“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展”統(tǒng)一起來，賦予發(fā)展以新的科學內涵，強調又好又快發(fā)展。因此，要防止以經濟建設代替整個經濟社會全面發(fā)展的認識，要糾正單純以GDP增長衡量整個經濟建設成效的傾向，要解決單純發(fā)展經濟出現(xiàn)的不協(xié)調現(xiàn)象，要實現(xiàn)經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的全面協(xié)調發(fā)展。在貫徹落實科學發(fā)展觀的過程中，領導干部一定要堅持發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質量和效益。

2.科學發(fā)展觀的核心是以人為本。

“以人為本”從馬克思主義歷史觀和價值觀的高度回答了“為誰發(fā)展”、“靠誰發(fā)展”以及“發(fā)展成果由誰享”這樣一個核心問題，確立了“發(fā)展”的價值目標。堅持以人為本的基本含義是以最廣大人民的根本利益為本，具體體現(xiàn)在：

（1）要把人民群眾作為經濟社會發(fā)展的價值主體，努力促進人的全面發(fā)展。馬克思、恩格斯在揭示人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律的基礎上指出，未來共產主義社會將是物質財富極大豐富，人民精神境界極大提高，每個人自由而全面發(fā)展的社會。我國現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段，還不具備實現(xiàn)人的全面發(fā)展的物質和精神條件。因此，在黨的十八屆一中全會上，習近平同志指出：“我們黨領導人民全面建設小康社會、進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的根本目的，就是要通過發(fā)展社會生產力，不斷提高人民物質文化生活水平，促進人的全面發(fā)展?！秉h的十八大強調“不斷在實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進人的全面發(fā)展上取得新成效”。堅持以人為本，就是要把人民群眾作為經濟社會發(fā)展的價值主體，以人民群眾的根本利益為根本目的，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為最終目標。堅持以人為本的科學內涵，要求我們在謀發(fā)展的過程中始終把人的全面發(fā)展作為根本目標和價值取向，強調發(fā)展要以滿足人的全面需要、提高人的綜合素質、發(fā)揮人的潛能為中心，不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質，促進人的全面發(fā)展。堅持以人為本，促進人的全面發(fā)展的價值取向，必須以建設全民學習、終身學習的學習型社會為前提和基礎。

（2）要把人民群眾作為經濟社會發(fā)展的利益主體，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展。人民群眾既是先進生產力和先進文化的創(chuàng)造者，又是其成果的享有者。把人民群眾作為經濟社會發(fā)展的利益主體，要求我們在發(fā)展中要著力解決好關系人民群眾切身利益的突出問題，把維護人民群眾合法權益擺在黨和政府工作更加重要的位置，高度重視和維護人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益。領導干部在實際工作中，貫徹“以人為本”的思想。一要遵循滿足人民日益增長的物質文化的需要，最終實現(xiàn)每個人都能自由、完善、充分與和諧的發(fā)展目標。二要既照顧到人民群眾的當前利益，又要服從國家的長遠利益；既要強調效率，又要兼顧公平；既要考慮到新的社會階層的利益，又要切實維護廣大人民群眾的實際利益。三要確定發(fā)展結果的評價標準是發(fā)展的成果是否惠及全體人民，實現(xiàn)全體人民的共同富裕。

（3）要把人民群眾作為經濟社會發(fā)展的動力主體，最廣泛最充分地調動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。人民群眾是物質財富和精神財富的主要創(chuàng)造者，當然也是推動經濟社會發(fā)展和實現(xiàn)自身利益的根本動力。胡錦濤同志指出：“全國各族人民是建設中國特色社會主義事業(yè)的主體，人民群眾積極性創(chuàng)造性的充分發(fā)揮是我們事業(yè)成功的保證，不斷實現(xiàn)最廣大人民的根本利益是我們黨全部奮斗的最高目的?！?把人民群眾作為經濟社會發(fā)展的動力主體，必須依據改革開放和現(xiàn)代化建設的新實踐，緊緊把握我國社會生活和社會結構的深刻變化，對建設中國特色社會主義的依靠力量做出科學判斷。在當代中國，包括知識分子在內的工人階級、廣大農民是推動我國先進生產力發(fā)展和社會全面進步的根本力量，在社會變革中出現(xiàn)的新的社會階層是中國特色社會主義的建設者。我們必須妥善處理各種利益關系和社會矛盾，最廣泛最充分地調動一切積極因素，集聚起推進事業(yè)發(fā)展的強大力量，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

3.科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展

科學發(fā)展觀所倡導的發(fā)展，之所以是科學的，就在于它是全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展，即又好又快的發(fā)展，而不是片面的發(fā)展、不計代價的發(fā)展、竭澤而漁式的發(fā)展。

（1）所謂全面發(fā)展，就是按照中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，并以此為基礎促進和逐步實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

（2）所謂協(xié)調發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協(xié)調，推進經濟、政治、文化建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調。

（3）所謂可持續(xù)發(fā)展，就是堅持生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，既要注重經濟建設持續(xù)的高速發(fā)展，又要注重自然資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境的良好保護，既要考慮當前發(fā)展的需要，滿足當代人的基本需求，又要考慮未來發(fā)展的需要，為子孫后代著想，實現(xiàn)經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相適應。把握住全面、協(xié)調、可持續(xù)，就從根本上把握了發(fā)展中國特色社會主義所需要“什么樣的發(fā)展”和“怎樣發(fā)展”的問題，也就把握了科學發(fā)展觀的基本要求。領導干部要對經濟、政治、文化和社會建設等各個環(huán)節(jié)、各個方面全面思考，協(xié)調推動。同時，注重發(fā)展進程的持久性、連續(xù)性。只有更加自覺地推進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，才能更好化解對我國發(fā)展的各種制約因素，更好推動我國發(fā)展進程，確保實現(xiàn)我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

4.科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧

所謂統(tǒng)籌兼顧，就是正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關系。這主要包括四個領域：

（1）在經濟社會發(fā)展領域，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內發(fā)展和對外開放；

（2）在國家和政府管理領域，統(tǒng)籌中央和地方關系；

（3）在分配領域，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，正確處理最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益關系，充分調動各方面的積極性；

（4）在國際交往領域，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機遇、應對風險挑戰(zhàn)，營造良好的國際環(huán)境。統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展觀為我們提供的科學的思想方法和工作方法。領導干部運用統(tǒng)籌兼顧的根本方法做好工作，就要求既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，全面推進、重點突破，把科學發(fā)展觀作為一項戰(zhàn)略性的、長遠性的、根本性的戰(zhàn)略思想加以落實。

5.更加注重保障和改善民生

民生問題是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，事關國家發(fā)展大計，事關人民幸福安康。把保障和改善民生作為我們黨的“十二五”規(guī)劃建議的根本出發(fā)點和落腳點，是我們黨對科學發(fā)展觀的認識的進一步深化，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)和必然選擇。更加注重保障和改善民生，就要堅持以人為本，自覺把改善人民生活作為經濟社會發(fā)展的目的和歸宿，著力解決執(zhí)政為民意識淡薄、對民生問題特別是困難群眾的疾苦關注不夠、對群眾合法權益維護不夠的問題，堅定不移地走共同富裕道路，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，讓廣大人民群眾安居樂業(yè)、過上有尊嚴的幸福生活，增進人民的福祉，更好地形成全體人民團結奮斗的強大力量。更加注重保障和改善民生，就要堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，完善保障和改善民生的制度安排，逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化；促進就業(yè)和構建和諧的勞動關系；合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重；健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內部矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定。