國務(wù)院常務(wù)會(huì)通過草案

1986年1月31日，這是一個(gè)標(biāo)志著《破產(chǎn)法》孕育成熟的日子。

9時(shí)，國務(wù)院第九十九次常務(wù)會(huì)議在中南海第四會(huì)議室舉行。會(huì)議由國務(wù)院總理主持。出席這次會(huì)議的副總理有萬里、姚依林、田紀(jì)云、喬石。

出席這次會(huì)議的國務(wù)委員和其他領(lǐng)導(dǎo)同志有方毅、谷牧、陳慕華、張勁夫、吳學(xué)謙、宋平、宋健、薄一波、郝建秀、陳俊生。大家圍著中間的橢圓形會(huì)議桌就坐。會(huì)議桌東西兩邊各有六七排長桌，由其他與會(huì)者大體按到會(huì)先后順序靠前就坐。

出席這次會(huì)議的還有特區(qū)辦、計(jì)委、經(jīng)委、財(cái)政部、人民銀行、經(jīng)貿(mào)部、公安部、商業(yè)部、機(jī)械部、輕工部、紡織部、電子部、航空部、兵器部、中國銀行、審計(jì)署、海關(guān)總署、外匯管理局、外交部、民政部、勞動(dòng)人事部、全國總工會(huì)、人大財(cái)經(jīng)委、最高法院、最高檢察院、人大法工委法規(guī)中心、工商局等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志。

曹思源作為《破產(chǎn)法》起草工作小組組長，第一次出席國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，是與會(huì)人員中最年輕、級(jí)別最低的“官員”。

曹思源有意到得比較早，坐在第一排，為的是對發(fā)言者看得清楚，聽得清楚，便于做詳細(xì)記錄，也便于隨時(shí)回答領(lǐng)導(dǎo)同志的詢問。

曹思源后來回憶說：

記得那天最高人民法院副院長任建新同志到得也很早，法院作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，與破產(chǎn)法的關(guān)系可謂最密切，他也像我一樣坐得很靠前。

列席這次會(huì)議的，有中央財(cái)經(jīng)小組、中央書記處研究室、中宣部、體改委、廣播電視部、發(fā)展研究中心、新華社、《人民日報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》等方面的領(lǐng)導(dǎo)同志。

會(huì)議對《破產(chǎn)法草案》和《破產(chǎn)救濟(jì)辦法草案》的審議，可以說是十分順利。顧明同志作起草說明，并逐條宣讀兩個(gè)草案。

之后，發(fā)言者對《破產(chǎn)法》的必要性、緊迫性等大的原則問題上沒有分歧，更沒有去爭論《破產(chǎn)法》是姓“資”還是姓“社”的問題。

在這次會(huì)議上，討論得較多的是待業(yè)救濟(jì)的發(fā)放對象，以及瀕臨破產(chǎn)而尚未破產(chǎn)企業(yè)的整頓時(shí)機(jī)問題。

當(dāng)時(shí)，時(shí)任國家計(jì)委主任宋平說：“企業(yè)達(dá)到破產(chǎn)界限，可以宣布破產(chǎn)，然后再整頓改組。我在波蘭看到他們也是這樣?！?/p>

這時(shí)，顧明接過話題說道：“那也可以呀，就是說，先宣布破產(chǎn)，一種是可以整頓搶救，一種是直接破產(chǎn)……”

同一條意見，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)的表述，這時(shí)如果沒有特別的異議，那就絕對定下來了，要寫進(jìn)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議紀(jì)要，并按此精神修改破產(chǎn)法草案。

而曹思源認(rèn)為，這條意見恰恰是行不通的，必須及時(shí)反對。

這時(shí)，開會(huì)前一天曹思源的領(lǐng)導(dǎo)的諄諄告誡，卻在耳邊響起來了：“像你這樣的科級(jí)干部，只是由于你是破產(chǎn)法草案起草的執(zhí)筆人才有機(jī)會(huì)參加這次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。可你千萬要記住，你只能聽會(huì)，絕對不要發(fā)言，這可不是鬧著玩的！”

但是，曹思源心想，如果不立即發(fā)言，會(huì)后就絕對無法糾正會(huì)議確定了的意見，按這種意見確定的破產(chǎn)程序，在實(shí)踐中就要碰壁！

此刻，曹思源也顧不了別的，說時(shí)遲，那時(shí)快，便脫口而出：“不行！”

隨后，曹思源又重復(fù)了一句：“不行！”然后站了起來，以示年輕人對與會(huì)首長的尊重。

曹思源說：“如果先宣告破產(chǎn)再整頓，企業(yè)已經(jīng)沒有信譽(yù)了，它的整頓工作就無法進(jìn)行。所以只要能達(dá)成和解，有可能整頓的企業(yè)，在整頓這一期間絕不能宣告破產(chǎn)。一旦宣告破產(chǎn)，企業(yè)的訂貨沒有了，原材料也采購不到了，貸款也貸不到了，那怎么行？整頓期間無論如何也不能給它戴個(gè)破產(chǎn)的帽子；如果整頓不好，再宣告破產(chǎn)。這個(gè)概念是非常嚴(yán)格的。一宣告破產(chǎn)，就完蛋了！”

曹思源的話音剛落，便引得與會(huì)者一陣哄堂大笑，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)也笑了。從領(lǐng)導(dǎo)的笑容里看得出，大家接受了曹思源的意見。

這次會(huì)議開到13時(shí)15分結(jié)束。破產(chǎn)法草案順利通過了。

隨后，由曹思源代擬了一份國務(wù)院關(guān)于提請審議《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（草案）》的議案，經(jīng)國務(wù)院總理簽發(fā)，送全國人大常委會(huì)審議。