陳云：主持共和國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作

陳云（1905～1995），1905年6月13日生，上海青浦人，原名廖陳云，1925年8月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1925年參加革命工作。

1919年小學(xué)畢業(yè)后到上海商務(wù)印書(shū)館當(dāng)學(xué)徒、店員。1925年參加五卅運(yùn)動(dòng)， 同年8月起任商務(wù)印書(shū)館發(fā)行所職工會(huì)委員長(zhǎng)。大革命失敗后，回家鄉(xiāng)發(fā)動(dòng)并領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民暴動(dòng)，任中共青浦縣委書(shū)記、淞浦特委組織部部長(zhǎng)。1929年至1931年春任中共江蘇省委滬寧巡視員、省委軍委委員、省委常委兼農(nóng)委書(shū)記，中共上海閘北區(qū)委書(shū)記、法南區(qū)委書(shū)記，中共江蘇省委組織部部長(zhǎng)、省委書(shū)記。1931年5月起任中共特科書(shū)記。1931年9月至1934年1月任中共臨時(shí)中央政治局成員，其間，1932年3月起任中共臨時(shí)中央政治局常委并兼任全國(guó)總工會(huì)黨團(tuán)書(shū)記。1933年1月赴中央革命根據(jù)地。1934年1月在中共六屆五中全會(huì)上當(dāng)選為中共中央政治局委員、常委，兼任中共中央白區(qū)工作部部長(zhǎng)。1934年2月當(dāng)選為中華蘇維埃共和國(guó)第二屆中央執(zhí)委會(huì)委員、中央執(zhí)委會(huì)主席團(tuán)成員。1934年10月參加長(zhǎng)征。其間：任中國(guó)工農(nóng)紅軍第五軍團(tuán)中共中央代表、軍委縱隊(duì)政治委員、遵義警備司令部政治委員。1935年6月到上?；謴?fù)和開(kāi)展黨的秘密工作，9月赴蘇聯(lián)莫斯科參加中共駐共產(chǎn)國(guó)際代表團(tuán)的工作。1935年10月人莫斯科列寧學(xué)校學(xué)習(xí)，1936年3月起在莫斯科東方勞動(dòng)者共產(chǎn)主義大學(xué)任教。1937年4月回國(guó)，任中共中央駐新疆代表。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，1937年11月到延安，任中共中央書(shū)記處書(shū)記、中共中央組織部部長(zhǎng)。1944年3月起任中共中央西北局委員、西北財(cái)經(jīng)辦事處副主任兼政治部主任，主持陜甘寧邊區(qū)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作。1945年6月在中共七屆一中全會(huì)上當(dāng)選為中共中央政治局委員，8月增補(bǔ)為中共中央書(shū)記處候補(bǔ)書(shū)記。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，任中共中央東北局委員、北滿(mǎn)分局書(shū)記兼北滿(mǎn)軍區(qū)政治委員。1946年6月起任東北局常委、副書(shū)記，東北民主聯(lián)軍副政治委員。1946年10月至1947年底兼任中共中央南滿(mǎn)分局書(shū)記、遼東軍區(qū)政治委員。1948年1～8月任東北人民解放軍副政治委員。1948年8月至1949年6月任東北軍區(qū)副政治委員。1948年5月起任東北財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任。同年10月當(dāng)選為全國(guó)總工會(huì)主席。同年11月起任沈陽(yáng)軍事管制委員會(huì)主任。1949年5月赴北平組建中共中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)并主持工作。

