第二章 完善制度和德行，切實主持社會公正

主持社會公平正義，是一個政黨、一個政權(quán)合法性的基礎(chǔ)。延安革命隊伍在物質(zhì)生活資料分配上實行供給制，在社會生活中實行一律平等的同志關(guān)系，在政治生活中對于領(lǐng)導干部有更高的標準、更高的要求，努力實現(xiàn)法律面前人人平等。處于長期戰(zhàn)爭環(huán)境下，革命隊伍里的個人自由是有限的，但人與人之間的人格平等、待遇公正是最具有感染力和影響力的。

公正，就是公平正義。在公共事業(yè)面前，每個人都有平等奉獻的機會，每個人所獲得的利益將依據(jù)其對于公共事業(yè)的貢獻有所差異。所以，公平不是絕對平均主義，是建立在公道基礎(chǔ)上的相對平均主義。它維護一個集體生活中每個人的基本生存條件，激勵每個人充分發(fā)揮自己的天才本分，給予不同需求者以同等發(fā)展的機會。

大生產(chǎn)運動后，延安群眾敲鑼打鼓，給邊區(qū)政府送來匾額

一 供給制，物資短缺環(huán)境下的民生保障

延安革命隊伍里實行物質(zhì)生活供給制。

供給制是一種戰(zhàn)時共產(chǎn)主義分配制度，所有生活資料都按照一定的標準和組織系統(tǒng)發(fā)放，在物質(zhì)條件困難的情況下，確保部隊和機關(guān)工作人員最低限度的生活必需品供應，維持革命隊伍集體生活的溫暖。這種供給制是在革命斗爭生活中逐漸形成、發(fā)展并完善的，其前提是公正，秉公為政。在為天下人謀天下利的過程中，滿足個人基本生活條件，實現(xiàn)人生價值理想。

平等比自由更能感染人

1936年8月，美國記者埃德加·斯諾從陜北保安深入到甘肅、寧夏紅軍前線，廣泛接觸正在那里進行訓練和戰(zhàn)斗的紅軍將士們，實地了解革命隊伍里人與人的關(guān)系，以及革命隊伍與當?shù)厝罕姷年P(guān)系。耳聽為虛，眼見為實，新聞記者的專業(yè)素養(yǎng)和敏銳眼光，讓斯諾有了自己的發(fā)現(xiàn)和判斷。

紅軍跟我過去見到過的任何別的軍事組織大不一樣：軍官廉潔，官兵生活待遇平等，十分注重政治訓練，軍隊在每個村莊組織窮人參加革命委員會。簡而言之，共產(chǎn)黨人盡量要讓每一個男人、書14（70）婦女和兒童都積極參加一個組織。

人與人之間的平等關(guān)系，使得革命隊伍脫離了傳統(tǒng)中國宗法制社會人與人之間的依附關(guān)系，按照一定的政治倫理和組織原則集合起來，形成一個嶄新的革命集體?！皺?quán)利平等如男女平等已初步實現(xiàn)。婦女也可以分享一份土地。在條件許可的情況下，普遍實行免費教育。教師和其他工作人員的薪給，同紅軍官兵一樣，每月5元，另由政府供給伙食、衣著、住房及其他補助?！边@里的政府機關(guān)不是發(fā)財致富之所，人們在機關(guān)工作不是為了錢，而是為了服務(wù)社會?！八麄儗嵭谢蛱岢母母锝^非是田園俱樂部式的政治自由的理想。他們確實滿足了人們對食、住的基本要求和對某種民主平等的要求。”^②這種戰(zhàn)時供給制政策是臨時性的手段，不是最終目的。斯諾逐漸認識到，這種政策實施所能滿足的都是當時的亞洲人民最迫切的需求。

