法例
夫制而用之謂之法，著而守之謂之例。法久必弊，弊必更始而例生焉。例也者，所以輔法之不及也。故觀法可以守經，觀例可以達變。明興，漕政之善，前代鮮儷，而法例宣朗，又足以善其政于無窮。職漕者繹思而世守之，則永無愆矣。志《法例》。
自結繩政遠，文法日繁，象魏風微，禁例斯設。我朝理漕之政，良法美意，著為令典者，經緯相承，細大畢列，固天下臣民所共睹也，無庸悉矣。謹撮其有關船閘者，書諸左方，用垂觀省，便遵守云爾。
永樂六年，令遮洋海船運糧八十萬石于京師，其會通河、衛(wèi)河以淺船轉運。
十年，尚書宋禮以海船造辦太迫，議造淺船五百艘，撥運淮、揚、徐、兗等處歲糧一百萬石，由會通河攢運，以補海運一年之數(shù)。是年十月，宋公禮奏，海運糧儲，每年五月太倉開洋，直沽下卸，秋間回京。船只中多被損壞，亦有漂失不見下落者，俱用修理補造。分派江西、湖廣、浙江等布政司，并直隸徽州等府，近水產木處所軍衛(wèi)有司相兼修造，俱限次年三月終完備，駕赴太倉應用。因限逼迫，措料不及，不免科斂鈔物置辦，其間作弊受害者，不可勝言。造船者惟顧目前之急，不慮速成不堅之患，計其所費物料、人工，又難細舉。且如造千料海船一只，須用百人駕（使）［駛］，止運得米一千石。若將用過人工、物料估計價鈔，可辦二百料河船二十只，每只用軍二十名，運糧四百石。以此較之，從便則可。如將鎮(zhèn)江、鳳陽、淮安、揚州四府歲征糧米，定撥七十萬石赴徐州交納，徐州并兗州府糧米三十萬石，赴濟寧州交納，差撥近河徐州等衛(wèi)旗軍一萬名，各委指揮千百戶管領，工部撥與二百料淺船五百只，一如衛(wèi)河事例，將前項倉糧從會通河攢運，供給北京。每三年海運二次，使造船者無逼迫之患，駕船獲堅，久之利以兩河，并海運計之，三年可得八百余萬［石］；十年之間，國有足食之備，民無煩擾之憂。具奏抄出，戶部會各衙門官計議。
十二年，令湖廣造淺船二千艘，歲于淮安倉支運，赴京交納。
十三年，始罷海運，增造淺船三千余艘，一年四次，悉從里河轉運。是年閏九月初三日，行在戶部奏準工部咨，該本部奏：節(jié)奉"欽依。里河運糧的船，著工部去湖廣上頭，再造二千只來，只在淮安裝運，來北京便當。那太倉納的糧，都著來淮安收貯。還著戶部會官議得停當了來說，欽此。"除行工部外，所據(jù)運糧一節(jié)，移咨到部。除會官議得北京所屬官軍，歲用俸糧并營造等項，軍夫該支糧米浩大，每歲海運船約有一千一百余只，運糧八十余萬石，到于北京，與北京所屬該征稅糧及開中鹽糧，并會通河、衛(wèi)河轉運糧儲，相兼供給。今奉前因查得，會通河見運糧止有淺河船一千三百余只，每次可運糧二十余萬石，于徐州并濟寧兩處倉支糧運赴北京在城倉，一歲可運三次，共該糧六十余萬石，比與海運糧數(shù)不及。若添造二百料船，共輳三千只，專于淮安倉支糧，至濟寧交收，卻將二千只于濟寧倉支糧，運至北京，一次該運糧四十萬石，往回約用五十日，自二月起至十月河凍止，可運四次，共得糧一百六十萬石。比與海運數(shù)多，又無風水之險，誠為快便。但即今船只造辦未完，及淮安等處見貯糧米未廣，合行戶部將浙江布政司所屬嘉、湖、杭三府，與直隸蘇、松、常、鎮(zhèn)等府永樂十三年秋糧，除原存本處備用，及起運赴京，并供給內府等項之數(shù)，照舊不動外，將余剩并坐太倉該收海運糧米，盡數(shù)改赴淮安倉交收。及將揚州、鳳陽、淮安三府秋糧，每歲定撥六十萬石，徐州并山東兗州府秋糧，每歲定撥三十萬石，俱赴濟寧交收。工部差官催造船只完備，自永樂十三年為始，依擬里河轉運，卻將海運停止。所據(jù)退下海運官軍，俱令于里河駕船運糧。及照前項糧儲，每歲若令徑赴北京在城交收，其通州至北京陸路往回八十余里，轉運遲誤，合將所運糧儲止于通州倉交卸。令天津并通州等衛(wèi)差撥官軍，專于通州接運至北京。及行工部并北京工部取勘，淮安、濟寧、通州三處見在倉厫，若有不敷，計料蓋造，庶不遲誤。奉成祖文皇帝圣旨："是，欽此"。復題：運糧到時，若只著通州官攢斗級交收，誠恐收受不前。合將通州見在倉厫，照依南京江北事例，撥與通州五衛(wèi)管領，委官撥軍分投收受，具奏通行。
是年，平江伯陳公瑄因漕舟有車壩沂、淮之險，并清江浦五十里，建閘四，導湖水以達清口，自是漕舟南北交通矣。宋雍熙中，轉運使劉璠議開沙河以避淮水之險，喬維岳繼之，開河自淮安至清口，凡六十里，舟行便之。是歲，平江伯陳公瑄訪詢故老，尋喬維岳故道，置四閘以通漕。自是，舟無車壩之危、淮波之險矣。
宣德二年，令工部及諸衙門不許將糧船撥載他物，至誤攢運。
是年，議準各處解到清江廠油麻、鐵炭等料，俱送淮安府阜積庫收貯，出給實收，呈報分司，以便支放。
五年，奏準運糧官軍船只，南京、中都及南直隸衛(wèi)所，于淮安廠修理；山東等都司衛(wèi)所，于臨清廠修理；湖廣、江西、浙江都司，各回原衛(wèi)修理。
正統(tǒng)元年，令造船旗軍不與操守之事?？偙俣级轿涔d等題，歲運糧船損壞，產有物料者，于本處修造；無產者，分撥各提舉司修造。各撥官軍前來，貼辦用工，庶使運糧者得以依時休息。今巡按御史將造船官軍，盡行點選，守城操練，遺下船料，無人管理，以致缺船誤運。戶部查得前項官軍，即系漕運之數(shù)，難比雜役，欲照舊存留。奉圣旨："是，欽此"。
十年，許把總官乘坐糧船。武公興奏：提督運糧都指揮李琮等，自永樂間，各許座官船一只，乘坐催攢。近御史吳鎰奏革，給與站船廩給。緣驛船有限，占住不便，合于該管衛(wèi)分摘船一只，量帶官糧乘坐。戶部議準所言，仍不給廩給。明年，山東把總都指揮狄瓛奏，仍要廩給腳力。本部會議，合照舊例，兌糧之時，總兵官、各都司填給符驗，應付站船廩給，兌完住給，各乘座船赴京交糧。
景泰二年，令清江、衛(wèi)河二提舉司匠役二年一班。先年，原撥蘇、淮二府各色人匠共四千名，二年一班，每年二千名，在廠上工造船。近因新編勘合，該四年一班，班稀匠少，造船不敷。總兵官徐公恭奏，照正統(tǒng)間例，二年一班，戶部會議依擬。
四年，敕總兵官徐恭，都御史王竑、徐有貞整理糧船。戶科給事中盧君祥題，要將浙江等處民糧該征者，盡數(shù)起運，量撥淮、徐、濟寧等倉收納。奉圣旨："是。便寫敕與徐恭、王竑、徐有貞，上緊去整理前項糧船，今年務要過盡。"時有貞以治河在張秋，故有是命。
是年，平江伯陳公瑄議將造船完頭木楂，準令軍民人等燒用，每只備鈔五十貫還官。至成化間，每領船銀一只，退銀一錢五分，準鈔五十貫收貯在官，作正支放。
是年，會議清江提舉司造遮洋、淺船數(shù)多，衛(wèi)河提舉司改造船少，將衛(wèi)河原派物料，暫改清江交收供造，候有料之日仍舊。
天順八年，令運軍或遇風水不測，損壞船糧，若在百里內者，務要府州縣正官，在百里外者，許所在有印信官司勘實結，申總兵等官處，如有詐妄，罪坐勘官。
是年，議準淮、揚地方巡獲私鹽只，俱解清江提舉司充造船之用。
成化十八年，令清江、衛(wèi)河二提舉司人匠征銀解納。總兵官陳公銳奏：清江提舉司每年造船人匠二千名，衛(wèi)河提舉司人匠二千一百八十四名，共四千一百八十四名，止有一百七十九名見到興工。雖有納銀者，不過六百二十名，未到三千三百八十五名。要行各該司府，今后不必解送人匠，令其照名出辦銀兩，每年印封解送二提舉司，如數(shù)給軍，雇人造船，庶得船只早完，軍士不累。從之。
弘治二年，申明處置抽分。本部主事林君沂奏：該本部尚書賈公、都察院右副都御史邊公等題，內開：今后若有官豪勢要之家攬擾廠分者，聽差去官員拿究。在府分者，著落推官問理；在州縣者，著落州縣問理。徒罪以上，罪名申詳，合干上司定奪。其有司府州縣視常誤事官員，亦聽本官轉行巡按御史及按察司分巡官，照例參問施行。本年四月二十九日，奉圣旨："是，欽此"。
五年，嚴禁打攪局場奸弊。都察院復題，為打攪局場強取客商銀兩事。南京都察院奏稱，各場稅務但系錢糧所在，軍民人等打攪取財?shù)软?，各有奏行枷號充軍事例，以此人知警懼。惟各處抽分未曾奏有事例，以致豪強玩法，客商受害。奏請著為定例，用戒將來。該都察院復題，通行本部。但有前項豪強之人，打攬廠分，挾取財物，生事作弊，違法害人者，事發(fā)到官，問擬明白。初犯笞杖罪者，止照常例發(fā)落；其初犯徒罪以上者，俱枷號一個月，滿日亦照常例發(fā)落；若稔惡不悛，再犯至累犯者，笞杖罪亦枷號半月，仍照常例發(fā)落。徒罪以上者，免其枷號。屬軍衛(wèi)者，俱發(fā)邊衛(wèi)充軍；屬有司者，俱發(fā)口外為民。干礙職官奏請定奪等因。本年四月初三日，右副都御史白公等具題。奉圣旨："是，欽此"。
八年，請定江南造船料價期限之例。都御史李公蕙、總兵官郭公鉉奏開：湖廣、江西、浙江、南直隸四總運船，俱"軍三民七"出料打造。各司府衛(wèi)所不行依時給領料銀，有守至三四月之久，官旗只得加利借銀，將船造完，負累益甚。要立領料期限，行令造船衛(wèi)所，差官赍文，限十月以里到各該衙門支領。如過期不到，漕運衙門查提領料人員究問；出料官司，限十一月以里支給，十二月回廠造船，正月船完。如料銀征解不敷，司府量查在官銀兩，照數(shù)借支，仍立文案，待后補還。若過十一月終不給料價，就將經該誤事官員住俸，年終不給，聽漕運衙門參行各該巡撫、巡按官提問。庶造船及時，糧運無阻。從之。
十年，令各衛(wèi)所掌印官監(jiān)同運糧委官，征收運軍減存料銀。從都御史李公蕙、總兵官郭公鋐議也。
十五年，凡閘惟進貢鮮品船只，到即開放，其余船只務要待積水而行。若積水未滿，或積水雖滿，上面船未過閘，或下閘未閉，并不得擅開。若豪強之人逼脅擅開，走泄水利，及閘已開，不依幫次，爭先斗歐者，聽所在閘官，將應問之人，拿送管閘并巡河官處究問。因而（閣）［擱］壞船只，損失進貢官物，及漂流系官糧米及傷人者，各依律例從重問治。干礙勢豪，官員參奏以開，運糧旗軍有犯，非人命重情，待候完糧回日提問。其閘內船已過，下閘已閉，積水已滿，而閘官夫牌，故意不開，勒取客船錢物者，亦治以罪。