中華人民共和國(guó)成立后，任中央人民政府委員會(huì)委員、政務(wù)院副總理兼政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任，中央人民政府重工業(yè)部部長(zhǎng)。1950年6月起參加中共中央書(shū)記處工作。1950年10月至1956年9月任中共中央書(shū)記處書(shū)記。1954年9月至1975年1月、1979年7月至1980年9月任國(guó)務(wù)院副總理。1956年9月在中共八屆一中全會(huì)上當(dāng)選為中共中央政治局委員、常委、副主席。1956年11月至1958年9月兼任商業(yè)部部長(zhǎng)。1958年9月至1961年1月兼任國(guó)家基本建設(shè)委員會(huì)主任。1975年1月當(dāng)選為第四屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)。1978年3月至1979年7月?lián)蔚谖鍖萌珖?guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)。1978年12月在中共十一屆三中全會(huì)上增選為中共中央政治局委員、常委、副主席，中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第一書(shū)記。1979年7月至1981年3月兼任國(guó)務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任。1982年9月在中共十二屆一中全會(huì)上當(dāng)選為中共中央政治局委員、常委。1982年9月至1987年11月任中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常委、第一書(shū)記。1987年11月至1992年10月任中共中央顧問(wèn)委員會(huì)常委、主任。

中共第六屆中央候補(bǔ)委員（擴(kuò)大的六屆三中全會(huì)補(bǔ)選）、委員（擴(kuò)大的六屆四中全會(huì)補(bǔ)選），第七屆、第八屆、第九屆、第十屆、第十一屆、第十二屆中央委員，臨時(shí)中央政治局成員（1931年9月至1934年1月任職），第六屆（六屆五中全會(huì)當(dāng)選）、第七屆、第八屆、第十一屆（十一屆三中全會(huì)增選）、第十二屆中央政治局委員，臨時(shí)中央政治局常委（1932年3月至1934年1月任職），第六屆（六屆五中全會(huì)當(dāng)選）、第八屆、第十一屆（十一屆三中全會(huì)增選）、第十二屆中央政治局常委，第八屆、第十一屆（十一屆三中全會(huì)增選）中央委員會(huì)副主席，第六屆中央書(shū)記處書(shū)記（1934年1月至1937年7月、1937年12月至1943年3月任職），第七屆中央書(shū)記處候補(bǔ)書(shū)記（1945年8月中央政治局?jǐn)U大會(huì)議增補(bǔ)）、代書(shū)記(1950年6～10月任職）、書(shū)記（1950年10月增補(bǔ)），中共十一屆三中全會(huì)當(dāng)選為中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第一書(shū)記，中共十二大當(dāng)選為中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員、常委、第一書(shū)記，中共十三大當(dāng)選為中央顧問(wèn)委員會(huì)委員、常委、主任。

組建中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

共和國(guó)成立前后，國(guó)民黨政府在經(jīng)濟(jì)上留給新生的人民共和國(guó)的一個(gè)“遺產(chǎn)”，就是惡性的通貨膨脹和猖獗的市場(chǎng)投機(jī)。面對(duì)國(guó)民黨遺留下來(lái)的爛攤子，迅速穩(wěn)定和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，成為意義絕非尋常的重?fù)?dān)。

由于中共長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在農(nóng)村環(huán)境中，對(duì)于管理城市，特別是領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，相對(duì)缺少經(jīng)驗(yàn)和干部。大規(guī)模的軍事斗爭(zhēng)任務(wù)即將過(guò)去，管理國(guó)家，特別是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的繁重任務(wù)，迫切地?cái)[在了全黨的面前。這個(gè)任務(wù)完成不好，即使取得了政權(quán)也無(wú)法鞏固。

要加強(qiáng)對(duì)全國(guó)財(cái)經(jīng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，其中最要緊的是首先在中共黨內(nèi)物色一位懂經(jīng)濟(jì)的“帥才”，由誰(shuí)來(lái)主持全國(guó)的經(jīng)濟(jì)工作。20世紀(jì)二三十年代時(shí)，為了掩護(hù)黨的秘密工作，陳云就曾在上海開(kāi)辦過(guò)一些商業(yè)機(jī)構(gòu)，他的出色經(jīng)營(yíng)，既為黨的秘密工作提供了安全的環(huán)境，又為中央的活動(dòng)籌集到了必需的經(jīng)費(fèi)，因此受到了中共中央和共產(chǎn)國(guó)際的表?yè)P(yáng)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)后期，為了解決財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面的困難，他曾擔(dān)任過(guò)西北財(cái)經(jīng)辦事處副主任的職務(wù)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)初期，多次掌管東北的財(cái)經(jīng)工作，成功地解決了東北財(cái)經(jīng)工作中一系列難題，包括保證上百萬(wàn)軍隊(duì)的供給問(wèn)題、恢復(fù)東北重工業(yè)基地的生產(chǎn)、利用有利條件開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易等等，并在經(jīng)濟(jì)工作方面向中共中央提出過(guò)許多關(guān)系全局的建議，他的經(jīng)濟(jì)工作能力得到了大家一致的首肯。因此，組建中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的重?fù)?dān)便落在了陳云的身上。