當時，和斯諾一起到陜北的美國醫(yī)生喬治·海德姆，深深地為這支特殊的革命隊伍所感動，為自己取了一個帶有西北特色的中文名字叫馬海德，自愿留在了革命隊伍里。從前線回保安的路上，馬海德看到朱德和賀龍兩位將軍都把戰(zhàn)馬讓給傷員騎，自己還背著東西行軍。“在軍官與士兵之間有一種簡單的民主平等，誰也沒有戴標明軍銜的肩章。他們吃同樣的伙食，住同樣的粗陋的營房。在作戰(zhàn)前，他們討論、爭論戰(zhàn)術(shù)，戰(zhàn)后又一起檢查討論戰(zhàn)役的得失，沒有什么顧慮。只是在打仗開始后軍官才是上級，那時士兵是無條件服從的?！?sup>這些剛剛經(jīng)歷過二萬五千里長征的士兵，很多人都病病歪歪、精疲力竭、衣衫襤褸，但是他們毫不懷疑最終會解放全中國。

另一位從北平燕京大學趕到陜北擔任斯諾翻譯的王汝梅，放棄即將到手的畢業(yè)文憑，也自愿留在革命隊伍里，更名為黃華?！盀樗怪Z做翻譯，使我有機會接觸所有他采訪過的領(lǐng)導干部和戰(zhàn)士，了解他們苦難的身世，艱險的戰(zhàn)斗經(jīng)歷……由于紅軍使用近戰(zhàn)、夜戰(zhàn)和靈活機動的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，他們經(jīng)常能以少勝多、以弱勝強、轉(zhuǎn)危為安。紅軍指戰(zhàn)員都是身經(jīng)百戰(zhàn)，經(jīng)驗豐富，對戰(zhàn)勝蔣介石反動集團充滿信心；他們胸襟廣闊，不只關(guān)心當前的斗爭，還關(guān)心國際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線，如西班牙共和派反對佛朗哥的戰(zhàn)爭和埃塞俄比亞塞拉西皇帝反對意大利侵略的斗爭等；他們有勇有謀，無難不克，他們對中國會打敗日本充滿信心；他們把人民視同親人，紀律嚴明，秋毫無犯，從而得到人民的熱愛擁護。真是軍民魚水情?。≡谔K區(qū)人民中、在紅軍戰(zhàn)士身上，我的確發(fā)現(xiàn)了另一個中國，看到了中國人民的希望和力量！”所以，他向斯諾提出，請他在報道中不要提及自己的姓名，也不要使用自己的照片。

跟隨革命隊伍和中共中央機關(guān)從保安進駐延安后，黃華先后在中央黨校、中央組織部、西北青年救國會、澤東青年干部學校等單位學習或工作，對于延安革命隊伍供給制條件下的生活情況有了更加深入的體會和認識。

“延安所有的機關(guān)學校過著軍隊式的生活。”澤東青年干部學校的學員們每天早晨6時隨軍號聲起床，跑步。早飯后，上午工作或?qū)W習。午飯后有午睡時間，下午工作或?qū)W習。晚飯后自由活動，然后有晚自習或工作。晚上10時，熄燈號后，大家休息。星期天放假，學員們或訪友，或逛街，到書店買書?！霸谘影?，人們都穿著制服?！痹缙谘影采罟┙o條件艱苦，冬天發(fā)一套棉衣褲和棉鞋帽，夏天發(fā)一套單衣，被褥也由公家發(fā)給?！盎锸澈芎唵危∶罪埡推甙藗€人共吃的一小盆水煮蘿卜，偶爾有一兩片土豆。學員每人每月發(fā)1元邊區(qū)紙幣為津貼，干部多2塊錢。當時毛主席等幾位首長每月領(lǐng)5塊錢邊幣。一塊邊幣可以買兩條肥皂，或一條半牙膏，或兩斤肉包子，或十幾個雞蛋?！标儽蓖恋貧夂蜻m宜小米生長，“有些女同志吃了小米，長得胖胖的，臉色紅潤”，^②個別人腸胃接受不了小米，則變得很消瘦。在物質(zhì)條件比較艱苦的環(huán)境里，延安的文化生活卻很豐富多彩。每個人都被安排在一定的組織里，每個組織機構(gòu)都有相對固定的民主生活會制度，同志之間開展批評與自我批評。

