古人說(shuō)，“民惟邦本，本固邦寧”。意思是，老百姓是國(guó)家的根本和基石，老百姓安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家才會(huì)長(zhǎng)治久安。所以，治國(guó)理政都要從人民群眾的根本利益出發(fā)，一切為了滿足人民群眾的需要。習(xí)近平總書(shū)記在闡述“中國(guó)夢(mèng)”時(shí)也說(shuō)：“中國(guó)夢(mèng)，歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福。”堅(jiān)持以民為本的執(zhí)政理念，就要心為民想、利為民謀、身為民行，把愛(ài)民之情、為民之舉、富民之策、安民之道作為我們?nèi)粘９ぷ鞯幕疽蟆?/p>

民為貴，社稷次之，君為輕。

這句話出自《孟子·盡心下》。意思是，人民是最重要的，國(guó)家第二，君王要輕一些。

這句話出自孟子和梁惠王的談話。當(dāng)時(shí)的情景是：君主的地位高高在上，老百姓則處在國(guó)家的最底層。孟子為了推銷自己的執(zhí)政思想，不辭辛苦來(lái)見(jiàn)梁惠王。梁惠王以禮相待，并問(wèn)孟子對(duì)執(zhí)政有何高見(jiàn)。孟子回答說(shuō)：“民為貴，社稷次之，君為輕?！绷夯萃鯀s不以為然，笑道：“自古以來(lái)，哪有老百姓比君王還尊貴的呢？您的話讓人匪夷所思！”孟子則進(jìn)一步闡述道：“雖然自古以來(lái)沒(méi)有這樣的說(shuō)法。但是，一個(gè)理想的政治，就必須遵守‘民為貴，社稷次之，君為輕’的原則?！?/p>

民為貴，是說(shuō)老百姓的地位是至高無(wú)上的，也是絕對(duì)的，執(zhí)政者的權(quán)力，從根本上來(lái)說(shuō)源于人民群眾，必須用來(lái)為人民群眾服務(wù)。社稷次之，是說(shuō)國(guó)家也來(lái)源于人民，是用來(lái)為人民群眾服務(wù)的，所以地位次于人民。君為輕，是說(shuō)相對(duì)于人民和國(guó)家來(lái)說(shuō)，君王的地位要更低一些，因?yàn)榫醯牡匚缓蜋?quán)力，歸根到底是人民賦予的，沒(méi)有人民就沒(méi)有君王?？傊?，一切政治權(quán)力都源于民眾。君王一旦危害國(guó)家，傷害老百姓，老百姓就有權(quán)將他趕下臺(tái)。

《戰(zhàn)國(guó)策·齊策》記載：齊王的使臣到趙國(guó)訪問(wèn)，拜會(huì)了趙威后。趙威后問(wèn)齊國(guó)使臣：“你們齊國(guó)今年的年景怎么呢？老百姓的日子過(guò)得怎么呢？你們的國(guó)王身體還好吧？”齊國(guó)使臣一聽(tīng)，有點(diǎn)不高興，埋怨道：“我是奉本國(guó)國(guó)王的命令，來(lái)訪問(wèn)貴國(guó)的。您卻先跟我打聽(tīng)齊國(guó)的年景和百姓的生活狀況，卻把我們國(guó)王放在后面，這豈不是先賤后貴，貴賤顛倒了嗎？”趙威后聽(tīng)了，從容地一笑，答復(fù)道：“我倒覺(jué)得這樣問(wèn)候沒(méi)有什么不對(duì)的。你想，如果年景不好，哪有老百姓的好日子？如果沒(méi)有老百姓的好日子，哪有國(guó)王的好日子？難道你想讓我舍本問(wèn)末、本末倒置嗎？”

趙威后雖然只是一個(gè)王后，但她的話卻包括著“民為貴，社稷次之，君為輕”的思想。這說(shuō)明古代開(kāi)明的統(tǒng)治者，還是非常懂得“民重君輕”道理的。

實(shí)際上，從古到今，凡是比較穩(wěn)固的政權(quán)，基本上都把老百姓的利益擺在一定的地位上。我們是社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的性質(zhì)決定了人民群眾是國(guó)家的主人，一切權(quán)力都要服從于人民、服務(wù)于人民。所以，一切黨員干部都是人民的“公仆”，是用人民賦予的權(quán)力為人民謀利益的群體。社會(huì)的根基在人民，國(guó)家的血脈在人民，民族的力量在人民，人民群眾是一切階層的主體。要把人民群眾當(dāng)做國(guó)家的主人，就要關(guān)心人民群眾的利益，處處為群眾著想。