時(shí)任東北財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任的陳云，在迅速結(jié)束了東北工作后，于1949年5月10日抵達(dá)北平（今北京），開(kāi)始著手組建中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。臨行前，有人曾問(wèn)陳云：“進(jìn)關(guān)以后怎么辦？”陳云冷靜地回答說(shuō)：“安下地盤(pán)試一試，只能根據(jù)實(shí)際情況辦事。”

7月12日，中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)成立，陳云任主任，薄一波任副主任。辦公地點(diǎn)就選在了北平（今北京）東城的九爺府。中財(cái)委成立之初，陳云從中國(guó)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況出發(fā)，制定了“依靠各部，相信大區(qū)”的工作方針，“廣招天下士”，“不拘一格用人才”，很快就將中財(cái)委由初創(chuàng)時(shí)的60多人擴(kuò)大到了300多人，兵強(qiáng)馬壯，人才齊備。從此，在陳云的帶領(lǐng)下，一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)悄悄地打響。

上海的第一個(gè)大勝仗

上海是近代中國(guó)經(jīng)濟(jì)的中心，也是中國(guó)最大的城市，是長(zhǎng)江流域的“巨龍”之頭。早在國(guó)民黨統(tǒng)治末期，上海的經(jīng)濟(jì)便危機(jī)四伏。長(zhǎng)期惡性通貨膨脹，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞，物資極度匱乏，投機(jī)活動(dòng)猖獗，市場(chǎng)極為動(dòng)蕩，人民生活苦不堪言，正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)根本無(wú)法進(jìn)行。對(duì)通貨膨脹起推波助瀾作用的主要是投機(jī)活動(dòng)；投機(jī)資本的猖獗加劇了市場(chǎng)混亂、物價(jià)暴漲、民心不安的狀況，工商業(yè)恢復(fù)和人民生活都受到了嚴(yán)重影響。如果不打擊投機(jī)，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定物價(jià)就無(wú)從談起。

1949年5月27日，上海解放后的10多天時(shí)間里，人民幣居然無(wú)法擠入上海市場(chǎng)。一些舊經(jīng)濟(jì)勢(shì)力和不法分子，利用人民擔(dān)心鈔票貶值的心理，掀起銀元投機(jī)風(fēng)潮。大街小巷到處充斥著銀元販子，銀元的價(jià)格在短短幾天時(shí)間里上漲了十幾倍并且漲勢(shì)仍在繼續(xù)。人民幣只能購(gòu)買(mǎi)到小額貨物，許多商號(hào)甚至還拒絕用人民幣作商品標(biāo)價(jià)，把人民幣排斥在市場(chǎng)之外。6月5日，上海市委決定拋出10萬(wàn)銀元，結(jié)果卻被一吸而空。6月7日，銀元價(jià)格上漲到了預(yù)定價(jià)格的18倍。為此，中共中央華東局決定采取政治手段，查封銀元投機(jī)的大本營(yíng)——上海證券交易所。6月10日，上海市軍管會(huì)查封了證券交易所大樓，同時(shí)逮捕了200多名證據(jù)確鑿的銀元投機(jī)操縱者。接著，根據(jù)陳云的意見(jiàn)，采取了若干經(jīng)濟(jì)步驟，在政治手段、經(jīng)濟(jì)手段和宣傳攻勢(shì)的結(jié)合下，“銀元之戰(zhàn)”大獲全勝，為日后經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展創(chuàng)造了良好的開(kāi)端。