由西北青年救國會主辦的安吳堡戰(zhàn)時青年訓練班，自1937年10月至1940年4月，連續(xù)舉辦14期。學習期間，學員和教員一樣，可以領(lǐng)到每月1元的津貼。干部和學員同吃一鍋飯，同受統(tǒng)一紀律的約束，在清晨列隊出操的隊伍中，在開荒種地的勞動中，在幫助當?shù)厝罕姄屖占Z食中……大家為著抗日救國這個共同的目標，走到一起，打成一片。這種人與人之間生活上的平等待遇，給曾經(jīng)到訪的李公樸先生留下了深刻的印象。

在青訓班里只有工作職務(wù)的不同，沒有生活的不同，上至主任、處長，他們在私生活上都不用勤務(wù)，雖說也有幾個勤務(wù)員，但他們是用來傳達命令、找人和送公事的，絕對不是為他們個人倒茶取煙折被……的。在生活上大家都是一樣的吃，一樣的穿，一樣的住，沒有絲毫的不同。他們上下都沒有薪俸，只有一塊錢的津貼，由主任到勤務(wù)員都是一樣的。唯一優(yōu)待的，只有炊事員，因為他們的工作苦，所以每月有兩塊錢的津貼。他們無論對什么人都叫“同志”，就是主任與勤務(wù)員，學生與主任，也是一樣。

李公樸到延安訪問屬于過路客人。那些直接進入延安革命隊伍的青年學生，他們從淪陷區(qū)或國民黨統(tǒng)治區(qū)奔赴延安，感受到的是一個全新的世界。

從廣西歷經(jīng)千辛萬苦尋找新世界的陳寒梅（陸地），1938年10月初來到延安，住在“抗大”招待所。洗漱就在延河里，吃飯是免費的。“開飯時，管理員吹著哨子。各人自己拿口盅當碗，拿西餐的匙羹當筷條，一個跟一個排長隊裝好飯，然后湊夠五人一伙，派個人去窗口領(lǐng)來一大臉盆馬鈴薯煮大白菜，五個人就地蹲著圍成一圈，不管怎樣，都吃得挺飽?！痹诘却峙鋵W?；蚬ぷ鞯娜兆永?，這些新來的愛國青年們可以自由地在延安的大街上閑逛。大街上摩肩接踵，熱鬧非凡，“到處都見到像我們一樣新到的人和已經(jīng)入學入伍、穿上了鐵灰色布料軍裝的男男女女。熟人相見，都是握手言歡，‘同志，同志’相互招呼，耳目為之一新，真正是投到嶄新的世界來了！”半個多世紀過后，陸地回憶這段青春歲月，仍然堅信，陜北延安，這里是“我和伙伴們心中渴望的新社會人間天堂”。

華君武回憶自己從上海經(jīng)香港、成都、西安，歷時百余天來到延安，先是住在城里的招待所，第二天就有兩位同志代表中央組織部來看望?！八麄円簧砘也贾品迩逅?，干凈利落，和藹可親，溫暖周到，讓我一下子就感覺到這是一個怎樣清明公平的新世界，真是叫我一輩子都忘不掉。”留在這一代人心靈深處抹不掉的記憶都是，“延安確是新天地，官兵平等，生活雖然艱苦，精神上卻是極為滿足和快樂的”。

曾經(jīng)在陜北公學學習的戴朋回憶，“當時同志之間是很友愛的。沒有誰會想要比其他人多吃點。工作中也是一樣，誰有一點錢就會拿出來買東西大家一起吃。那個時候發(fā)的津貼有時是1元，有時是5角，也有的時候就不發(fā)了。當時的一塊錢能買很多東西，像桃子、李子等。當時女同志還會另外發(fā)5角錢的衛(wèi)生費。一些男同志還開玩笑，要搶走這5角錢買東西吃。行軍路上，冬天過河的時候，一些男同志就背著我們女同志過去”。

當年作為美國軍事觀察組成員的約翰·高林，直到晚年還記憶猶新的是，“延安社會是一個大家庭。有些孩子的父母在前線打仗，還有些孩子則成了孤兒。人人感到自己有責任確保這些孩子有飯吃、有衣穿，并受到教育。領(lǐng)導人對兒童則特別關(guān)切，有的甚至收養(yǎng)幾個孩子……兒童們還得到同等細心的照顧。在長輩的心目中，他們就是未來”。