是年，凡漕運軍人，許帶土產易換柴鹽，每船不得過十石。若多載貨物，沿途貿易稽留者，聽巡河御史、郎中及洪閘主事盤檢入官，并治以罪。
是年，凡閘溜夫受雇一人，冒充二人之役者，編充為軍，冒一人者枷項示眾一月畢，罪遣之。
正德二年，議處征收造船料銀。總兵官郭公鋐、都御史張公敷華奏：議得料銀齊足，則造船早完，糧無遲誤。否則軍必倍加利息賒料，又非良材，一經江險，多致漂沒。及照民七料銀，非獨湖廣一省耽誤，軍三料銀亦非袁州一衛(wèi)拖欠，而他衛(wèi)他省亦莫不然。如蒙乞敕該府，合無通行湖廣、江西等布政司，并江南直隸蘇、松等府，造船民七料銀，俱照浙江布政司一體，務遵前例，預征完足。該布政司者解赴布政司，該直隸府分者解赴各府收貯。若一時征解不及，照例查將見收別項官銀挪借支給，明立文案，待候征補。其軍三料銀，亦照原擬預征在官。屬都司者解赴都司，屬直隸南京衛(wèi)分者，解赴各衛(wèi)收貯，各聽造船衛(wèi)所支領。若延至正二月，料銀不完，以致無船裝糧，有司軍衛(wèi)聽漕運衙門參行各該巡撫衙門，照依遲糧事例住俸，革去冠帶催給。若延至三四月不完者，亦照中途寄囤事例查究。其南京衛(wèi)分遲誤者，亦聽漕運衙門參行南京兵部，俱照前例施行。仍將湖廣江陵縣、江西袁州衛(wèi)拖欠料銀者，本部行移巡按御史，各將經該官員查提問罪、完解。如此庶宿弊可革，而船料易完矣。
五年，議準各衛(wèi)所運糧并造船官，不許掣差?？偙兕櫣寺∽啵翰榈媒暌詠恚髟撔l(wèi)所，遇有軍政、京操等項缺官，不獨將運糧指揮千百戶更改替補，而管廠千百戶亦被掣改京操，遂致事體紛更，人難遵守。如蒙乞敕兵部會議，合無通行南京兵部并浙江等六都司、江南、江北及直隸衛(wèi)所，今后運糧并造船廠官，遇有事故更換者，把總官推訪堪代官員，開呈漕運衙門覆實取補。其各該衛(wèi)所軍政、京操等官差用，并不許將運糧管廠官員朦朧取補。如或故違，聽把總官舉呈，參究改正。
八年，查處料銀補造火燒船只?？偙兕櫣寺∽啵翰榈谜铝?，南京、浙江、湖廣、江西、山東、江南、江北直隸、中都留守司十總，被賊燒毀運船，共計一千五百五十二只。該臣會同總督漕運右都御史張議，將正德七年兌改糧米，每石量加銀三分，以為造船之費。具題續(xù)準，工部咨該本部議得，正德五年收積輕赍銀五萬二百兩，杭、蕪二廠拖欠正德二年料銀一萬三十余兩，變賣燒毀蓆板銀二百八十七兩，酌量船少衛(wèi)所，先行給造。其余不足之數(shù)，查系年限已滿，屬直隸衛(wèi)所者，清江、衛(wèi)河二提舉司支領該年料銀打造。屬各都司者，照依舊例軍三民七打造。中間若有年限未滿，聽各官從長計議區(qū)處等因。題奉欽依，備咨前來。俱經通行欽遵外，今照前因，臣等議得，山東、中都、江北等總燒毀船只，俱例該衛(wèi)河、清江提舉司補造，給軍領駕，船數(shù)不多，措辦頗易。其南京、浙江、湖廣、江西等總，共燒毀船計一千四百三十三只，已及年分者少，未及年分者多。前項該補打造船只完給者，十無一二。如今年該補完造船只，所得工料，止有收積輕赍銀五萬一百兩。各總支用訖，尚欠十萬余兩。其杭、蕪二廠料價，拖欠如故。再查年限已滿，屬直隸者，清江提舉司領料。緣前料又系常年軍士借價造完，該令補還之數(shù)，尚且挨候五年之上方領得出，縱使舊欠完解，亦與火燒船只無干。蓆板變賣，累催未完，就使完解數(shù)亦不多。再照火燒船只，工部原不曾計料加添，又不知將何銀兩支領打造。嘗聞謀大事者不計小利，乃今糧船遭此變故，急在目前，豈可以尋常計之？若照軍三民七事例追征造船，明年必然有誤漕運。且軍三銀兩，乃是各衛(wèi)空閑余丁出辦。如南京豹韜左衛(wèi)，該船二百只，常例止有辦料軍余一十三名。其余衛(wèi)所亦有三二十名者，有四五十名者，遞年拖欠不完。此軍三之例如此。豈知自來造船多是運軍，于該造年分預先一年休息，辦料代役，空閑軍余出辦，以湊軍三之數(shù)，累苦迄今，無計可除。若論民七出辦各處，皆系科派里甲，經年不完，及至收完，又被收頭攬戶侵欺，病民誤事，又不可言。此民七之例如此，而欲救急濟用誠難矣。如蒙乞敕該部從長會議，合無將山東、南京、江北等總，仍照咨文內事理，移咨工部，必須計添燒船數(shù)料價，行蕪、杭二廠，于常例打造船價之外，另給火燒船八十四只料價，各領打造，方得明白。其江西、湖廣、浙江等布政司，及直隸等府，合行各該總理糧儲都御史，查照撫屬軍衛(wèi)、有司燒毀船只，或將兩浙、兩淮運司鹽價及各鈔關銀兩，或各布政司府自有收貯見在官銀，不為常例，準令借與原擬不彀支用銀八萬余兩，務加嚴緊，期在明年正月以里，措辦完備。查給各該運糧把總等官，督同造船委官，嚴限打造，給軍領駕待候。各該司府衛(wèi)所，將軍三民七出辦料價征完，抵補前項所借銀兩，照數(shù)解送各該衙門交收，取具庫收備照。事完之日，各總理都御史將借給過官銀，打造過船只數(shù)目具奏，及送戶、工二部與漕運衙門查考。
九年，申明部使體統(tǒng)。主事楊君最具呈，本部復看得，在京官員大凡公差出外，惟以王命為重。雖三司等官，亦皆禮遜。初不計其職之崇卑，所謂王人雖微，序于諸侯之上是也。況主事二品衙門、六品京官，豈宜輕視？今后知府等官照例遵行，不許恃頑違抗，有乖體統(tǒng)。節(jié)該奉圣旨："是，欽此"。
十一年，湖廣運船通改楠木打造，催解料價。都御史叢公蘭、總兵官顧公仕隆奏：據(jù)湖廣把總運糧指揮僉事周正呈，竊惟漕司急務重在運船，而成造運船必藉料價。先因司府衛(wèi)所料價稽遲，節(jié)次題奉欽依，責限催督。奈何各該官司不遵法例，仍前遲誤。且如湖廣產木地方，比與江南積木所在不同，而原定料價因而高下難拘一例。若不各立嚴法征解，則料銀愈遲，船只愈誤，漕政益見廢弛矣。如蒙乞敕工部計議，合無備行湖廣都、布二司，查照該總額造運船若干，通改楠木。七年一造，每年該造若干，合用軍民料銀若干。軍料行武昌等衛(wèi)所，比依襄陽衛(wèi)僉補軍余；民料行各府縣，俱限本年十月以里征完，起解本布政司，各貯庫聽候給軍，買料打造。若有臨時征辦不前，俱令布政司將官庫見銀借給應用，候征收前價照數(shù)補還。如有違慢，比照稽遲糧運事例：十二月終不完者，各該掌印官住俸；次年正月終不完者，革去冠帶，仍將首領官吏提解漕運衙門問罪發(fā)落；若延至四月終不完者，掌印官一體參奏問罪，起送吏部降級。其江南直隸衛(wèi)所淺船，難拘湖廣定例，合令照舊成造，其征解軍、民料價期限，悉照前例施行。
十四年，查催軍三民七料銀給造運船。都御史臧公鳳奏：查得在運造船料價，每船十分為率，軍辦三分，民辦七分，使司其事者催征早完，則成造及時，而糧運可達矣。夫何各布政司原辦船料征給遲緩，甚者著令官軍遠赴所屬支領。而衛(wèi)所出辦者，亦各視常怠緩，派征失時，是以交兌之后見造船者等候船完，無船者就賃民舟，甚者亦配別船帶運。所在耽（閣）［擱］，糧運遲晚，亦由于斯。合無乞敕該部，行令各布政司，將有司出辦造船料價，俱在頭年十月以里征完，十二月內給領。其各衛(wèi)該辦料價，亦令掌印官員依期派征，務在年前給領，庶幾成造不誤，漕船足用矣。
十六年，補造焚溺運船?？偙贄罟曜啵嚎吹盟h運船被盜、焚毀、遭風、沉水，或被旗軍盜賣，軍、民料價連年拖欠，愈累愈疲。通查漕運見在不堪裝運淺船的有若干，將沒官銀兩量數(shù)撥發(fā)，工部專差屬官二員，領敕于產木地方買料完造，給軍領駕，并催軍衛(wèi)有司各年拖欠料價，以備添補一節(jié)，系是修復漕政、經理國儲至計，相應依擬舉行。及照前船，該提舉司造者，本部見有主事在廠專管；該原衛(wèi)所造者，地方自有司府該管。官可委本部，若再差官，不無繁擾。合無命下之日，本部移咨漕運都御史、總兵官，嚴督各該運糧把總官員，通查各總缺欠未補、損壞不堪淺船各若干只，直隸、南京、中都、江北、山東、遮洋、北直隸等總淺船，備行清江、衛(wèi)河二提舉司。本部委官主事責限依式補造，如工料不敷，查照舊例。如該軍辦，徑呈漕運衙門；如該官給，徑呈本部，各另催辦足數(shù)應用。隸江南、江西、浙江、湖廣等總淺船，備行各巡撫、都御史督同守巡、知府等官，責限各該軍衛(wèi)有司查照舊例，軍辦若干，官給若干，出辦補造。如是工料不敷，徑呈巡撫、巡按衙門設法撥補，足數(shù)應用，通限一年之內補造完足，備細造冊奏繳。仍各責成把總官員嚴加管束，各該衛(wèi)所官旗務將船只愛惜，不許作踐盜賣。以后但有損壞缺少，以致雇買民船湊運，罪坐把總官員。如是損壞數(shù)多，參究罷黜。正德十六年十一月初三日，本部左侍郎趙公璜等具題：本月初五日奉圣旨："是，欽此"。備行到臣，除欽遵外，會同總督漕運、戶部尚書兼左副都御史陶公琰查得，節(jié)據(jù)江北直隸把總運糧指揮酆良呈開本，總共缺船四百五十九只；江南直隸把總運糧指揮戚景通呈開本，總共缺船三百七十一只；遮洋把總運糧指揮王讃先呈開本，總共缺船一百二十四只，續(xù)呈報缺船七十六只，共二百只；江北直隸把總運糧署都指揮楊仁呈開本，總共缺船二十九只；山東把總運糧署都指揮馬縉呈開本，總共缺船一百五十五只；北直隸把總運糧署都指揮使孫機呈開本，總共缺船八十一只；湖廣把總運糧署都指揮僉事蘇潤呈開本，總共缺船七十二只；中都留守司把總運糧署都指揮李輔呈開本，總共缺船一百七十一只；江西把總運糧指揮佘大綸呈開本，總共缺船五十一只；浙江把總運糧署都指揮萬表呈開本，總共缺船一百九十一只；南京把總運糧都指揮梁端呈開本，總共缺船九十二只；把總運糧指揮周漢呈開本，總共缺船一百六十六只，通計各總共缺船二千四十四只。