中財(cái)委成立后，第一個(gè)重大舉動(dòng)，就是召開(kāi)上海財(cái)經(jīng)會(huì)議。會(huì)議研究部署了克服當(dāng)時(shí)財(cái)政經(jīng)濟(jì)困難的辦法。陳云在會(huì)議上提出了開(kāi)展國(guó)內(nèi)匯兌，建立統(tǒng)一貨幣發(fā)行庫(kù)；統(tǒng)一管理稅目、稅率和食鹽外銷(xiāo)；重要物資由中財(cái)委統(tǒng)一調(diào)撥等重要措施，為全面穩(wěn)定、恢復(fù)和發(fā)展全國(guó)經(jīng)濟(jì)作出了政策上的保障。陳云提出的這些措施，有根有據(jù)，切實(shí)可行，不但受到了中共中央的重視，連當(dāng)時(shí)看不起共產(chǎn)黨的一些民族資本家和經(jīng)濟(jì)界人士也不得不承認(rèn)“共產(chǎn)黨內(nèi)有能人”。

然而“銀元之戰(zhàn)”勝利后，投機(jī)家們又將眼光盯向了大米、棉布和煤炭。這3樣?xùn)|西是城市建設(shè)的命脈，是一樣都不能少的。因此，投機(jī)家們主要將投機(jī)的黑手伸向了大米和紗布。自10月15日起，以滬津?yàn)橄葘?dǎo)，全國(guó)幣值大跌，物價(jià)猛漲。

1948年8月，陳云在第六次全國(guó)勞動(dòng)大會(huì)上作《當(dāng)前中國(guó)職工運(yùn)動(dòng)的總?cè)蝿?wù)》的報(bào)告

物價(jià)漲風(fēng)起來(lái)之后，陳云經(jīng)過(guò)對(duì)形勢(shì)準(zhǔn)確的判斷和把握，首先急電東北財(cái)委，要求緊急調(diào)撥了一批糧食支持華北市場(chǎng)。由于國(guó)家囤糧充足，北方的糧食販子未敢輕舉妄動(dòng)。而在上海，投機(jī)分子們囤積了大量的棉紗，使上海棉紗在不到一個(gè)月的時(shí)間里上漲了3.8倍。為了使投機(jī)分子將囤積的棉紗吐出來(lái)，給他們一個(gè)深刻的教訓(xùn)，陳云經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的緊張準(zhǔn)備，集結(jié)了大量的物資，在上海、北京、天津、武漢、沈陽(yáng)、西安等大城市開(kāi)始大量拋售棉布。開(kāi)始時(shí)，投機(jī)分子一看有棉布售出，立即爭(zhēng)相購(gòu)入，甚至不惜借高利貸。投機(jī)家們當(dāng)時(shí)的小算盤(pán)是，根據(jù)他們的經(jīng)驗(yàn)，棉布價(jià)格一天之內(nèi)漲好幾次，吃進(jìn)棉布后，當(dāng)天轉(zhuǎn)手，不但可以還清高利貸，還可以獲得巨大的利潤(rùn)。

然而這次，他們卻打錯(cuò)了算盤(pán)。由于準(zhǔn)備充分，各地國(guó)營(yíng)棉布公司源源不斷地拋售棉布，而且一面拋售，一面降價(jià)。投機(jī)者見(jiàn)勢(shì)不好，也開(kāi)始趕緊拋售自己手中的棉布。但他們拋售的越多，市場(chǎng)行情就跌得越快，上海的棉布價(jià)格，一天之內(nèi)降了一半，投機(jī)分子叫苦不迭。