中國(guó)共產(chǎn)黨從領(lǐng)導(dǎo)人民奪取政權(quán)到領(lǐng)導(dǎo)人民掌握政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政，成為執(zhí)政黨，是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)并付出沉重代價(jià)，在全國(guó)人民的支持和幫助下取得的。當(dāng)年，有一個(gè)外國(guó)記者問(wèn)毛澤東：“你們辦事，是誰(shuí)給的權(quán)力？”毛澤東回答：“是人民給的……人民要解放，就把權(quán)力委托給能夠代表他們的、能夠忠實(shí)地為他們辦事的人，這就是我們共產(chǎn)黨人。”而那種認(rèn)為權(quán)力是執(zhí)政黨的，執(zhí)政黨的黨員和干部就應(yīng)該享有特權(quán)的思想認(rèn)識(shí)是十分錯(cuò)誤的。我們手中的權(quán)力是人民賦予的，只能為廣大人民群眾服務(wù)，而不能為個(gè)人和集團(tuán)謀私利。

黨與人民群眾的關(guān)系，是公仆與主人、代表與被代表的關(guān)系，而不是其他任何關(guān)系。黨章規(guī)定，黨除了最廣大人民群眾的根本利益，沒(méi)有自己的特殊利益；黨所做的一切，必須以最廣大人民群眾的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)和最終追求。重溫黨章規(guī)定和入黨誓言，黨員干部就必須增強(qiáng)公仆意識(shí)，認(rèn)真解決好為了人民、代表人民、造福人民這個(gè)根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)問(wèn)題。只有樹(shù)立了“為了人民、代表人民、造福人民”的執(zhí)政理念和為官之道，才能防止有些人在人民利益之外形成特殊利益和既得利益集團(tuán)，才能防止少數(shù)人忘記了公仆身份，一當(dāng)官就似乎成了人民的主人，進(jìn)而漠視人民、損害人民利益的腐敗變質(zhì)行為的發(fā)生。

黨的十八大報(bào)告明確提出：在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，必須牢牢把握八個(gè)基本要求，其中第一條就是“必須堅(jiān)持人民主體地位”。堅(jiān)持人民主體地位，充分體現(xiàn)了黨的根本宗旨和執(zhí)政理念。為此，黨員干部要牢固樹(shù)立正確的群眾觀，準(zhǔn)確把握人民主體地位的豐富內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)途徑，自覺(jué)處理好官民關(guān)系，當(dāng)一個(gè)合格的人民勤務(wù)員。

民惟邦本，本固邦寧。

這句話出自《尚書(shū)·五子之歌》。意思是，人民是國(guó)家的根本，根本堅(jiān)固了，國(guó)家才能安寧。

“民惟邦本，本固邦寧”這句話出自《尚書(shū)·五子之歌》。當(dāng)初，大禹傳位給啟，啟傳位給太康。太康辜負(fù)了啟的信任，整日享受安樂(lè)，沉湎于酒色，不理朝政。為了打獵，竟外出一百多天不還朝。由于喪失德行，老百姓怨聲四起，人人都想推翻他。附近有一個(gè)諸侯國(guó)，國(guó)王叫后羿，看到老百姓到了忍無(wú)可忍的程度，趁機(jī)起兵，廢了太康。太康的母親和他的弟弟們聚在一起，總結(jié)了太康失勢(shì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，追述了皇祖大禹的忠告，一起作了《五子之歌》，其中一句就是：“皇祖有訓(xùn)，民可近，不可下，民惟邦本，本固邦寧?！币馑际钦f(shuō)，祖父大禹早有訓(xùn)誡，對(duì)待人民只能親敬，不可怠慢，人民是國(guó)家的根本，人民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家才能安寧。

從此，“民惟邦本，本固邦寧”這句話流傳下來(lái)，并且演變?yōu)椤耙悦駷楸尽钡闹螄?guó)理念。這種民本理念，在西周時(shí)期開(kāi)始萌芽，在春秋時(shí)期逐漸形成，并在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期日臻成熟。雖然早期的民本思想，帶著濃厚的原始民主的氣息，還處在樸素的政治行為階段。但是，它越來(lái)越和社會(huì)生活緊密結(jié)合了起來(lái)，并且作為執(zhí)政的核心理論，植根于社會(huì)實(shí)踐中，不斷得到傳承與發(fā)展，而從未中斷和消失。此后，漸漸形成了關(guān)注民生的“德治”思想。時(shí)至今日，黨中央提出“以人為本”的口號(hào)，也是與這個(gè)理念一脈相承的。

