第7章　劉秀

文武兼?zhèn)?豁達(dá)大度

劉秀

Liu Xiu（公元前6～57）

有志者事竟成也。 --劉 秀

劉秀是東漢政治家、軍事家，東漢的開國皇帝。廟號(hào)世祖，謚光武帝。字文叔，南陽蔡陽（今湖北棗陽西南）人。漢高祖劉邦九世孫，父親劉欽，曾任南頓令。史稱劉秀天性純厚，謙抑好學(xué)，才兼文武，豁達(dá)有大度。長于用兵，善于以少勝多，出奇制勝。具有政治家的風(fēng)范、軍事家的才干，重振社會(huì)統(tǒng)一。

建統(tǒng)一大業(yè)

東漢赤眉、綠林起義爆發(fā)后，天下動(dòng)蕩，各地割據(jù)勢力紛紛崛起，劉秀也為恢復(fù)漢朝統(tǒng)治準(zhǔn)備起兵。地皇三年（22），與其兄劉組織了一支武裝，因在舂陵（今湖北棗陽南）起兵，被稱為"春陵軍"。次年，昆陽之戰(zhàn)，由于劉秀善于用人，拔擢小吏、布衣、行伍為將領(lǐng)，建立奇功。在軍隊(duì)中樹立了極高的威信。后來劉秀的中興二十八將大都是在昆陽之戰(zhàn)中涌現(xiàn)出的人才。更始帝劉玄北都洛陽后，派劉秀前往河北地區(qū)鎮(zhèn)撫州郡。因劉秀平素處事賞罰嚴(yán)明，雖仇必賞，雖親必罰，對(duì)待臣僚也開心見誠，不念舊惡，所以大得人心。河北地區(qū)的豪強(qiáng)地主率宗族、賓客、子弟紛紛前往歸附，成為劉秀勢力發(fā)展的有力支柱。

地皇四年（23）秋，劉秀迫降和收編了河北銅馬地區(qū)的起義軍，又?jǐn)U充了實(shí)力。這也是關(guān)西稱劉秀為銅馬帝的原因。更由于劉秀在統(tǒng)一戰(zhàn)爭中具有敏銳的政治眼光，注意講求策略，善于采用政治攻勢，赤心待人，順應(yīng)民意，以瓦解敵軍，還注意整飭軍紀(jì)，爭得更多的支持者，壯大了自己的勢力。投向劉秀的人都說："蕭王推赤心置人腹中，我們哪里還能不投向他以效死力??！"

隨著劉秀勢力大增，有了獨(dú)立發(fā)展的可能。不久，與更始政權(quán)徹底決裂。建武元年（25）六月，在群臣擁戴下，于鄗（今河北柏鄉(xiāng)北）稱帝，重建漢政權(quán)，史稱東漢。

劉秀稱帝后，首先是掃蕩更始政權(quán)在各地的殘余勢力，然后集中主力打敗赤眉軍，控制了整個(gè)黃河中下游地區(qū)。接著兵鋒指向割據(jù)勢力，于建武五年（29）統(tǒng)一關(guān)東，河西竇融歸附。建武九年（33）在馬援的配合下，擊敗隗囂，占有略陽（今甘肅天水）。建武十二年（36），進(jìn)軍四川，打敗公孫述，盡得其地。至此，劉秀經(jīng)過 12年艱苦卓絕的奮斗，推倒王莽政權(quán)，削平割據(jù)勢力，終于完成了國家統(tǒng)一的偉大事業(yè)。

重吏治 強(qiáng)皇權(quán)

東漢政權(quán)建立后，光武帝十分重視總結(jié)前朝失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注重整頓吏治，集中權(quán)力于一身。光武帝深知，打天下靠武將，治理天下就需要文士。于是，給統(tǒng)一戰(zhàn)爭中建有軍功的有功之臣，封爵賜侯，給予優(yōu)厚的俸祿，讓他們過上衣食無憂的生活，不要再干預(yù)政事，即所謂的"退功臣而進(jìn)文吏"。對(duì)諸侯王和外戚的權(quán)勢，也多方限制。如此的做法，基本消除了軍事將領(lǐng)軍權(quán)在握，勢力坐大，起兵造反的政治隱患。

光武帝鑒于西漢前期三公權(quán)重，帝王權(quán)輕的弊 端，雖仍設(shè)三公之職，但權(quán)力歸于新設(shè)置的尚書臺(tái)，史稱中朝，由皇帝直接指揮。尚書臺(tái)的機(jī)構(gòu)設(shè)置中，有尚書令 1人，尚書仆射 1人，六曹尚書各 1人，分別掌管各項(xiàng)政務(wù)。以下設(shè)有丞、郎、令史等官。國家的一切政令都由尚書臺(tái)經(jīng)手，然后呈報(bào)皇帝裁決。