而此時(shí)，陳云又幾路進(jìn)兵，窮追不舍，規(guī)定國(guó)營(yíng)銀行不準(zhǔn)向私營(yíng)銀行和資本家企業(yè)貸款，私營(yíng)工廠(chǎng)不準(zhǔn)關(guān)門(mén)，要照發(fā)工人工資，并且加緊征稅，規(guī)定稅金不能遲交。經(jīng)過(guò)一系列的舉措，陳云干凈、利索地打贏了這場(chǎng)“米棉之戰(zhàn)”。不但使投機(jī)分子受到了嚴(yán)厲的打擊，同時(shí)也使上海和全國(guó)的物價(jià)得到了迅速的穩(wěn)定。

毛澤東對(duì)陳云這一時(shí)期的工作給予了極高的評(píng)價(jià)，認(rèn)為其意義“不下于淮海戰(zhàn)役”。

制定第一個(gè)五年計(jì)劃

在陳云的帶領(lǐng)下，中財(cái)委出手不凡，戰(zhàn)功赫赫。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，不但成功使上海擺脫了帝國(guó)主義封鎖帶來(lái)的困境，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，同時(shí)對(duì)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也有了初步的應(yīng)對(duì)辦法。出色地完成了中共中央交給的各項(xiàng)任務(wù)，迅速制止了國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期遺留下來(lái)的惡性通貨膨脹，統(tǒng)一了全國(guó)經(jīng)濟(jì)財(cái)政，積極有效地支援了解放軍向全國(guó)進(jìn)軍和抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)。

1993年5月25日，陳云在上海會(huì)見(jiàn)青浦縣及練塘鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人時(shí)強(qiáng)調(diào)：要重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，把農(nóng)業(yè)抓好。提出無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)糧則亂

1950年上半年，陳云就開(kāi)始對(duì)第一個(gè)五年計(jì)劃的編制有了初步的考慮，對(duì)建設(shè)的輪廓提出了一些設(shè)想。此后，經(jīng)過(guò)多方反復(fù)論證，歷時(shí)四年，五易其稿，終于到1954年，第一個(gè)五年計(jì)劃被討論通過(guò)并開(kāi)始執(zhí)行。

在領(lǐng)導(dǎo)第一個(gè)五年計(jì)劃編制和執(zhí)行過(guò)程中，陳云反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一條原則，就是積極穩(wěn)妥。在發(fā)展速度上，他經(jīng)常提醒工作人員，只有長(zhǎng)期、穩(wěn)妥、協(xié)調(diào)地發(fā)展，速度才是最快的。

第一個(gè)五年計(jì)劃是中國(guó)編制的第一個(gè)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃，它的總體投資額在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上是史無(wú)前例的。陳云不僅親自主持編制了中國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃，也親自領(lǐng)導(dǎo)了這一計(jì)劃的實(shí)施。在實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃期間，幾乎在每一個(gè)重大建設(shè)工程中，都留下了陳云的身影，滲透著他的心血。

經(jīng)過(guò)全黨和全國(guó)各族人民的共同努力，中國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃勝利超額完成。這使中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻的變化，物價(jià)穩(wěn)定，市場(chǎng)繁榮，人民生活有了較大的改善，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)出現(xiàn)了欣欣向榮的景象。事實(shí)表明，第一個(gè)五年計(jì)劃的編制和實(shí)施是非常成功的。

1954年9月，在第一次全國(guó)人民代表大會(huì)上，陳云被任命為國(guó)務(wù)院副總理。中共八屆一中全會(huì)上，被選為中央副主席。后又兼任了商業(yè)部部長(zhǎng)，中央經(jīng)濟(jì)工作五人小組（后更名為財(cái)經(jīng)小組）組長(zhǎng)，國(guó)家基本建設(shè)委員會(huì)主任。“文化大革命”開(kāi)始后，陳云被解除了一切領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，下放到江西。直到1975年才當(dāng)選為第四屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)，并為粉碎“四人幫”作出了貢獻(xiàn)。

中共十一屆三中全會(huì)以后，他作為以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體成員、黨和國(guó)家的主要決策人之一，同中央領(lǐng)導(dǎo)集體的其他同志一道，為黨的建設(shè)和國(guó)家的發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

1995年4月10日，陳云在北京逝世。