查得前項船只，除浙江、湖廣、江西、江南四總各都司衛(wèi)所自造外，南京、江北、鳳陽等五總運船，俱于清江提舉司每年成造五百三十二只八分；遮洋、山東、北直隸三總運船，俱于衛(wèi)河提舉司每年成造一百四十七只五分，料價俱于杭州、蕪湖并清江提舉司三處抽分，相兼各衛(wèi)所軍辦料銀兩平，收買板木、油麻、釘灰等料，該衛(wèi)委官支領打造，以備各總領運，已是定規(guī)。近年以來，各處銀兩拖欠數(shù)多，該廠缺料造船，衛(wèi)河提舉司弊壞已，該給事中田賦具奏處置更改。近據(jù)管理清江提舉司工部委官主事丁瓚呈，查得杭州抽分廠節(jié)年拖欠銀一萬一千八百三十八兩四錢五分三厘六毫，蕪湖抽分廠節(jié)年拖欠銀三萬七千八百七十八兩五錢七分四厘，蘇州、揚州、淮安三府節(jié)年拖欠人匠銀三萬一千三十三兩八錢，通共拖欠銀八萬七百五十兩八錢二分六厘六毫。本廠缺料造船，賒欠客商料物銀四萬二千余兩，行據(jù)杭州城南稅課司抽分廠主事范璁，陸續(xù)催起解銀一萬三千二百四十兩，蕪湖抽分廠主事張佩催起解銀一萬五千六百九十兩九錢四分，揚州府征解人匠銀九十三兩，通共解到銀二萬九千二十三兩九錢四分到廠。要將解到前項銀兩，給還客商賒欠料價等因。查得杭、蕪二處抽分年例止該銀二萬七千七百八十兩，若將前項解到銀兩給還商欠，則見年船只依舊無銀買料，不免又賒料物打造。下年征到銀兩仍還客欠，年復一年，利歸木客，患貽運軍。且以見在價銀，兩平收買，其權在官，庶得物價相應，木料齊足，便于打造。若如所擬，將見銀給還木客，客常有余，官常不足，其權在商，任其增價。一船之木止值時價銀四十五兩，務勒足六十五兩方肯賒借。物料既遲，造船必誤，何以濟事？切照抽分廠專為漕船而設，所抽之銀積年拖欠，致有賒借之累，則抽分之利似為木客而設，此豈創(chuàng)立抽分及船廠之意哉！查得運船一只，該運正耗米四百五十五石，今各總缺船二千四十四只，該運米九十一萬九千八百石，非雇覓民船入運，則灑派軍船加帶。船廠既無及時可補之船，則船廠委官亦為虛設。即今漕運狼狽已極，最要者莫先于船只。除將節(jié)次取到蕪湖、杭州二抽分廠拖久木價并揚州府人匠，共銀二萬九千二十三兩九錢四分，給還上年賒借木客銀一萬三千四百八十三兩，余銀一萬五千五百四十兩，擇委管廠把總指揮王端，會同守備儀真等處署都指揮蔡霖、揚州府同知常會，于儀真地方，兩平收買楠木二千一十四根，約彀造船三百三十三只，每只給見銀四十五兩，共用價銀一萬四千九百八十五兩，外船一百九十九只八分，扣該用楠木一千二百根，共該銀八千九百九十一兩。今止有余銀五百五十五兩，外少銀八千四百三十六兩。又差指揮等官陳章等，前去蕪湖抽分廠支取，就于湖廣地方收買未到，即今江北把總楊仁總下高郵、揚州等衛(wèi)糧船，已于十二月二十五等日陸續(xù)過淮。其余梁端等總下衛(wèi)所船糧，臣等差官分投催攢。其酆良等十二總缺船二千四十四只，該運正耗本色糧米實是缺船裝運，未免仍前雇覓民船裝運。其所雇船價必于糧耗輕赍銀內取用，倘有不敷，借倩累軍，誠為漕運大害。況各官軍該得俸月等糧，連年未支，十分疲敝。加之船只缺少，負累逃亡數(shù)多，管運官員束手無策，漕規(guī)廢壞，至此已極。臣等伏睹正德十六年四月二十二日詔書內開，荊州、杭州、蕪湖三處抽分廠，專為打造糧船成造供應器皿而設，以省科派小民之計。近來南京各監(jiān)局相沿具奏，差人赴蕪湖廠支取杉、篙等木數(shù)多，又有內官監(jiān)差官中半抽分二年有余，致將造船銀料不敷支給，累及運軍，出利揭債，缺船運糧，耽誤國計。今后南京各監(jiān)局合用竹木，聽于本處龍江瓦屑神木廠并真定、蘆溝橋等抽分廠支取，其內官監(jiān)原差抽分太監(jiān)李文等，詔書到日即便回京，以后不許援例奏差，欽此欽遵。臣等有以見皇上洞察運船缺少之害，明詔復其舊例，清江、衛(wèi)河二提舉司造船料銀不患拖欠之弊，漕運之幸，朝廷之幸也。為照該部所議，如或工料不敷，查照舊例。如該軍辦，徑呈漕運衙門；如該官給，徑呈本部，各另催派足數(shù)應用。隸江南、江西、浙江、湖廣等總淺船，備行各處巡撫都御史督同守巡、知府等官，責限各該軍衛(wèi)有司，查照舊例，軍辦若干，官給若干，出辦補造。如是工料不敷，徑呈巡撫、巡按衙門設法撥補，足數(shù)應用。通限一年之內補造完足，備細造冊奏繳，固為明白。臣等查得衛(wèi)河提舉司造船料價遞年不缺，其清江提舉司額該淺船五千三百二十八只，十年一次打造。每年該造淺船五百三十二只八分，每船一只，該大料銀五十九兩八錢，小料銀五兩二錢，共銀六十五兩，通該共銀三萬四千六百三十二兩。年例取蕪湖抽分廠銀一萬四千五百四十兩，杭州抽分廠銀一萬三千二百四十兩，共該銀二萬七千七百八十兩。全數(shù)解到，止彀造船四百六十四只五分，大料尚欠船六十八只三分，不敷料價銀四千八百余兩。原無坐派，及查各衛(wèi)軍辦料銀，每船該銀三十五兩，以船五百三十二只八分算，該銀一萬八千六百四十八兩，年例止派銀九千五百八十兩五錢，不敷銀九千六十七兩五錢，俱因不彀一分打造之數(shù)，連年賒借木料，亦由于此。其節(jié)年事故船二千四十四只，系無底船下落，每年額造以外之數(shù)，亦無料價。縱行各巡撫等官，不過催完年例軍三民七料銀，止彀打造見年一分之數(shù)，前項船只終無銀兩，難以成造完足。臣等猥以凡庸，受茲重托，急欲完補運船，以復漕運。但今缺船數(shù)多，料價動以萬計，委的無從區(qū)畫，夙夜憂惶，偶有管見，不容緘嘿。如蒙伏望圣恩，軫念漕運兵食軍國大計，運船不足，糧運攸系。乞敕戶、工二部會議，轉行巡按南直隸并浙江監(jiān)察御史，會同各該監(jiān)兌主事，將蕪、杭二抽分廠并蘇、淮、揚三府各年拖欠銀兩，逐一清查，將已收在官者，并見年征完銀兩，盡數(shù)解淮，轉發(fā)清江提舉司，兩平買木督匠打造。其拖欠無征銀兩，遇蒙恩宥寬免，似難再征，所司無從完報。合無將兩淮運司見收沒官引鹽內，準給三十萬引，招商納銀，每引一道，赴兩淮運司收銀伍錢，共湊銀一十五萬兩，分發(fā)各提舉司及江西、湖廣等都司買料，上緊打造，庶得補足節(jié)年漂流、燒毀、損失、盜賣缺少之數(shù)。船無缺欠，不誤領運，而京儲重務，免致延遲，漕司舊規(guī)亦有修舉之望矣。
嘉靖元年，運軍許帶土宜，附搭客貨者參問。戶部題：查得舊例，每糧船一只，許帶土宜二十石。又見行事例內一條，漕運船只，除運軍自帶土宜貨物外，若附搭客商勢要人等酒曲、糯米、花草、竹木、板片、器皿、貨物者，將本船運軍并附帶人員參問發(fā)落，貨物入官。其把總等官有犯，降一級回衛(wèi)，帶俸差操。合行漕運衙門，并攢運郎中，及巡河御史，管倉、管洪、管閘郎中、主事，每季終將修理過河道工程，采辦過樁草錢糧，催攢過輕重糧船數(shù)目，與夫水程深淺緣由，造冊奏繳，仍報戶、工二部并漕運衙門查考，以為各官任內政跡。若有仍圖安逸廢政者，聽科道官訪察舉劾。
二年，不許變賣拆毀壞船。戶部題：成化九年，工部題準，總督、總兵等官轉行各處衛(wèi)所，將運糧官民料造船只，每只出印信文憑一紙，開寫原編字號、料力、打造緣由，付與駕船旗軍收執(zhí)運糧。如遇糧完，某船損壞，不堪駕使，明白告知親管官，赍執(zhí)前項文憑，并不扶結狀，赴大同關提舉司，告委撥官匠相看是實，就將文憑收銷附卷，官船著令拆卸，帶回該衛(wèi)或清江提舉司交收。自造船只，聽從發(fā)賣，仍送通州抽分竹木局，照例拆卸抽分，并行張家灣巡檢司常川巡視。但有擅自拆賣官、私船只，捉獲到官，轉送法司問罪，追船并板片入官。正德十五年，又該御史楊百之題，戶部議準，漕運衙門如遇運船回空之時，務照前查理，驗實放行。及行通州分守等官，前去張家灣一帶，密切訪巡，但有官軍通同無（藉）［籍］光棍盜賣軍船，或勢豪之人強奪拆卸等項，就便擒拿到官。查照盜賣錢糧事例，各從重追問明白。監(jiān)（陪）［賠］原船完日，問罪發(fā)落。其間果系損壞船只應該變賣者，許赴所在官司告驗，出給印信執(zhí)照，方許變賣。所賣價銀送赴本管官員驗封，轉送修船處所，以備造船公用。正德十六年議準，照后例行，仍行通州巡倉御史、管倉員外一體訪察，照例施行。
是年，補造攢運船只。都御史俞公諫、總兵官楊公宏奏：切照漕運糧儲四百萬石，原額船一萬二千一百四只，每只該運正糧三百三十石，耗糧一百三十二石，名為四百料淺船，以便里河駕運。此皆先朝大臣經畫良法，行之歲久，運無廢事。自正德六年以后，運船有被流賊燒毀者，有被河水暴漲漂流者，有在江湖沉溺者，又有經過洪閘磕損拆卸無存者，加之官軍虧損正糧，因而盜賣，以致運糧缺船共二千一百九只。其該運糧衛(wèi)所，該兌運糧米各有分派數(shù)目，缺船頗少者，分派概衛(wèi)軍船帶運，以致載重，經涉長江大河，一遭風濤易為沉溺；及入里河，水脈涸澀，亦易淺閣。漂失糧米，不能完納，是以有掛籌之累。或缺船太多，帶運不盡，雇覓民船，動支輕赍銀兩，以充腳價。攢運到京，原來輕赍已費三分之一，京、通二倉雇車等項，應用不足，是以有借債之累。臣已將缺船緣由，會本具題該工部議行，臣等嚴督各該運糧把總官，通查各總缺欠未補，損壞不堪淺船各若干只，直隸、南京、中都、江北直隸、山東、遮洋、北直隸等總淺船，備行清江、衛(wèi)河二提舉司，本部委官主事，責限依期補造。如或工料不敷，查照舊例，如該軍辦，徑呈漕運衙門；如該官給，徑呈本部各另催辦，足數(shù)應用。隸江南、江西、浙江、湖廣等總淺船，備行各該巡撫都御史，督同守巡、知府等官，責限各該軍衛(wèi)有司，查照舊例，軍辦若干，官給若干，出辦補造。如是工料不敷，徑呈巡撫、巡按衙門，設法撥補，足數(shù)應用。通限一年之內，補造完足，造冊奏繳等因，備行到臣。