歷史上的雍正^[*]

雍正是一位十分復(fù)雜而矛盾的歷史人物。他是勇于革新、勤于理政的杰出政治家，他對(duì)康熙晚年的積弊進(jìn)行改革整頓，一掃頹風(fēng)，使吏治澄清，統(tǒng)治穩(wěn)定，國(guó)庫(kù)充盈，人民負(fù)擔(dān)減輕。但他畢竟是封建皇帝，有著重大過(guò)失和種種局限，他的繼位為帝，也存在很大疑點(diǎn)。

雍正的主要功績(jī)有：

攤丁入地。這是一項(xiàng)重大的賦稅改革。中國(guó)自古就有人丁稅，成年男子，不論貧富，均須繳納人頭稅。雍正實(shí)行改革，將人丁稅攤?cè)氲禺€，按地畝之多少定納稅之?dāng)?shù)目。地多者多納，地少者少納，無(wú)地者不納，是謂“攤丁入地”，一舉取消了人頭稅。這項(xiàng)措施有利于貧民而不利于地主，是我國(guó)財(cái)政賦稅史上的一項(xiàng)重大改革。

耗羨歸公。我國(guó)古代以銀、銅為貨幣，征稅時(shí)，銀兩在兌換、熔鑄、保存、運(yùn)解中有一定損耗，故征稅時(shí)有一定附加費(fèi)，此項(xiàng)附加費(fèi)稱“耗羨”或“火耗”，一向由地方州縣征收，作為地方辦公及官吏們的額外收入。耗羨無(wú)法定征收額，州縣隨心所欲，從重征收，有的抽正稅一兩，耗羨達(dá)五六錢，人民負(fù)擔(dān)甚重。雍正實(shí)行“耗羨歸公”，將此項(xiàng)附加費(fèi)變?yōu)榉ǘǘ惪睿潭ǘ愵~，由督撫統(tǒng)一管理。所得稅款，除辦公費(fèi)用外，作為“養(yǎng)廉銀”，大幅度提高官吏們的俸入。這樣，既減輕了人民負(fù)擔(dān)，又保證了廉政的推行。故雍正說(shuō)：“自行此法以來(lái)，吏治稍得澄清，閭閻咸免擾累。”

創(chuàng)立軍機(jī)處，推廣奏折制度。明代權(quán)力集于內(nèi)閣，故有權(quán)相產(chǎn)生。清雍正把權(quán)力進(jìn)一步集中在皇帝手中，創(chuàng)立軍機(jī)處，作為皇帝的秘書(shū)班子，為皇帝出主意，寫文件，理政務(wù)，“軍國(guó)大計(jì)，罔不總攬”。其特點(diǎn)是處理政事迅速而機(jī)密。軍機(jī)大臣直接與各地、各部打交道，了解地方情形，傳達(dá)皇帝意旨。此機(jī)構(gòu)存在200年，直至清末。與創(chuàng)立軍機(jī)處伴隨的是推廣奏折制度。之前的官文書(shū)批轉(zhuǎn)手續(xù)繁復(fù)，且經(jīng)多人閱看，時(shí)間拖延且難于保密，而奏折則向皇帝直接呈送，直達(dá)皇帝本人。雍正擴(kuò)大了可向皇帝上奏折的人數(shù)，不同身份的官吏可以及時(shí)反映情況，報(bào)告政務(wù)，使皇帝洞察下情，以便制定政策，也使官員們相互監(jiān)督，皇帝得以了解他們的賢愚、勤惰、政績(jī)、操守。