在這個革命隊伍大家庭里，勤務(wù)員是個特殊的群體。他們大多數(shù)還是少年，參加革命隊伍后主要從事一些勤務(wù)工作，其中也有些多才多藝者，中央組織部勤務(wù)員郭聰就善于模仿當時中央首長講話時的語調(diào)和神態(tài)。有一次，延安城北門外的中央黨校禮堂演出京劇，毛澤東、周恩來、陳云都來了。當周恩來走進禮堂時，有人故意把郭聰拽出來，要他當著周恩來的面模仿周恩來。周恩來停下腳步，饒有興趣地問小鬼：“你叫什么名字？”

郭聰笑嘻嘻地操起周恩來的腔調(diào)回答：“我叫郭聰啊！”

逗得在場的所有人都哈哈大笑。周恩來喜悅地拉著郭聰?shù)氖?，提議：“送你去魯藝學習演戲好不好？”

郭聰更拿腔拿調(diào)地模仿起周恩來的口氣說：“那樣，我的首長不就沒有人照顧了嗎？”

周恩來認真地說：“我們可以換其他同志接替你呀！”

郭聰繼續(xù)操著周恩來的腔調(diào)說：“我不識字呀，記不住臺詞嘛！”

周恩來說：“不識字，慢慢地學呀！”

郭聰還是學著周恩來的腔調(diào)道：“好嘛！等學會了識字，日本鬼子早就被我們打跑了嘛！”

周恩來終于忍俊不禁：“哈，你這個機靈鬼……”

只有在一個和諧、寬松、親善的環(huán)境里，這些從事日常生活服務(wù)工作的勤務(wù)員“小鬼”們，才敢于模仿領(lǐng)導人的腔調(diào)，展示并發(fā)掘出自己隱藏的才能。

畢業(yè)于南京中央政治大學教育系的劉端棻，1937年底奔赴延安，被組織安排到陜甘寧邊區(qū)政府報到，受到時任邊區(qū)政府秘書長伍修權(quán)的熱情接待。

“咱們是革命同志了！……”

一句話就打動了這位愛國青年的心，這里的政府官員不同于國民黨統(tǒng)治區(qū)的長官?！暗搅搜影簿褪堑搅恕摇＿@里生機勃勃的戰(zhàn)斗生活，親如一家的人事關(guān)系，令人感到新鮮激奮，連那胡蹦亂跳的小毛驢、羊群，都引起我無限的興趣。”這里的物質(zhì)生活非常艱苦，元旦會餐也只是食堂里多增加一兩個帶肉的菜，后勤處多供應一點烤火的木炭。但是，各單位各部門都將自己的辦公室、房間和周圍打掃得干干凈凈，窯洞貼上大紅的對聯(lián)，公告欄貼上新出的墻報，各個俱樂部都舉辦文藝晚會，干部群眾自編自演，自娛自樂，大家盡情地唱呀跳呀。多年后，劉端棻回憶這段生活，還是念念不忘地說：“我過去從未參加過這樣的晚會，真令人激動不已。人不僅需要物質(zhì)，更重要的是要有一種精神，在一定的環(huán)境里，精神往往比物質(zhì)顯得更重要?！?sup>

剛到延安，劉端棻不習慣吃小米干飯，導致大便不暢，時常帶血。同志們知道后，讓食堂照顧他多吃一次白面饅頭。偶爾有帶肉的菜，同志們就悄悄地把自己碗里的肉片夾到他的碗里?！斑@些看來微不足道的小事，當時卻感人肺腑，使我體會到革命大家庭的溫暖?！薄白钍谷烁械叫那槭鏁澈陀淇斓?，是延安人與人之間平等、融洽的關(guān)系。這是國民黨統(tǒng)治區(qū)無法比擬和望塵莫及的。大家平等相處，親如一家。大家都認為，當官和當兵的，上級和下級，僅是革命的分工不同，毫無高低、貴賤之分。所以無論干什么工作，大家都心情愉快地去干?！?sup>邊區(qū)教育廳機關(guān)里的女同志不多，平時工作都得到照顧。而這些女同志們也很開朗大方，經(jīng)常主動幫助男同志縫補衣襪，拆洗被褥。單位里的勤務(wù)員都是長征過來的“紅小鬼”，年齡小，資歷老，他們走到哪里，哪里就十分熱鬧。