查得清江、衛(wèi)河二提舉司年例銀兩，共軍三民七料銀，縱使盡數(shù)征完，止彀打造年例一分之數(shù)。共缺少船二千一百九只，每只該用料價一百兩計算，該銀二十一萬九百兩。民辦七分，該銀一十四萬七千六百三十兩；軍辦三分，該銀六萬三千二百七十兩。各該地方災傷，軍士在營月糧多有拖欠，巡撫等官豈能措辦？前項議處，未免又為虛文。即今運政廢壞，急先之務在于船只。除嘉靖元年秋糧，蒙準折銀一百四十八萬石，見在船只扣彀運輸前項糧米，目前得以少紓缺船之累。其嘉靖二年，該起運本色秋糧四百萬石，止有見在船九千九百九十五只，該運糧三百二十余萬石，實少船二千一百九只。該運糧七十余萬石，將何裝運？且糧出于民，船造于官，衛(wèi)所官軍責在出力挽運而已。今船缺數(shù)多，貽累雇船，預費輕赍，不能完糧；掛籌累債，苦不勝言；逃竄死亡，莫知其數(shù)，是皆缺船之所致也。若非預處補造，給軍領運，年復一年，漕船愈缺，漕運愈累，不惟掛籌舉放之弊難免，將來萬一致誤大計，所系誠非細故。如蒙伏望圣旨，軫念漕運軍國重務，兵食攸系，乞敕戶、工二部從長議處。前項缺少船只，該用料價，合無將南、北二京，并江西抄沒犯人田產，變賣銀兩，舍緩就急，照數(shù)給發(fā)清江、衛(wèi)河二提舉司，并浙江、湖廣、江西三省，及南直隸各府。趁此之事之時，分投打造，期在來年秋冬時月完備，給與各衛(wèi)官軍領駕。以抄沒之私財，充漕運之公用，實為相應?；蜚y數(shù)不敷，惟復于太倉銀庫，將折糧銀先借一十萬兩，給發(fā)各布政司并清江等提舉司，買料打造，仍行杭、蕪二抽分廠，于船料銀兩照數(shù)扣還。庶使漕運船只不失原額，疲敝官軍不致負累，而免于稽遲違限之弊矣。
三年，申復舊規(guī)，以清漕運?？偙贄罟曜啵簳加泛V議，照衛(wèi)河提舉司造船木料，先年俱于儀真地方收買，回廠打造。后因不便，奏準官軍領價，自行前來儀真等處打造。相距衛(wèi)河路遠，往往無官管束，潛蹤投賤，茍且成就，既被官軍侵尅料價，又為匠作包攬，板薄釘稀，不堪駕運。今給事中田賦所奏，正切其弊。若將年例該造船只，改令清江提舉司管廠主事監(jiān)造，查考事體相應。其衛(wèi)河提舉司系額設衙門，不必遷動。人匠每名，查照淮、揚等府辦料則例，出辦工價，并迤北衛(wèi)所軍三料銀，仍令原管閘主事征完印封，并將及年船只旗甲，每年春正月、秋九月，二次順差官軍領解清江廠，買料雇匠。其杭、蕪抽分銀兩，不必取至臨清，往復徒勞。就行清江廠主事，委官帶領別項支銷。其船打造完日，駕赴原管閘主事處，并衛(wèi)河提舉司驗銷。仍照漕運衙門舊規(guī)，另造衛(wèi)河船號格眼冊，遇造完日銷注。如此則船易監(jiān)督，軍無逃運，而錢糧有稽，庶為允當。其浙江、江西、湖廣各衛(wèi)所船只，原系民造，軍領駕運，后改軍三民七辦料，官軍領駕，自行打造，行之年久，法弛弊生。由是浙江把總陳璠有設廠團造之議，給事中田賦又比例推廣，欲將江南、江西、湖廣三總各衛(wèi)軍船設廠團造，雖皆因時救弊之利，不為無益。然立法革弊，容有未盡，是以巡按御史歐珠復有此奏。臣等考求始末，參酌事宜，謬有所見。查得湖廣船只木植及料價銀兩多寡不同，有用杉、楠木者，十年一次改造，連底船該價銀一百三兩；有用株、雜木者，七年一次改造，連底船該價銀九十兩五錢；有用松木者，五年一次改造，連底船該價銀七十三兩九錢。江西用木二等株、雜木者，七年一次改造，連底船該價銀九十三兩；用松木者，五年一次改造，連底船該價銀八十三兩。浙江俱用松木，五年一次改造，連底船該價銀九十七兩。此外尚有運軍自行貼助之數(shù)，且料價既有差等，則船只自有年分。況距產木地方有遠近，則至買木價有低昂，以此成造，法久弊生。有領楠木之價而造株、雜木船者，有領株、雜木之價而造松木船者，則價必侵欺于官旗。船只式樣，底板厚二寸，棧板厚一寸七分。有底板止彀一寸五六分者，棧板一寸三四分者。鐵釘每尺實該四釘，有止用二三釘者。石灰油麻俱不及原估之數(shù)，則料必尅減于匠作。況一省各衛(wèi)運官中間，有得人無幾，不職恒多，由是或船脆薄不堅而輒壞，或駕運未及年分而遂失，臨兌缺誤，難保不無散造之弊，至于如此。而勢不容不變，故始有團造之議。蓋團造誠為事體歸一，可革前弊。但江西、湖廣二省闊遠，衛(wèi)所星散，必須將年例該造船只旗軍通聚于省城雇覓，匠作少則工價高貴而不能并舉，官軍眾則寄旅之費不勝陪貼，此團造不便一也；其民七料銀，俱該布政司派取各府州縣里甲官吏，勤事征解者固有，因循怠事者不無。況經由上下，動淹數(shù)月。比至解司，官旗候領，中間豈無吏胥之勒索，彼此之留難？皆足以縻誤裝運，此團造不便二也；其軍三料銀各處事體不一，若系軍辦，多月糧折納，未免傾銷領解。況月糧未必得支緩急，官銀無措。若系運軍自辦，則自有米食木料俱可應用。錢布時銀皆可折使，但欲類解前銀，往往人情不愿，此團造不便三也；今據(jù)呈稱，江西省下該造船二百只，因匠、料俱遲，至起運領兌之時，止造完船二十二只，固其創(chuàng)始之難，及訪樟樹鎮(zhèn)并饒州河下之攢造，雖后得有船打發(fā)上運，但今年折色數(shù)多，船僅彀用。若至來年全運本色，年例該造船多，一時不得嚴督，豈能并完？又未免壅滯漕挽。而任法久計，不能不為深長慮也。團造之難亦又如此，故復有散造之議。然二者利病相半，難可偏廢。惟在斟酌人情，審度地方，于分造之中，而寓團造之法；于用人之中，而存革弊之意，斯可善后而久行矣。合無通行各省并南直隸巡撫衙門，嚴督各該布政司及各府州縣，將年例民七料銀預為坐派，定立限期，俱在每年七月內征處完足，封解該司。如州縣一時征解未完，本司務要另項挪借處給，待解到補數(shù)。如離司窵遠，路途不便，亦就責成本府州庫收支，俱不許延調征解，留難支給，有誤打造，妨廢工力。仍嚴督都司，將各衛(wèi)所軍三料銀，務照江北衛(wèi)所，另撥軍余，辦納完足，聽解所在有司寄候。其各衛(wèi)所，專委掌印官，不妨衛(wèi)事，預將及年應造底船，每十一二月查取到衛(wèi)，約會所在府州掌印官估勘明白，將領軍民料銀，督并官軍隨便買木雇匠，就令各該府州空閑地方刻期如法造完。掌印官不時查考比較，務照原降式樣，丈尺板厚釘密，妝修完固，仍會有司掌印官。惟浙江錢塘迤南，并杭州海寧船只，多在蘇州打造，亦就委該府掌印官，各驗實呈報。彼處巡撫衙門查照本衛(wèi)，呈報漕運衙門，待后過淮驗印。如有不堪，查追價銀以備改造，掌印官旗一并提問。若有侵欺，從重問擬。仍預造本色年例字號、旗甲、格眼文冊七本繳報，工部并漕運衙門把總官及彼處巡撫衙門各一本，內存一本，衛(wèi)所備照，其余候各及年船完造冊分繳注銷，不許奸貪官旗將領出銀兩任意侵分，收買雜木，聽信奸匠包造尅減分數(shù)，茍圖完事，造不堅固，以致駕不及年，仍聽各巡撫查究，從重問治。及原監(jiān)驗府州官員舉正，如此則造有定所，事有定規(guī)，價免侵尅，軍得少便，而亦免于作舍道旁之議矣。及查漕運歲額糧斛四百萬，兌運三百三十萬石，支運七十萬石。成化八年，該漕運都御史滕奏準，將支運糧米就各水次領兌，名為"改兌"。漕司一向循守舊觀，均搭分派軍船領兌運納。除外河遮洋總下旗軍六千三百名，運糧三十萬石，內正兌二十四萬石，改兌六萬石。里河南京等十一總旗軍一十二萬五百一名，每軍一名，額運正兌糧二十五石三斗九升二合，改兌糧五石三斗一升，共糧三十石七斗二合。惟北直隸總下，每軍多運三升八合，以盡畸零之數(shù)。每淺船一只，旗軍十名，共運正糧三百七石二斗，耗在外。前項官軍共分派正兌糧三百六萬石，改兌糧六十四萬石，運赴京、通二倉。正兌者三七，改兌者四六上納，通前不失四百萬石之數(shù)。正耗米之外，照依有司地里遠近，又出輕赍，以備水陸腳價。浙江、江西、湖廣最遠，每石二斗六升，折銀一錢五厘；山東、河南二省最近，每石止出一斗六升，折銀八分。其改兌糧米，原系有司自運淮、徐、臨、德四倉，上納官軍支運之數(shù)。其正耗米，浙江、江西二省每石四斗二升，山東、河南二省一斗七升，俱是本色，原無折色輕赍京、通二倉，水陸腳價，遞年俱于正兌輕赍內穵貼完納，損正兌之有余，以補改兌之不足，多寡適均，不分南北，通融領兌。前項漕規(guī)，俱經先朝文武大臣議處停當，行之歲久，則例已定。今稱要將浙江正、改兌糧共六十三萬石，俱派本都司衛(wèi)所官軍領兌，雖稱民糧與軍船順便，或因本轄易制，但浙江一總旗軍二萬一千六百七十名，照依則例通融均派，止該正兌糧五十五萬二百四十四石六斗四升，兼搭改兌糧一十一萬五千六十七石七斗，共兌正改糧六十六萬五千三百十二石三斗四升。若將本總衛(wèi)所專兌本省之糧，則正兌六十萬石而加多，改兌三萬石而加少，且余下軍船一百七十只，該領兌糧三萬五千三百一十二石三斗四升，必須于直隸府州縣改兌糧內撥足，以完六十六萬五千三百一十二石三斗四升，方彀額數(shù)。況南京官軍既不可領兌浙省之糧，則浙江總官軍又豈可領兌直隸州縣之糧？此未敢輕議者一也；其浙江總正兌糧數(shù)，通該搭派改兌糧一十一萬五千三百一斗二石四斗四升，共止改兌糧六萬五千三百一十二石三斗四升，以足實有運軍之數(shù)，尚余欠改兌糧四萬九千七百五十五石三斗六升，必須添撥南京江南等總改兌米石，以就浙江正兌有余，而補船數(shù)之不足，方得完納。況使浙江一總三六輕赍有余，而使江南南京等總二六輕赍不足，似非善處之道。所以舊規(guī)裒多益寡，牽長補短，實亦通融之法。此未敢輕議者二也；其言要將直隸衛(wèi)所止兌直隸之糧，固是一說，但如江西布政司改兌糧五十七萬石，江西都司一十一衛(wèi)所，止有旗軍九千七百九十四名，淺船八百六十六只，該運兌改正糧三十萬六百九十五石三斗九升，其余正糧二十六萬九千三百四石六斗一升，該船八百余只，用軍八千余名。為因江西無軍可撥，遞年添撥南京、湖廣、江南、直隸四總軍船領兌，若依所擬，則四總俱應住撥，不知遺下江西糧米，應否彼處再添軍船自運？再如遮洋一總，俱是河南、山東二省民糧，亦派南京八衛(wèi)、江北五衛(wèi)外省官軍領兌。若以南京官軍，山東、河南豈復有軍可領？一概住撥，若此定為通規(guī)，不知天、薊各倉更有何船運納？若以外省軍船不便管束，交兌自有監(jiān)兌官員，法典具存，恐只可以因事而處事，不可以因噎而廢食也。及照漕運均派始因，更改淮、德、臨、徐四倉支運以為改兌，且遂失轉（般）［搬］之意，而貽直達之苦。計今五十余年，議者尚欲復之；今又更調軍船，則均派之規(guī)又自是而變之。但漕規(guī)屢變，而卒無定守，時議紛出，而要在善后。緣前項二事，事體重大，非臣等才陋劣區(qū)區(qū)管見所能悉也。如蒙乞敕戶、工二部，會同在廷大臣再加計處，合無定擬畫一之規(guī)，上請圣裁，備行臣等遵奉施行。奉圣旨："是。各總淺船都依擬團造，務要如式早完，不許延捱日月，侵欺料價。"