為加強(qiáng)對(duì)官員的管理，光武帝改革了監(jiān)察制度，加強(qiáng)了對(duì)官吏的監(jiān)察，提高了監(jiān)察官的地位和權(quán)力。如御史中丞、司隸校尉和部刺史的權(quán)限和地位都較以往提高。這些官職也直接服務(wù)于皇帝，有利于吏治保持清明。

對(duì)地方各郡官僚制度的治理也同時(shí)展開。自建武六年（30）起，光武帝下詔，令司隸州牧各實(shí)所部，省并州縣，省減吏員，裁減了一些縣郡設(shè)置的不必要的官職，結(jié)果全國共并省四百多個(gè)縣，減省官職至1/10。同時(shí)，撤銷內(nèi)地各郡的地方兵，裁撤郡都尉這一官職，也取消各郡國原本每年征收兵員的考試權(quán)，地方防務(wù)改由招募的兵員承擔(dān)，把地方的兵權(quán)收歸中央。

在強(qiáng)化中央集權(quán)的過程中，光武帝對(duì)西漢后期吏治敗壞、官僚奢侈腐化的積弊，也適時(shí)加以整頓，躬行節(jié)儉，獎(jiǎng)勵(lì)廉潔，選拔賢能為地方官吏，嚴(yán)格要求，賞罰從嚴(yán)。使得東漢的官場風(fēng)氣為之一變。出現(xiàn)了內(nèi)外匪懈，百姓寬息的清明氣象。

重民生 實(shí)現(xiàn)"光武中興"

劉秀建立統(tǒng)一的東漢政權(quán)后，勤于政事，兢兢業(yè)業(yè)，實(shí)行了一系列的政策措施，尤其是與民休息，減免租賦，不尚邊功等，成為發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要政策，奠定了東漢前期 80年間國家強(qiáng)盛的物質(zhì)基礎(chǔ)。

光武帝看到自西漢末年、以及王莽統(tǒng)治的一段時(shí)期中，社會(huì)矛盾日益尖銳的一個(gè)重要問題就是農(nóng)民淪為奴婢、刑徒者日益增多，而且這部分人后來成為推翻統(tǒng)治的主要力量之一。如果忽視社會(huì)階層中的這批力量，對(duì)自己的統(tǒng)治也會(huì)帶來隱患。于是在重建東漢政權(quán)的過程中，也曾多次下詔釋放奴婢，而且規(guī)定，凡是虐待或殺傷奴婢者都要被處罰。政權(quán)建立以后，詔領(lǐng)全國解放奴婢，并規(guī)定了釋放奴婢的范圍，包括王莽統(tǒng)治時(shí)期被非法沒收為奴、因饑荒或戰(zhàn)亂被賣為奴婢者；因貧困嫁妻賣子被賣為奴婢的，因戰(zhàn)亂被掠為人下妻的，等等。奴婢的身份地位有所提高。同時(shí)，在省減刑罰的詔令中，還多次宣布釋放刑徒，即"見徒免為庶民"。從此，大批的奴婢被釋放為自由民，增加了社會(huì)勞動(dòng)人口的同時(shí)，也成為東漢國家的納賦服役人，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步。為恢復(fù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，與民休息，光武帝還下詔實(shí)行西漢前期三十稅一的賦制，減輕百姓負(fù)擔(dān)，避免因社會(huì)經(jīng)濟(jì)凋敝而征收過度可能導(dǎo)致的社會(huì)動(dòng)蕩。當(dāng)然，為了保證國家控制必要的社會(huì)勞動(dòng)人口，對(duì)豪強(qiáng)地主兼并土地的現(xiàn)象，堅(jiān)決抑制。建武十五年（39）下詔，令各郡縣丈量土地，核實(shí)戶口，以檢核不實(shí)和隱瞞，并將執(zhí)行不力的河南尹張伋及其他諸郡太守十余人處死。盡管度田政策因以各地豪強(qiáng)大姓的反抗而不了了之，但在一定程度上抑制了豪強(qiáng)兼并土地，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有益。

光武帝統(tǒng)治時(shí)期注意偃武修文，不尚邊功。建武二十七年（51），功臣朗陵侯臧宮、揚(yáng)虛侯馬武一起上書，請(qǐng)求光武帝出兵攻打匈奴。說：匈奴現(xiàn)已分裂，而且北匈奴完全處于勢衰之際，如果此時(shí)發(fā)兵攻打，一定會(huì)建立萬世刻石之功。被光武帝駁回，且下詔說：今國無善政，災(zāi)變不息，人不自保，而復(fù)欲遠(yuǎn)事邊外乎！……不如息民。故而拒絕發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭，使民生免遭涂炭。

光武帝為政 33年，明慎政體，總攬權(quán)綱，量時(shí)度力，舉無過事，社會(huì)安定，出現(xiàn)了太平景象，史稱光武中興。建武中元二年（57），病逝于洛陽南宮，終年 63歲，葬于洛陽城北原陵。