翻開(kāi)歷史，我們都會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象：每朝每代的開(kāi)國(guó)皇帝基本上都是一個(gè)明君，都會(huì)勤于政事，體恤人民，都能把國(guó)家治理的國(guó)富民強(qiáng)。李世民推翻隋朝，建立唐朝以來(lái)，經(jīng)常以“民惟邦本，本固邦寧”的警句反復(fù)鞭策自己，以免重蹈隋亡的覆轍。同時(shí)，唐太宗深知，如果不顧民眾的生產(chǎn)和生活狀況，一味地橫征暴斂，掠奪老百姓賴以生存的財(cái)富，最終勢(shì)必如前朝亡國(guó)之君那樣自食惡果。有鑒于此，他多次告誡自己的臣下：“為君之道，必須先存百姓，若損百姓以奉其身，猶割股以啖腹，腹飽而身斃。”正是基于這一認(rèn)識(shí)，他在即位之后，就積極采取了減輕賦役、發(fā)展生產(chǎn)等一系列富民安邦政策和措施，使得在隋末戰(zhàn)亂中被摧殘得凋弊殆盡的民力、物力得以恢復(fù)。結(jié)果，整個(gè)貞觀年間社會(huì)穩(wěn)定，百姓生活富足，從而被后世贊譽(yù)為“貞觀之治”。

今天，我們堅(jiān)持以民為本，就是要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；就是要關(guān)注人的價(jià)值、關(guān)注人的生活質(zhì)量，保障人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。如果忘記這一點(diǎn)，就會(huì)像太康那樣失去人民，就會(huì)像蘇共那樣走向失敗。

那么，怎樣才能做到以人為本、執(zhí)政為民呢？

首先，要取信于民。人心向背，決定著一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)的興衰存亡。我們要取信于民，就要用實(shí)際行動(dòng)給人民看，拿事實(shí)給人民看。我們只有多干實(shí)事，做出實(shí)實(shí)在在的成績(jī)，讓人民群眾看得見(jiàn)、摸得著、享受得到，讓人民群眾知道我們確確實(shí)實(shí)是在為他們做事，才能真正讓人民信任我們。

其次，要情系于民。必須牢記黨和人民群眾的魚(yú)水情誼、血肉聯(lián)系，真正關(guān)心群眾疾苦，為群眾排憂解難。必須增強(qiáng)黨員干部的服務(wù)意識(shí)，牢固樹(shù)立“群眾的事再小也是大事，群眾的利益再小也要重視”的思想觀念，對(duì)人民群眾滿懷深情，對(duì)群眾的心聲認(rèn)真傾聽(tīng)，對(duì)群眾的期盼全力實(shí)現(xiàn)，對(duì)群眾的疾苦感同身受，急群眾所急、幫群眾所需、解群眾所難，把群眾生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題當(dāng)做自己的困難和問(wèn)題，全心全意去解決。

再次，要造福于民。要時(shí)時(shí)想著群眾，處處為了群眾，以老百姓富裕為榮，以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為樂(lè)。努力發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，讓人民群眾早日富起來(lái)、生活早日好起來(lái)、出行早日方便起來(lái)、日子早日快樂(lè)起來(lái)。為此，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以富民優(yōu)先為著力點(diǎn)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