始改上下江二總。總兵官楊公宏會同都御史俞公諫奏：該戶部郎中趙君載題，議得漕運糧船，先年海運至京，俱經文武大臣建議，開浚會通河，分立十二總，遂罷海運。其歲運糧四百萬石，內薊州邊儲獨遮洋一總尚留南京水軍左等八衛(wèi)，江北淮、揚等五衛(wèi)軍船，俱于小灘鎮(zhèn)等水次兌運山東、河南糧米三十萬石，仍由海道以抵薊州、天津二倉上納。成化年間，又因海道不便，始自小直沽開通新河一道，當將遮洋海船每二只，該旗軍三十六名，改造五百二十五只，旗軍六千三百名。比時船只運道雖改，衛(wèi)所官軍俱仍舊役。雖或愛禮存羊，而其地里之遠近，往來之耽閣，軍船之狼狽，糧運之稽遲，誠有如郎中趙載之所言者。況該南京給事中彭汝寔復建此議，至若江南一總上下兩江催攢甚遠，不無顧此失彼。而趙載又復言及，皆系漕運要務，擬合通并議處。查得南京、淮揚等一十三衛(wèi)官軍，昔年止因習知海道，存于遮洋，今日既由新河攢運，卻乃空身。自南趨北，不惟途路艱辛，人情事體甚是不便。抑且江北船多，摘撥江南就兌加費，過江一三腳米，而南京行糧亦又重費，年復一年，尤當愛惜。況遮洋近年議準折色數(shù)多，軍得減存，但辦料數(shù)少，食糧則多，亦應區(qū)處。及查北直隸總下德州、天津二倉，不惟道途甚近，抑且原運正耗相若，人情允便。相應改撥，合無將遮洋、江北、淮大、高揚、長淮五衛(wèi)旗軍三千三百一十二名，照舊不動外，將此直隸總下德州、天津等九衛(wèi)旗軍一千七百六十四名，并入本總。其不足之數(shù)，再于附近徐州左、泗州二衛(wèi)添撥旗軍一千二百二十四名，通抵南京遠運，共輳足六千三百名原數(shù)，以備歲運三十萬石舊額，仍為遮洋總，就令孫機管理。遇有減存，臨時酌派，以蘇軍困。仍將孫機原額退與南京領駕，其退下南京水軍左等八衛(wèi)官軍，添入江南，分為上下江二總，就以程鵬二人分管。旗軍仍每船十名，船不過壩，亦各存與過江米六升，卻將原該一三裁去七升。各總以截上江者，兌安慶池太廣德等府州糧米，多余軍船領兌江西不盡之糧；下江者兌蘇、松、常、鎮(zhèn)四府糧米，多余軍船領兌浙江不盡之糧，通前仍為十二總。其兩京二總，每年卻分江、浙二處，盡總撥兌，余船方撥江南。至若浙江等總軍船，雖有多寡，亦每就近算派，事不大害，俱宜照舊，不必概為更張。其改撥遮洋行糧，查照議單，北直隸者仍舊二石，徐州左、泗州二衛(wèi)俱照淮大二石八斗。如此庶水軍等八衛(wèi)得以就近領兌江南之糧，免駕空船北行，江南一總得以分投催攢，亦免往來督兌之難。則遠近適均，水程順便，而糧運不致耽誤，且行糧腳米亦因得以少省矣。
急補淺船攢運。都御史李公鉞、總兵官楊公宏奏：照得十二總共船二千一百九只，俱系節(jié)年火燒漂流事故之數(shù)，一向少船缺料，未曾補造。已將缺船緣由，會本具題。續(xù)該戶部郎中趙載亦奏，前因俱該工部覆題，嘉靖二年四月內欽奉敕諭：著落各該巡撫官將前項缺少事故船只，俱限二年內造完，陸續(xù)給軍裝運。除欽遵外，近又據(jù)江西把總劉璽等呈報，通前共缺船二千二百六十六只。查得浙江、江西、湖廣、江南四總，該于各省司府衛(wèi)所打造；山東、北直隸、遮洋三總船只，該衛(wèi)河提舉司打造；中都、南京、江北五總船只，該清江提舉司打造。俱原議漕運積余官銀百兩造船一只。該前任都御史俞將淮安府寄庫各年積余，并完糧官銀一萬四百余兩，行委千戶酆良在于儀真買料見造未完，都御史俞取回京。近該都御史胡將淮安府收貯各項余銀一萬六千余兩，會委指揮許文、揚州府通判章九思等，前往蕪湖等處買木打造。間都御史胡又轉任南京，前項缺船將近二年之限，完造不及六十余只。如泗州衛(wèi)原額船三百八十四只，實缺船一百七十六只，其余大河、徐州左等衛(wèi)亦各缺少數(shù)多。連年災傷，幸得將糧折征銀兩，用船減少，故得茍且完事。即今會派糧運在邇，若全運本色，見在船只止彀裝運糧三百二十余萬石，外有糧八十余萬石缺船裝運，稽遲領兌，有違欽限。臣等誤事之罪，固難辭責，而京儲空虛實為可慮。如蒙乞敕戶、工二部從長議處，轉行各巡撫官員，先將太倉節(jié)次發(fā)去銀兩，督并各都司衛(wèi)所原委官員，務在年終造完，先給十分疲弊缺船衛(wèi)所旗軍領駕，其余不敷料銀，候今年完糧余銀解回，輳補成造，以備攢運。此外缺少不足船只，聽各把總官開報，各巡撫官上緊措置，務要銀、船兩足，免致誤事。惟復先盡見在船只領兌，其無船領兌余剩糧米，暫令民船自運，候年歲豐熟，補足千只以上，不必民運，聽臣等通融派撥，仍待通造完備之日，將用過銀兩，造過船只，各另造冊奏繳。庶糧運有船，交兌不誤，誠為便益。奉圣旨："是。酆良等并清江船廠領過造船銀兩，有無侵尅情弊，著備查下落，務要明白。各總未完船只，還行各該巡撫官嚴督造完，給軍領駕，不許延遲。欽此。"
二十年，議處京衛(wèi)軍辦料銀。都御史周公金準戶部咨該本部，題云南清吏司案呈。先該總督漕運左都御史周、總兵官鎮(zhèn)遠侯顧條陳內開，復舊規(guī)以征船料事。據(jù)工部委官都水清吏司主事陳堯呈稱，南京水軍左等三十四衛(wèi)年例廠造淺船七十四只八分五厘，每只該軍三料銀三十五兩，共銀二千七百四十八兩。原設軍余六百八十七名，每名歲辦料銀四兩，供造不缺。至嘉靖五年，該南京戶部題，將前項辦料軍余掣去改差，遺欠銀兩，卻于南京法司贓罰銀兩支給。一時更變，不暇遠思，詎知贓罰不敷，積成拖欠，自嘉靖十四年至十七年止，各欠不等，共計九千余兩，屢呈漕運衙門，差官前去該部守取，分毫無給。今嘉靖十八年分，又欠料銀二千七百余兩，呈乞議處等因。到臣行該南京戶、兵二部咨準，南京刑部咨稱，贓罰不多，不彀本部逐月買辦紙札，無憑解送。及南京都察院亦咨福建、廣西二道，止有贓罰荒銀米價，共九十一兩在庫，其余各道并無贓罰等因。前來臣等議照前項料銀，系歲用之數(shù)，必不可缺。今南京法司贓罰動稱無給，負累廠官，借貸以公用之料價，累承委之人員，舊債未償，新債又欠，勢不可行，理不能久。揆之事體，情切何堪？若不急為議處，將來愈致廢弛。合無備行南京戶、兵二部，自嘉靖十九年為始，將各衛(wèi)原額辦料軍余，仍照舊數(shù)僉補完足，每名歲辦料銀四兩，著落各衛(wèi)掌印官并收料委官，依期征解發(fā)廠，如有過期不完，照依議單事例，參究提問。其南京法司節(jié)年拖欠前項贓罰銀兩，原系該解之數(shù)，各該廠官借貸未償，亦合行南京戶、兵二部查照，轉行法司催取?；驅e項錢糧處補，則船料不致欠缺等因，案呈到部為照。漕運船只裝運國儲重計，每歲成造，必須料銀完辦，以資所費。南京法司既無貯庫贓銀，而修造船料委不可缺。既該漕司條陳具奏前來，相應議處。為此合咨前去，煩照咨文，備奉欽依。內事理會同南京兵部備查，南京刑部、都察院即今有無積貯贓罰堪以造船，節(jié)年拖欠贓罰作何處補？其各衛(wèi)原設辦料軍余，應否照舊僉補征辦料銀？逐一議處停當，徑自奏請定奪等因。到部送司，已經案呈，備行南京兵部議處，并行南京刑部、都察院查報。去后續(xù)奉本部送準南京刑部咨稱，查得本部節(jié)年所積贓銀，止彀動支買補紙札，其漕運衙門造船銀兩，及節(jié)年未完之數(shù)，本部難以處補等因。及準南京兵部咨稱，各衛(wèi)原額辦料軍余，俱系先年革回改撥運糧等差。及逃故數(shù)多，前項辦料軍余無從撥補等因。到部送司，遂查得嘉靖三年卷內，為裁處冗費以節(jié)國用事。該部先任尚書顏頤壽等題，將辦料旗軍改撥上運，換出余丁各務生理，免致冒濫月糧，卻將刑部、都察院贓罰銀兩抵解料價。以后年豐，若應照舊撥軍辦料，徑自具奏施行。又經案呈，咨行南京兵部議處。去后又續(xù)奉本部送準南京兵部咨稱，查得前項辦料軍余掣回年久，中間逃故數(shù)多，而各衛(wèi)軍士原額耗折過半。近因攢運缺人，行各衛(wèi)所將雜差等項軍余通行撥補，數(shù)尚未足，若復將在運正軍掣回辦料，則運軍益見缺少，撥補尤為不便。且審據(jù)旗手等衛(wèi)指揮等官李翱等呈，先年軍士辦料，往往拖欠難征，收料委官常被貽累住俸。今日軍士貧困，比之往時尤甚。所關月糧隨手食用，前項料銀實難出辦，拖欠負累，勢所不免。雖有辦料虛名，恐不能全濟造船實用。所據(jù)前項撥軍辦料舊規(guī)，似難拘泥。再查得本部武庫清吏司收貯缺官柴薪，每歲余銀不下二千兩。近年南京工部為因修理各項工程，并供應機房織造，曾經動支二三千兩，似為無礙，但須減數(shù)量支，方可久遠。相繼再查得，南京戶部鹽鈔積有余銀貯庫，相應動支，合無從長議處，于本部缺官柴薪銀內支一千兩，南京戶部于鹽鈔余銀內支一千七百四十八兩，以補辦料之數(shù)。行文漕運衙門，每年差官前來，支領造船。