有一位叫柯大勤的小鬼，當時只有十一二歲，是跟隨紅四方面軍長征到延安的。在機關(guān)里一邊做勤務(wù)，一邊識字學文化。他看到劉端棻的名字，認不全，將錯就錯地讀成“劉端茶”。別人給他糾正，他擠著眼睛扮鬼臉說：“你為啥叫劉端棻呢？還不就叫個劉端茶好。端茶既好聽，又好記，又好寫。你每天上班，我先給你端一杯茶，多美氣！”

自此，窯洞里的其他同志都學著各種方言腔調(diào)傳說著：劉端棻同志，請倒一杯茶，給咱端過來！

這種情同手足的同志平等關(guān)系，是延安革命隊伍里一代人最美好的集體記憶，是建立在共同的社會理想信念，也是建立在物質(zhì)生活供給制基礎(chǔ)上的一段最純真的歷史記憶。

供給制不是平均主義

延安革命隊伍里的供給制是從井岡山革命時期吃大鍋飯，經(jīng)江西中央蘇區(qū)時期的反復探索，長征到陜北進入延安后逐步發(fā)展完善起來的。

井岡山時期，受艱苦條件限制，紅軍沒有薪餉，物資供應以滿足基本生存為目的?！凹t軍士兵大部分是由雇傭軍隊來的，但一到紅軍即變了性質(zhì)。首先是紅軍廢除了雇傭制，使士兵感覺不是為他人打仗，而是為自己為人民打仗。紅軍至今沒有什么正規(guī)的薪餉制，只發(fā)糧食、油鹽柴菜錢和少數(shù)的零用錢?！彼^“雇傭軍”，是指原來在舊軍隊中受雇傭的士兵，享受一定的雇傭金。在紅軍部隊里，革命的性質(zhì)改變了，當兵的目的和待遇也相應改變了。紅軍物質(zhì)條件很艱苦，革命的理想信念很崇高?！昂鲜∥覀冏⒁馐勘奈镔|(zhì)生活，至少要比普通工農(nóng)的生活好些?，F(xiàn)在則相反，除糧食外，每天每人只有5分大洋的油鹽柴菜錢，還是難以為繼。僅僅發(fā)油鹽柴菜錢，每月也需現(xiàn)洋萬元以上，全靠打土豪供給?，F(xiàn)在全軍5000人的冬衣，有了棉花，還缺少布。這樣冷了，許多士兵還是穿兩層單衣。好在苦慣了。而且什么人都是一樣苦，從軍長到伙夫，除糧食外一律吃5分錢的伙食。發(fā)零用錢，兩角即一律兩角，四角即一律四角。因此士兵也不怨恨什么人?！?sup>在具體執(zhí)行上的體制機制和方式方法，是軍有軍需處，團有輜重隊，營連有經(jīng)濟委員會，士兵委員會承擔檢查督促工作?！懊總€月軍需處要公布一月收入支取情況，軍需處長出席報告情況并答疑，士兵委員會發(fā)現(xiàn)問題就得處罰負責人。因此，四軍的經(jīng)濟做到了徹底的公開，物質(zhì)待遇官兵完全平等?！?sup>公正平等，無私則剛，敢于曬在陽光下的東西總是能給人溫暖的。當時很多俘虜看到朱德軍長跟伙夫差不多，都驚嘆不已，一經(jīng)動員，大部分都自愿參加紅軍。官兵平等，患難與共，是紅軍度過艱難的重要動員力量。