百姓足，君孰與不足？百姓不足，君孰與足？

這句話出自《論語(yǔ)·顏淵》。意思是，如果老百姓的用度夠了，您怎么會(huì)不夠呢？如果老百姓的用度不夠，您又怎么會(huì)夠呢？

據(jù)《左傳》記載，魯國(guó)連年用兵，國(guó)庫(kù)空虛，加上連年遭災(zāi)，老百姓生活困難。要想從老百姓身上搜刮軍費(fèi)，實(shí)在太難了。于是，魯哀公就向有若請(qǐng)教，怎樣才能解決這個(gè)問(wèn)題。有若說(shuō)：“就按各國(guó)通行的做法，向老百姓征收百分之一的稅收吧?！卑Ч宦?tīng)，非常生氣地說(shuō)：“現(xiàn)在我向老百姓征收百分之二的稅收，尚且入不敷出，你卻建議我按百分之一的比例收稅。你這哪是讓我增加收入，分明是讓我雪上加霜啊！”有若卻不慌不忙地說(shuō)：“大王，您請(qǐng)聽(tīng)我說(shuō)。為什么魯國(guó)國(guó)庫(kù)空虛？是因?yàn)閲?guó)家的大部分稅收，都落入了孟孫氏、叔孫氏、季孫氏三家手里呀。因?yàn)檫@個(gè)原因，縱然向農(nóng)民征收更多的稅，國(guó)家的收入仍然不會(huì)增加太多，只會(huì)增加那三家的收入，而民眾則更加貧困。所以說(shuō)，與其加稅，不如減稅，以緩解民困。大王您想，只要老百姓富足了，您還怕不富足嗎？如果老百姓不富足，您的收入又從何而來(lái)呢？”

有若這種把老百姓的利益置于國(guó)君之上的富民思想，與孔子一貫提倡的薄賦斂、輕徭役的民本思想是一脈相承的，對(duì)后世也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。例如，唐朝前60年之所以發(fā)展很快，最重要的一點(diǎn)就是當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治者汲取了隋朝覆亡的教訓(xùn)，把富民作為治國(guó)之道，對(duì)老百姓存有敬畏之心。唐太宗就懂得戰(zhàn)亂之后要與民休息的道理，注意減輕老百姓的負(fù)擔(dān)，保證耕者有其田。他對(duì)大臣反復(fù)強(qiáng)調(diào)“百姓不足，君孰與足”的道理，指出國(guó)家要“藏富于民”，不在“盈其倉(cāng)庫(kù)”。這種富民思想和政策改變了隋朝末年的暴亂之政，極大地發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，改善了民生。

在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要使人民群眾真正擁護(hù)支持革命事業(yè)，就要幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，改善生活，讓人民群眾得到看得見(jiàn)、摸得著的物質(zhì)利益。他在一篇文章里指出，“我們還有許多同志只是做一個(gè)方面的工作，只知向人民要這樣那樣的東西，糧呀，草呀，稅呀，而不知道做另外一方面的工作，即是用盡力量幫助人民發(fā)展生產(chǎn)?！辈?qiáng)調(diào)指出，“一切空話都是無(wú)用的，必須給人民以看得見(jiàn)的物質(zhì)福利”，這是“每個(gè)在農(nóng)村工作的共產(chǎn)黨員的第一位工作”。毛澤東還認(rèn)為，“只有在做了這一方面的工作，并確實(shí)生了成效之后，我們?nèi)プ龅诙矫娴墓ぷ鳌蛉嗣褚獤|西的工作時(shí)，我們才能取得人民的擁護(hù)，他們才會(huì)說(shuō)我們要東西是應(yīng)該的，是正當(dāng)?shù)?；他們才?huì)懂得他們?nèi)绮凰统黾Z草等東西給政府，則他們的生活就不會(huì)好，就不會(huì)更好?！?/p>

2013年3月，習(xí)近平總書(shū)記在參加人大會(huì)議時(shí)指出：“要大力做好保障和改善民生工作，注重關(guān)心生活困難群眾，讓群眾得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠?！边@段話與毛澤東“必須給人民以看得見(jiàn)的物質(zhì)福利”有著相同的內(nèi)涵。

百姓富足國(guó)家才富足。對(duì)于國(guó)家而言，老百姓的錢袋盈實(shí)了，國(guó)家才有增加收入的可能。國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，主要來(lái)自企業(yè)和個(gè)人的稅收，一旦企業(yè)不振、百姓貧窮，他們就無(wú)力支付稅收，國(guó)家也就沒(méi)有了收入來(lái)源。企業(yè)衰落叫百業(yè)蕭條，百姓虛空叫民生凋敝。這樣的社會(huì)，必定是人人自危的社會(huì)。人人自顧不暇，何來(lái)為國(guó)家做貢獻(xiàn)？其實(shí)，國(guó)家并不是“聚寶盆”，而是一個(gè)“紅包”派發(fā)者。那種過(guò)分強(qiáng)調(diào)積累的做法，不但違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，還會(huì)挫傷人民群眾的積極性。