如此則糧運不致缺人，而貧軍得以安生造船，不致缺料，而糧儲亦可減省等因?；刈傻讲克退?，隨行準本部陜西清吏司付開，止有鹽鈔銀三百三十四兩八錢零，并無余銀。本司又經呈堂議于本部，在庫貯有兩淮等各鹽運司所解鹽引紙價積余銀內，每年動支一千七百四十八兩，并南京兵部缺官柴薪銀一千兩，俱照戶部及漕運衙門咨文，自嘉靖十九年為始，給發(fā)漕運衙門造船。議處停當外，其嘉靖十四年起，至十八年止，所欠料銀又經移咨南京刑部、都察院處補。去后今奉送準前因，通查事體歸一，理合案呈施行等因。到部，臣等會同南京兵部尚書熊等議得，原設淮安清江廠辦料旗軍，先該本部尚書顏因地方荒歉，食糧數(shù)少，會議題準，將前項旗軍掣回，改撥上運，換出余丁，各務生理，免致冒濫月糧。其該辦料銀，于南京刑部、都察院贓罰銀兩抵補。今贓罰不足，漕司條陳，仍要撥軍辦料，雖稱查復舊規(guī)，但貧軍月糧有限，辦納既艱，衛(wèi)所軍少差多，撥補不便。且各衛(wèi)該辦料銀止該二千七百四十八兩，今欲復將運軍六百八十七名掣補辦料，未免照數(shù)僉撥余丁補運，計其每歲加增糧賞折算，又該銀五千余兩矣。此于國儲尤為冒費。臣等往復計議，欲于本部前項貯庫鹽引紙價積余銀內，每年動支一千七百四十八兩，南京兵部武庫清吏司缺官柴薪銀內動支一千兩，照依戶部，各自嘉靖十九年為始，行文漕運衙門，差官赴部支領，造船以濟運務。其嘉靖十四年起，至十八年止，未完之數(shù)，除南京刑部、都察院見在付過銀四百五十兩聽候支取外，其未足之數(shù)，仍候該部積有贓罰銀兩陸續(xù)補給。如此則官軍既免辦納撥補之難，漕司又得時濟造船之用，而歲額糧賞亦不至冒費數(shù)多。是雖出一時權宜之計，似可為日后經久之規(guī)。如蒙乞敕戶部再加議擬，俯賜施行，則國計民情，庶為兩便。緣系復舊規(guī)，以征船料事理，未敢擅便等因。題奉圣旨："戶部知道，欽此欽遵。"抄出到部送司，案查先為公務事，該本部會同吏部等衙門，少保兼太子太保尚書等官許等將嘉靖二十年漕運事宜，公同會議，中間應照舊者，申明遵行。應議處者，查勘議奏，開立前件，于本年十月十五日會題。奉圣旨："這漕運條約事件，卿等既議擬明白，應照舊的著實申明遵行，應議處的上緊查議具奏。欽此欽遵。"查得總督漕運兼巡撫鳳陽等處左都御史周、總兵官鎮(zhèn)遠侯顧條陳，奏開復舊規(guī)，以征料銀事。據(jù)南京把總運糧以都指揮體統(tǒng)行事，指揮僉事韓哲呈，據(jù)南京水軍左等衛(wèi)運糧指揮等官儲金等呈稱，各衛(wèi)運軍先年凡有減存辦料者，不分正余，每名各關月糧一石，歲辦料銀二兩四錢，以備修造支用。是以船無缺少，軍無負累。嘉靖三年，南京戶部議將各軍月糧減削，正軍月支七斗，余丁月支五斗，俱免辦料。且船不可少，則料不可缺，以致軍士無望，只得將行糧等件佃補修造，為累百端。嘉靖十二年間，漕司因缺料造船，從宜議擬題準，將前項減存，正軍月支七斗者，歲辦料銀一兩二錢；余丁月支五斗者，歲辦料銀九錢，輳給實為不敷。又被各該衛(wèi)所掌印等官將開去逃亡軍數(shù)，不即僉補，卻將詭名捏報搪抵，軍既不足，料益難完，漕司負累。及照以后年分，俱系全運本色，貧軍困苦，一無措處，委的難以支持。且南京戶部先日剝扣之議，蓋為運卒減存在家，比與見運不同乃爾，不相為謀，不知在京在外各項操守軍士，俱有上班下班更番輪轉體悉之例，總計不啻半載，比之運軍，終年撐駕，間有減存，勞逸似亦相當。矧操守者俱支全石，惟運卒減半，且又責其辦料。及查外衛(wèi)運卒，俱是全支。中外事體相同，不宜京衛(wèi)獨異。呈乞議處等因。到臣，查得江浙、湖廣等總漕運衛(wèi)所，減存運軍，不分正余，月支糧一石，歲辦料銀二兩四錢，公私兩便。今南京各總共計三十四衛(wèi)，月糧減削，辦料不前。切惟軍代民運，全藉月糧抵充料價，今糧減料存，仍責貧軍出辦，不無奪其衣食以資公家，甚至變賣兒女、典當器物難免，比較揆之人情事體，殊非允當。合無議行南京戶、兵二部，將各衛(wèi)減存運軍，自嘉靖二十年為始，仍照先年事例，不分正余，全支本色月糧一石。仍照江南等總，每名歲辦料銀二兩四錢，著落各衛(wèi)掌印官，照例將糧扣支，類解漕運衙門驗發(fā)淮安府貯庫，以備修造支用。庶漕船有濟，軍無靠損等因。本部議擬，題奉欽依，咨行南京戶、兵二部議處，回奏去后，今該前因，案呈到部?？吹媚暇舨渴鸩渴履暇┍坑沂汤赏躅}稱，原設淮安清江廠辦料旗軍，往往拖欠難征。先該尚書顏等會議題準，將前項旗軍掣回，改撥上運，換出余丁，各務生理，免致冒濫月糧。其該辦料銀，于南京刑部、都察院贓罰銀兩抵補。今稱贓罰不足，計議欲于本部貯庫鹽引紙價積余銀內，每年動支一千七百四十八兩，南京兵部武庫清吏司缺官柴薪銀內動支一千兩，照依戶部咨文，自嘉靖十九年為始，行文漕運衙門，差官赴部支領造船，以濟運務。其嘉靖十四年起，至十八年止，未完之數(shù)，除南京刑部、都察院見在付過銀四百五十兩，聽候支取外，其未足之數(shù)，仍候該部積有贓罰銀兩陸續(xù)補給一節(jié)，為照前項造船料銀，既該南京戶部署部事南京兵部右侍郎王等會議，將南京戶部貯庫鹽引紙價積余，并南京兵部缺官柴薪各銀內，每年動支應用。揆之事理，經久可行，似應依擬，欲候命下。本部移咨南京戶部，將貯庫鹽引紙價積余銀內，每年動支一千七百四十八兩；及咨南京兵部，將車駕清吏司收貯缺官柴薪銀內，每年動支一千兩，俱自嘉靖十九年為始，聽候總督漕運巡撫都御史差官支領，前去造船應用，永為定規(guī)。其嘉靖十四年起，至十八年止，未完之數(shù)，除南京刑部、都察院見在付過銀四百五十兩聽候支取外，尚有未足，仍候該部院積有贓罰銀兩陸續(xù)給補。如此庶事體頗為簡便，船料不致缺乏，而于漕運亦有所裨益矣。伏乞圣裁，緣系復舊規(guī)，以征船料。及奉欽依，戶部知道，事理未敢擅便等因。嘉靖二十年七月初二日，本部尚書李等具題，本月初四日奉圣旨：依擬，欽此欽遵。擬合通行，為此除外，合咨前去，煩照本部題奉欽依內事理，欽遵查照施行。準此會同欽差提督漕運鎮(zhèn)守淮安地方總兵官鎮(zhèn)遠侯顧，議照前事，擬合通行，為此除外，札仰本職，照依咨札，備奉欽依內事理，即便差官赴院領文，前去南京戶、兵等部支領前項銀兩，給發(fā)造船，支用施行。
二十二年，催征人匠班銀以復船料。工部為查催匠銀以復漕船料價事。該本部題都水清吏司案呈奉本部，送據(jù)本司主事朱家相呈。查得清江提舉司原額，直隸蘇州、淮安、揚州三府人匠共三千二百一十九名，除摘撥貧難人役解司發(fā)廠上工外，每歲審有力者，納銀共三千三十兩解司，相兼蕪、杭二處木價，及本廠抽分竹木油麻等項銀兩，買料改造里河各種運糧船只。先年各府州縣征解如期，買料造船，官旗兩便。近年以來，法久弊生。自嘉靖十四年起，至嘉靖二十一年止，每年該解匠價銀三千三十兩，共銀二萬四千二百四十兩。今查本廠接管卷冊內，嘉靖十四年收過匠價銀四十五兩六錢，嘉靖十五年收過匠價銀二百四十四兩八錢，嘉靖十六年收過匠價銀三百二十四兩六錢，嘉靖十七年收過匠價銀二十七兩，嘉靖十八年收過匠價銀四十一兩四錢，嘉靖十九年收過匠價銀三十九兩六錢，嘉靖二十年收過匠價銀三十一兩一錢，嘉靖二十一年收過匠價銀一十四兩四錢，共收過匠價銀七百六十八兩五錢，尚欠銀二萬三千四百七十一兩五錢。日漸侵削，往往缺銀買料，及查衛(wèi)河提舉司，山東、濟南、兗州、青州、東昌及河南開封、彰德、懷慶，并南直隸廬州、鳳陽、揚州等府，滁、徐等州人匠，共二千一百八十四名，每二年一班，每年該匠銀一千九百六十五兩六錢。及本司住坐匠一百三十四戶，每年該匠價銀二百四十一兩二錢，共銀二千二百六兩八錢。自嘉靖三年歸并清江廠起，至嘉靖二十一年止，共該匠價銀四萬一千九百二十九兩二錢。今查嘉靖六年收過匠價銀五十三兩四錢，嘉靖七年收過匠價銀二百九十八兩二錢，嘉靖八年收過匠價銀三十五兩四錢，嘉靖九年收過匠價銀一百二十三兩六錢，嘉靖十一年收過匠價銀一百一十二兩二錢，嘉靖十二年收過匠價銀一百七十三兩四錢，嘉靖十三年收過匠價銀一千一百四十七兩二錢七分，嘉靖十四年收過匠價銀四百六十七兩三錢五分，嘉靖十五年收過匠價銀二百四十七兩八錢，嘉靖十六年收過匠價銀五十七兩，嘉靖十七年收過匠價銀二千三百一十二兩六錢五分，嘉靖十八年收過匠價銀八十六兩四錢，嘉靖十九年收過匠價銀三十二兩四錢，嘉靖二十年收過匠價銀六百三兩六錢，嘉靖二十一年收過匠價銀一千七百四十二兩四錢三分五厘，共收過匠價銀八千二百九十三兩四錢五厘，尚欠銀三萬三千六百三十五兩七錢九分五厘。其該司原議蕪、杭二處木價，每年亦止該銀五千四百三十兩，連人匠銀，大約造船不滿百只。今該司每年額造山東、遮洋二總糧船多至一百二三十只，本廠前官恐誤裝運，只得暫將清江銀兩挪借買料，歷年共用過清江銀一萬七百五十九兩九錢九分八厘二毫。除另行呈請，或將何項銀兩補還，或將蕪、杭二處木價增添外，本職蒞任以來，歷查清江、衛(wèi)河二提舉司遞年拖欠前項人匠銀兩數(shù)多，其清江每年上工人匠亦不及二三十名，臨期拋勘逃走者過半。揆厥所由，實因本廠原未奉有本部發(fā)到人匠冊籍，其該班匠役納銀上工者百無二三，拖班曠役者十嘗八九，本司官漫無稽考，無憑查勾。況各府州縣清匠官不行用心清理，至有潛通賄賂而賣放公行，侵尅匠銀而取盈私橐，以致奸猾匠役，往往互相影射，習以成風?；蛑阜Q該班而騙取戶丁貼助之銀，或倚恃匠籍而幸免雜泛差徭之派。本廠造船，徒有匠價之虛名，而無益于實用也。若不呈請查催，恐將來之弊日甚一日。況今庫藏空虛，船料匱乏，漸難支持，萬一有誤攢造，致妨漕運重計，關系匪輕。本職朝夕惶懼，莫知所措。