徐向前回憶，長征前在鄂豫皖革命根據(jù)地斗爭時期，“官和兵，不太分得出來。吃一樣的飯，睡的都是民房，鋪的都是稻草，不同的是給我們這些領(lǐng)導干部，多鋪一個單子。原來，干部也沒有馬騎，1929年底部隊擴大了，大隊（團）以上干部才有馬騎。我們騎馬，見有病號走不動，都主動讓騎。干部給戰(zhàn)士背槍、背行李，很普遍”。情同手足，義比弟兄，就可以同甘共苦，出生入死，身外之物都可以輕若浮云，忽略不計。

中央蘇區(qū)初期，革命隊伍試行過薪餉制，但很快就取消了，實現(xiàn)干部與士兵享受平等待遇。到1931年9月，“薪餉制已完全廢除，除從敵人俘虜來的醫(yī)生等少數(shù)人有薪餉外，士兵與干部只有伙食費，每人每天一角左右，多少不定，視經(jīng)濟情形如何；經(jīng)濟充裕的時候，在伙食費外還有零用費。這一切費用都統(tǒng)一的由總司令部發(fā)給各軍，在后方則由軍事委員會管理”。紅軍給養(yǎng)完全是官兵平等，上下一致，“每人都只有伙食費，有時每天一角五分，有時一角，有時八分”，隨物質(zhì)資料占有情況而定。官兵一律取消薪餉，只有那些“最近從敵人俘虜過來的無線電員及醫(yī)生等少數(shù)人有薪餉外”，即給予特殊人才特殊待遇。

由最初的“伙食尾子”轉(zhuǎn)變成的“零用費”，就是每月“津貼費”的雛形。據(jù)長征前夕在中央蘇區(qū)紅色中華報社工作的同志回憶，“當時級別是有的，但只有兩件事分級別的：一個是開會；一個是看文件。除此之外，生活待遇等都是一樣的”。紅軍長征到達陜北，中央機關(guān)進駐延安之初，革命隊伍里仍然延續(xù)著紅軍時期的供給制度。

延安初期曾擔任中央軍委警衛(wèi)團團長的黃霖回憶，“黨中央領(lǐng)導機關(guān)遷到延安后，在一個時期里，糧食供應成了一個突出的問題。糧食短缺，原因是很多的。主要的是國民黨蔣介石的封鎖，其次是陜北高原土地貧瘠，又連年遭受自然災害，收成不好，再加上這里山高路險，交通極為不便，到外地買糧，運輸也很困難。我們就靠從保安搬遷時帶來的黑豆、高粱、蕎麥為主食，而且定量一減再減，以應付長期戰(zhàn)斗的需要”。這里所介紹的艱苦生活，是1937年7月全面抗戰(zhàn)正式爆發(fā)之前的情況。在物質(zhì)資源短缺、生活條件非常艱苦的環(huán)境下，延安革命隊伍沿襲中央蘇區(qū)的物質(zhì)供給辦法?！拔镔|(zhì)環(huán)境太苦了，糧食不夠，民眾生活很不容易，在陜甘寧邊區(qū)邊境蘇區(qū)里，仍然實行我們以往在江西的舊辦法”，即實物供給制，供給的標準一直維持在一個比較低的水平。

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，1937年8月，共產(chǎn)黨領(lǐng)導的紅軍主力部隊改編為國民革命軍第八路軍（簡稱“八路軍”），9月，西北蘇區(qū)改制為陜甘寧邊區(qū)，作為中華民國政府下屬的一個特別行政區(qū)，10月，南方八省紅軍和游擊隊改編為國民革命軍陸軍新編第四軍（簡稱“新四軍”），延安接受國民政府撥付的八路軍、新四軍軍餉，以及海內(nèi)外各項捐贈后，物質(zhì)條件有了明顯改善。尤其是大量知識分子的到來，對于特殊人才給予特殊的物質(zhì)供應政策。延安革命隊伍里的供給制開始逐步發(fā)展完善起來?！八^供給制的概念，說白了，就是伙食、被裝等實行低標準的實物免費供給，另加發(fā)極少量的現(xiàn)金作零用錢?！?sup>1941年9月，任弼時出任中共中央秘書長，成立中央辦公廳，與李富春一起共同努力，使供給制正規(guī)健全起來。