當(dāng)前，我們需要努力做到的是，不僅要使人民群眾的錢袋子鼓起來(lái)，還要給予他們?cè)诮逃?、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面更高層次的民生實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展造福人民的執(zhí)政理念。只有這樣，我們才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的國(guó)富民強(qiáng)，所追尋的中國(guó)夢(mèng)才會(huì)更有意義。

為政之道，以順民心為本，以厚民生為本，以安而不擾為本。

這句話出北宋程頤的《代呂公著應(yīng)詔上神宗皇帝書(shū)》。意思是，治理國(guó)家的方法，要以順應(yīng)民心為根本，使人民的生活殷實(shí)為根本，使人民的生活安定不受騷擾為根本。

這句話提到了“民生”的概念。什么是民生？根據(jù)字面意義，民生就是指人民群眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況等等。民生問(wèn)題之所以重要，是因?yàn)樗侨嗣袢罕娫u(píng)價(jià)政府工作的好與壞和黨員干部的優(yōu)與劣的一把尺子。如果人民群眾的生活水平得到切實(shí)改善和提高，人民群眾的幸福指數(shù)切實(shí)得到提升，就是政府工作卓有成效。

“民生”并不是一個(gè)新鮮名詞。中國(guó)歷代統(tǒng)治者及政治家、思想家都懂得民生的重要性?！蹲髠鳌ば辍防镎f(shuō)：“民生在勤，勤則不匱?！卑选懊裆敝赶蛄死习傩盏纳詈蜕?jì)。民生問(wèn)題是任何時(shí)代都面臨和無(wú)法回避的重要問(wèn)題。儒家學(xué)派提出了“惠民”、“制民之產(chǎn)”等關(guān)乎民生的思想，成為我國(guó)傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)涵。宋代儒學(xué)大家程頤認(rèn)為：“為政之道，以順民心為本，以厚民生為本，以安而不擾為本?！痹俅卫^承和發(fā)展了民生思想。

古代的開(kāi)明之君，都把民生問(wèn)題看得很重。例如，西漢著名的“文景之治”，就反映了文帝、景帝兩代皇帝在四十年左右的時(shí)間內(nèi)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生的業(yè)績(jī)。漢文帝在位時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多次下詔鼓勵(lì)農(nóng)民種糧栽桑，對(duì)表現(xiàn)好的農(nóng)戶，經(jīng)常給予賞賜。同時(shí)，他還不斷減輕人民負(fù)擔(dān)，多次減免農(nóng)業(yè)稅，甚至全部免去田租，徭役也減至每三年服役一次。文帝還下詔開(kāi)放國(guó)有的山林川澤，促進(jìn)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和與鹽鐵生產(chǎn)的發(fā)展；同時(shí)廢除了關(guān)稅制度，促進(jìn)商品流通和各地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。景帝繼位后，繼承了文帝的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策，使文帝開(kāi)創(chuàng)的繁榮局面，得以維持。文景兩代采取了上述一系列措施的結(jié)果，使當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得顯著的發(fā)展，封建統(tǒng)治秩序也日漸鞏固。由于國(guó)內(nèi)政治安定，只要不遇水旱之災(zāi)，百姓總是人給家足，國(guó)家的倉(cāng)廩也堆滿了糧食，由于糧食吃不完，甚至出現(xiàn)了陳糧腐爛。

新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府歷來(lái)關(guān)注民生問(wèn)題，始終把民生問(wèn)題擺在非常重要的突出位置。例如，取消了農(nóng)業(yè)稅，使中國(guó)農(nóng)民不用再交“皇糧國(guó)稅”；切實(shí)減輕群眾的教育負(fù)擔(dān)，關(guān)心和解決農(nóng)民工子女在城市就讀的問(wèn)題；不斷提高農(nóng)村養(yǎng)老金和城市退休人員退休金，切實(shí)改善他們的生活質(zhì)量；重視醫(yī)療，初步建立起社會(huì)醫(yī)療保障體系等等，都是解決民生問(wèn)題實(shí)實(shí)在在的步驟，可以讓每一位老百姓從中受益。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在許多場(chǎng)合都闡述了民生的重要意義，指出“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！薄霸谇斑M(jìn)道路上，我們一定要堅(jiān)持從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，多謀民生之利，多解民生之憂，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展?！边@一系列重要論述，闡明了著力保障和改善民生的重要意義，提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)期民生工作的著力點(diǎn)，向人們展現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的宏觀藍(lán)圖，激勵(lì)著廣大人民群眾奮發(fā)向上、共創(chuàng)美好生活。