如蒙準呈，俯垂軫念，早賜題請，嚴行清江提舉司所屬南直隸蘇州、淮安、揚州等府，衛(wèi)河提舉司所屬山東濟南、兗州、青州、東昌，并河南開封、彰德、懷慶，及南直隸鳳陽、廬州、揚州等府，滁、徐等州，轉行所屬州縣掌印清匠官，將原存清江、衛(wèi)河提舉司人匠逐一清查。除遠年外，自嘉靖十四年起，至嘉靖二十一年止，某州縣原額人匠若干名，每二年一班，已納班銀者若干名，查驗批工勘合，果有提舉司印信，方許準信。拖欠者若干名，就將應辦工銀嚴并追征，倘有貧難自愿上工者聽，或有逃故者，另僉戶丁補役。其各州縣歷年收過班銀逐查，曾經解赴何衙門，有無取獲印信批回，中間若有侵欺那移等弊，將經收官吏參呈各該撫按衙門，問擬如律。其班銀見收在官者，不分清江、衛(wèi)河，俱要批差的當解戶，作速解赴清江提舉司委官處收，候造船支用。仍令各州縣備造人匠姓名、貫址文冊，一樣二本，限三個月以里，一呈本部備照，一送本職案候稽查。每年終，本職將各屬解到匠價銀兩，并上工人匠各數(shù)目，造冊類繳本部查考。如各府州縣掌印官仍前違慢，不行同心戮力清理者，許本職參呈本部，乞照近年戶部議單內速船料以免誤運事例，嚴加參究，掌印清匠官住俸，首領官提解問罪，庶人匠之料價得復其舊，而漕船之攢造亦得以早完矣，等因。到部送司，案呈到部。臣等看得修造漕船匠價，當年解納，系是定規(guī)。今各該府州縣清匠等官因循怠玩，以致拖欠數(shù)萬余兩，使造船者借支別項銀兩成造，稽誤國儲，關系重大。今主事朱家相議呈前因，即應參究。但拖欠數(shù)多，抑且年久，姑與勒限追解，合候命下本部，備咨山東、河南并南直隸巡撫及都察院，轉行各該巡按、御史，督令各該掌印清匠等官，吊查各府州縣原存清江、衛(wèi)河人匠冊籍。自嘉靖十四年起，至嘉靖二十一年止，某府州縣原額人匠若干名數(shù)，內上工若干名，納班銀若干名，于內解過若干，有無真正批單，銷繳拖欠若干，曾否征收官庫，若有那用，亦要抵數(shù)起解。如果小民拖欠，嚴限追并完足，作速差人解赴清江廠，委官驗收，以備漕船支用。若再仍前遲延拖欠，即照漕規(guī)事例，參究重治。以后各該府州縣匠價，務要當年解完，每年終，將上班納班人匠姓名、銀兩數(shù)目，備造文冊二本，一送本部，一送清江廠，委官查考。緣系查催匠銀以復漕船料價事理，未敢擅便。嘉靖二十二年十二月十五日，太子少保、本部尚書甘等具題，本月十七日奉圣旨："是，欽此欽遵。"擬合通行，為此除外，合札本官照依本部題奉欽依內事理，欽遵施行。
夫制而用之謂之法，著而守之謂之例。法久必弊，弊必更始而例生焉。例也者，所以輔法之不及也。故觀法可以守經，觀例可以達變。明興，漕政之善，前代鮮儷，而法例宣朗，又足以善其政于無窮。職漕者繹思而世守之，則永無愆矣。志《法例》。
自結繩政遠，文法日繁，象魏風微，禁例斯設。我朝理漕之政，良法美意，著為令典者，經緯相承，細大畢列，固天下臣民所共睹也，無庸悉矣。謹撮其有關船閘者，書諸左方，用垂觀省，便遵守云爾。
永樂六年，令遮洋海船運糧八十萬石于京師，其會通河、衛(wèi)河以淺船轉運。
十年，尚書宋禮以海船造辦太迫，議造淺船五百艘，撥運淮、揚、徐、兗等處歲糧一百萬石，由會通河攢運，以補海運一年之數(shù)。是年十月，宋公禮奏，海運糧儲，每年五月太倉開洋，直沽下卸，秋間回京。船只中多被損壞，亦有漂失不見下落者，俱用修理補造。分派江西、湖廣、浙江等布政司，并直隸徽州等府，近水產木處所軍衛(wèi)有司相兼修造，俱限次年三月終完備，駕赴太倉應用。因限逼迫，措料不及，不免科斂鈔物置辦，其間作弊受害者，不可勝言。造船者惟顧目前之急，不慮速成不堅之患，計其所費物料、人工，又難細舉。且如造千料海船一只，須用百人駕（使）［駛］，止運得米一千石。若將用過人工、物料估計價鈔，可辦二百料河船二十只，每只用軍二十名，運糧四百石。以此較之，從便則可。如將鎮(zhèn)江、鳳陽、淮安、揚州四府歲征糧米，定撥七十萬石赴徐州交納，徐州并兗州府糧米三十萬石，赴濟寧州交納，差撥近河徐州等衛(wèi)旗軍一萬名，各委指揮千百戶管領，工部撥與二百料淺船五百只，一如衛(wèi)河事例，將前項倉糧從會通河攢運，供給北京。每三年海運二次，使造船者無逼迫之患，駕船獲堅，久之利以兩河，并海運計之，三年可得八百余萬［石］；十年之間，國有足食之備，民無煩擾之憂。具奏抄出，戶部會各衙門官計議。
十二年，令湖廣造淺船二千艘，歲于淮安倉支運，赴京交納。
十三年，始罷海運，增造淺船三千余艘，一年四次，悉從里河轉運。是年閏九月初三日，行在戶部奏準工部咨，該本部奏：節(jié)奉"欽依。里河運糧的船，著工部去湖廣上頭，再造二千只來，只在淮安裝運，來北京便當。那太倉納的糧，都著來淮安收貯。還著戶部會官議得停當了來說，欽此。"除行工部外，所據(jù)運糧一節(jié)，移咨到部。除會官議得北京所屬官軍，歲用俸糧并營造等項，軍夫該支糧米浩大，每歲海運船約有一千一百余只，運糧八十余萬石，到于北京，與北京所屬該征稅糧及開中鹽糧，并會通河、衛(wèi)河轉運糧儲，相兼供給。今奉前因查得，會通河見運糧止有淺河船一千三百余只，每次可運糧二十余萬石，于徐州并濟寧兩處倉支糧運赴北京在城倉，一歲可運三次，共該糧六十余萬石，比與海運糧數(shù)不及。若添造二百料船，共輳三千只，專于淮安倉支糧，至濟寧交收，卻將二千只于濟寧倉支糧，運至北京，一次該運糧四十萬石，往回約用五十日，自二月起至十月河凍止，可運四次，共得糧一百六十萬石。比與海運數(shù)多，又無風水之險，誠為快便。但即今船只造辦未完，及淮安等處見貯糧米未廣，合行戶部將浙江布政司所屬嘉、湖、杭三府，與直隸蘇、松、常、鎮(zhèn)等府永樂十三年秋糧，除原存本處備用，及起運赴京，并供給內府等項之數(shù)，照舊不動外，將余剩并坐太倉該收海運糧米，盡數(shù)改赴淮安倉交收。及將揚州、鳳陽、淮安三府秋糧，每歲定撥六十萬石，徐州并山東兗州府秋糧，每歲定撥三十萬石，俱赴濟寧交收。工部差官催造船只完備，自永樂十三年為始，依擬里河轉運，卻將海運停止。所據(jù)退下海運官軍，俱令于里河駕船運糧。及照前項糧儲，每歲若令徑赴北京在城交收，其通州至北京陸路往回八十余里，轉運遲誤，合將所運糧儲止于通州倉交卸。令天津并通州等衛(wèi)差撥官軍，專于通州接運至北京。及行工部并北京工部取勘，淮安、濟寧、通州三處見在倉厫，若有不敷，計料蓋造，庶不遲誤。奉成祖文皇帝圣旨："是，欽此"。復題：運糧到時，若只著通州官攢斗級交收，誠恐收受不前。合將通州見在倉厫，照依南京江北事例，撥與通州五衛(wèi)管領，委官撥軍分投收受，具奏通行。
是年，平江伯陳公瑄因漕舟有車壩沂、淮之險，并清江浦五十里，建閘四，導湖水以達清口，自是漕舟南北交通矣。宋雍熙中，轉運使劉璠議開沙河以避淮水之險，喬維岳繼之，開河自淮安至清口，凡六十里，舟行便之。是歲，平江伯陳公瑄訪詢故老，尋喬維岳故道，置四閘以通漕。自是，舟無車壩之危、淮波之險矣。
宣德二年，令工部及諸衙門不許將糧船撥載他物，至誤攢運。
是年，議準各處解到清江廠油麻、鐵炭等料，俱送淮安府阜積庫收貯，出給實收，呈報分司，以便支放。
五年，奏準運糧官軍船只，南京、中都及南直隸衛(wèi)所，于淮安廠修理；山東等都司衛(wèi)所，于臨清廠修理；湖廣、江西、浙江都司，各回原衛(wèi)修理。
正統(tǒng)元年，令造船旗軍不與操守之事?？偙俣级轿涔d等題，歲運糧船損壞，產有物料者，于本處修造；無產者，分撥各提舉司修造。各撥官軍前來，貼辦用工，庶使運糧者得以依時休息。今巡按御史將造船官軍，盡行點選，守城操練，遺下船料，無人管理，以致缺船誤運。戶部查得前項官軍，即系漕運之數(shù)，難比雜役，欲照舊存留。奉圣旨："是，欽此"。
十年，許把總官乘坐糧船。武公興奏：提督運糧都指揮李琮等，自永樂間，各許座官船一只，乘坐催攢。近御史吳鎰奏革，給與站船廩給。緣驛船有限，占住不便，合于該管衛(wèi)分摘船一只，量帶官糧乘坐。戶部議準所言，仍不給廩給。明年，山東把總都指揮狄瓛奏，仍要廩給腳力。本部會議，合照舊例，兌糧之時，總兵官、各都司填給符驗，應付站船廩給，兌完住給，各乘座船赴京交糧。
景泰二年，令清江、衛(wèi)河二提舉司匠役二年一班。先年，原撥蘇、淮二府各色人匠共四千名，二年一班，每年二千名，在廠上工造船。近因新編勘合，該四年一班，班稀匠少，造船不敷。總兵官徐公恭奏，照正統(tǒng)間例，二年一班，戶部會議依擬。
四年，敕總兵官徐恭，都御史王竑、徐有貞整理糧船。戶科給事中盧君祥題，要將浙江等處民糧該征者，盡數(shù)起運，量撥淮、徐、濟寧等倉收納。奉圣旨："是。便寫敕與徐恭、王竑、徐有貞，上緊去整理前項糧船，今年務要過盡。"時有貞以治河在張秋，故有是命。
是年，平江伯陳公瑄議將造船完頭木楂，準令軍民人等燒用，每只備鈔五十貫還官。至成化間，每領船銀一只，退銀一錢五分，準鈔五十貫收貯在官，作正支放。
是年，會議清江提舉司造遮洋、淺船數(shù)多，衛(wèi)河提舉司改造船少，將衛(wèi)河原派物料，暫改清江交收供造，候有料之日仍舊。
天順八年，令運軍或遇風水不測，損壞船糧，若在百里內者，務要府州縣正官，在百里外者，許所在有印信官司勘實結，申總兵等官處，如有詐妄，罪坐勘官。
是年，議準淮、揚地方巡獲私鹽只，俱解清江提舉司充造船之用。
成化十八年，令清江、衛(wèi)河二提舉司人匠征銀解納。總兵官陳公銳奏：清江提舉司每年造船人匠二千名，衛(wèi)河提舉司人匠二千一百八十四名，共四千一百八十四名，止有一百七十九名見到興工。雖有納銀者，不過六百二十名，未到三千三百八十五名。要行各該司府，今后不必解送人匠，令其照名出辦銀兩，每年印封解送二提舉司，如數(shù)給軍，雇人造船，庶得船只早完，軍士不累。從之。
弘治二年，申明處置抽分。本部主事林君沂奏：該本部尚書賈公、都察院右副都御史邊公等題，內開：今后若有官豪勢要之家攬擾廠分者，聽差去官員拿究。在府分者，著落推官問理；在州縣者，著落州縣問理。徒罪以上，罪名申詳，合干上司定奪。其有司府州縣視常誤事官員，亦聽本官轉行巡按御史及按察司分巡官，照例參問施行。本年四月二十九日，奉圣旨："是，欽此"。
五年，嚴禁打攪局場奸弊。都察院復題，為打攪局場強取客商銀兩事。南京都察院奏稱，各場稅務但系錢糧所在，軍民人等打攪取財?shù)软?，各有奏行枷號充軍事例，以此人知警懼。惟各處抽分未曾奏有事例，以致豪強玩法，客商受害。奏請著為定例，用戒將來。該都察院復題，通行本部。但有前項豪強之人，打攬廠分，挾取財物，生事作弊，違法害人者，事發(fā)到官，問擬明白。初犯笞杖罪者，止照常例發(fā)落；其初犯徒罪以上者，俱枷號一個月，滿日亦照常例發(fā)落；若稔惡不悛，再犯至累犯者，笞杖罪亦枷號半月，仍照常例發(fā)落。徒罪以上者，免其枷號。屬軍衛(wèi)者，俱發(fā)邊衛(wèi)充軍；屬有司者，俱發(fā)口外為民。干礙職官奏請定奪等因。本年四月初三日，右副都御史白公等具題。奉圣旨："是，欽此"。
八年，請定江南造船料價期限之例。都御史李公蕙、總兵官郭公鉉奏開：湖廣、江西、浙江、南直隸四總運船，俱"軍三民七"出料打造。各司府衛(wèi)所不行依時給領料銀，有守至三四月之久，官旗只得加利借銀，將船造完，負累益甚。要立領料期限，行令造船衛(wèi)所，差官赍文，限十月以里到各該衙門支領。如過期不到，漕運衙門查提領料人員究問；出料官司，限十一月以里支給，十二月回廠造船，正月船完。如料銀征解不敷，司府量查在官銀兩，照數(shù)借支，仍立文案，待后補還。若過十一月終不給料價，就將經該誤事官員住俸，年終不給，聽漕運衙門參行各該巡撫、巡按官提問。庶造船及時，糧運無阻。從之。
十年，令各衛(wèi)所掌印官監(jiān)同運糧委官，征收運軍減存料銀。從都御史李公蕙、總兵官郭公鋐議也。
十五年，凡閘惟進貢鮮品船只，到即開放，其余船只務要待積水而行。若積水未滿，或積水雖滿，上面船未過閘，或下閘未閉，并不得擅開。若豪強之人逼脅擅開，走泄水利，及閘已開，不依幫次，爭先斗歐者，聽所在閘官，將應問之人，拿送管閘并巡河官處究問。因而（閣）［擱］壞船只，損失進貢官物，及漂流系官糧米及傷人者，各依律例從重問治。干礙勢豪，官員參奏以開，運糧旗軍有犯，非人命重情，待候完糧回日提問。其閘內船已過，下閘已閉，積水已滿，而閘官夫牌，故意不開，勒取客船錢物者，亦治以罪。
是年，凡漕運軍人，許帶土產易換柴鹽，每船不得過十石。若多載貨物，沿途貿易稽留者，聽巡河御史、郎中及洪閘主事盤檢入官，并治以罪。
是年，凡閘溜夫受雇一人，冒充二人之役者，編充為軍，冒一人者枷項示眾一月畢，罪遣之。
正德二年，議處征收造船料銀。總兵官郭公鋐、都御史張公敷華奏：議得料銀齊足，則造船早完，糧無遲誤。否則軍必倍加利息賒料，又非良材，一經江險，多致漂沒。及照民七料銀，非獨湖廣一省耽誤，軍三料銀亦非袁州一衛(wèi)拖欠，而他衛(wèi)他省亦莫不然。如蒙乞敕該府，合無通行湖廣、江西等布政司，并江南直隸蘇、松等府，造船民七料銀，俱照浙江布政司一體，務遵前例，預征完足。該布政司者解赴布政司，該直隸府分者解赴各府收貯。若一時征解不及，照例查將見收別項官銀挪借支給，明立文案，待候征補。其軍三料銀，亦照原擬預征在官。屬都司者解赴都司，屬直隸南京衛(wèi)分者，解赴各衛(wèi)收貯，各聽造船衛(wèi)所支領。若延至正二月，料銀不完，以致無船裝糧，有司軍衛(wèi)聽漕運衙門參行各該巡撫衙門，照依遲糧事例住俸，革去冠帶催給。若延至三四月不完者，亦照中途寄囤事例查究。其南京衛(wèi)分遲誤者，亦聽漕運衙門參行南京兵部，俱照前例施行。仍將湖廣江陵縣、江西袁州衛(wèi)拖欠料銀者，本部行移巡按御史，各將經該官員查提問罪、完解。如此庶宿弊可革，而船料易完矣。
五年，議準各衛(wèi)所運糧并造船官，不許掣差?？偙兕櫣寺∽啵翰榈媒暌詠恚髟撔l(wèi)所，遇有軍政、京操等項缺官，不獨將運糧指揮千百戶更改替補，而管廠千百戶亦被掣改京操，遂致事體紛更，人難遵守。如蒙乞敕兵部會議，合無通行南京兵部并浙江等六都司、江南、江北及直隸衛(wèi)所，今后運糧并造船廠官，遇有事故更換者，把總官推訪堪代官員，開呈漕運衙門覆實取補。其各該衛(wèi)所軍政、京操等官差用，并不許將運糧管廠官員朦朧取補。如或故違，聽把總官舉呈，參究改正。
八年，查處料銀補造火燒船只?？偙兕櫣寺∽啵翰榈谜铝?，南京、浙江、湖廣、江西、山東、江南、江北直隸、中都留守司十總，被賊燒毀運船，共計一千五百五十二只。該臣會同總督漕運右都御史張議，將正德七年兌改糧米，每石量加銀三分，以為造船之費。具題續(xù)準，工部咨該本部議得，正德五年收積輕赍銀五萬二百兩，杭、蕪二廠拖欠正德二年料銀一萬三十余兩，變賣燒毀蓆板銀二百八十七兩，酌量船少衛(wèi)所，先行給造。其余不足之數(shù)，查系年限已滿，屬直隸衛(wèi)所者，清江、衛(wèi)河二提舉司支領該年料銀打造。屬各都司者，照依舊例軍三民七打造。中間若有年限未滿，聽各官從長計議區(qū)處等因。題奉欽依，備咨前來。俱經通行欽遵外，今照前因，臣等議得，山東、中都、江北等總燒毀船只，俱例該衛(wèi)河、清江提舉司補造，給軍領駕，船數(shù)不多，措辦頗易。其南京、浙江、湖廣、江西等總，共燒毀船計一千四百三十三只，已及年分者少，未及年分者多。前項該補打造船只完給者，十無一二。如今年該補完造船只，所得工料，止有收積輕赍銀五萬一百兩。各總支用訖，尚欠十萬余兩。其杭、蕪二廠料價，拖欠如故。再查年限已滿，屬直隸者，清江提舉司領料。緣前料又系常年軍士借價造完，該令補還之數(shù)，尚且挨候五年之上方領得出，縱使舊欠完解，亦與火燒船只無干。蓆板變賣，累催未完，就使完解數(shù)亦不多。再照火燒船只，工部原不曾計料加添，又不知將何銀兩支領打造。嘗聞謀大事者不計小利，乃今糧船遭此變故，急在目前，豈可以尋常計之？若照軍三民七事例追征造船，明年必然有誤漕運。且軍三銀兩，乃是各衛(wèi)空閑余丁出辦。如南京豹韜左衛(wèi)，該船二百只，常例止有辦料軍余一十三名。其余衛(wèi)所亦有三二十名者，有四五十名者，遞年拖欠不完。此軍三之例如此。豈知自來造船多是運軍，于該造年分預先一年休息，辦料代役，空閑軍余出辦，以湊軍三之數(shù)，累苦迄今，無計可除。若論民七出辦各處，皆系科派里甲，經年不完，及至收完，又被收頭攬戶侵欺，病民誤事，又不可言。此民七之例如此，而欲救急濟用誠難矣。如蒙乞敕該部從長會議，合無將山東、南京、江北等總，仍照咨文內事理，移咨工部，必須計添燒船數(shù)料價，行蕪、杭二廠，于常例打造船價之外，另給火燒船八十四只料價，各領打造，方得明白。其江西、湖廣、浙江等布政司，及直隸等府，合行各該總理糧儲都御史，查照撫屬軍衛(wèi)、有司燒毀船只，或將兩浙、兩淮運司鹽價及各鈔關銀兩，或各布政司府自有收貯見在官銀，不為常例，準令借與原擬不彀支用銀八萬余兩，務加嚴緊，期在明年正月以里，措辦完備。查給各該運糧把總等官，督同造船委官，嚴限打造，給軍領駕待候。各該司府衛(wèi)所，將軍三民七出辦料價征完，抵補前項所借銀兩，照數(shù)解送各該衙門交收，取具庫收備照。事完之日，各總理都御史將借給過官銀，打造過船只數(shù)目具奏，及送戶、工二部與漕運衙門查考。
九年，申明部使體統(tǒng)。主事楊君最具呈，本部復看得，在京官員大凡公差出外，惟以王命為重。雖三司等官，亦皆禮遜。初不計其職之崇卑，所謂王人雖微，序于諸侯之上是也。況主事二品衙門、六品京官，豈宜輕視？今后知府等官照例遵行，不許恃頑違抗，有乖體統(tǒng)。節(jié)該奉圣旨："是，欽此"。
十一年，湖廣運船通改楠木打造，催解料價。都御史叢公蘭、總兵官顧公仕隆奏：據(jù)湖廣把總運糧指揮僉事周正呈，竊惟漕司急務重在運船，而成造運船必藉料價。先因司府衛(wèi)所料價稽遲，節(jié)次題奉欽依，責限催督。奈何各該官司不遵法例，仍前遲誤。且如湖廣產木地方，比與江南積木所在不同，而原定料價因而高下難拘一例。若不各立嚴法征解，則料銀愈遲，船只愈誤，漕政益見廢弛矣。如蒙乞敕工部計議，合無備行湖廣都、布二司，查照該總額造運船若干，通改楠木。七年一造，每年該造若干，合用軍民料銀若干。軍料行武昌等衛(wèi)所，比依襄陽衛(wèi)僉補軍余；民料行各府縣，俱限本年十月以里征完，起解本布政司，各貯庫聽候給軍，買料打造。若有臨時征辦不前，俱令布政司將官庫見銀借給應用，候征收前價照數(shù)補還。如有違慢，比照稽遲糧運事例：十二月終不完者，各該掌印官住俸；次年正月終不完者，革去冠帶，仍將首領官吏提解漕運衙門問罪發(fā)落；若延至四月終不完者，掌印官一體參奏問罪，起送吏部降級。其江南直隸衛(wèi)所淺船，難拘湖廣定例，合令照舊成造，其征解軍、民料價期限，悉照前例施行。
十四年，查催軍三民七料銀給造運船。都御史臧公鳳奏：查得在運造船料價，每船十分為率，軍辦三分，民辦七分，使司其事者催征早完，則成造及時，而糧運可達矣。夫何各布政司原辦船料征給遲緩，甚者著令官軍遠赴所屬支領。而衛(wèi)所出辦者，亦各視常怠緩，派征失時，是以交兌之后見造船者等候船完，無船者就賃民舟，甚者亦配別船帶運。所在耽（閣）［擱］，糧運遲晚，亦由于斯。合無乞敕該部，行令各布政司，將有司出辦造船料價，俱在頭年十月以里征完，十二月內給領。其各衛(wèi)該辦料價，亦令掌印官員依期派征，務在年前給領，庶幾成造不誤，漕船足用矣。
十六年，補造焚溺運船?？偙贄罟曜啵嚎吹盟h運船被盜、焚毀、遭風、沉水，或被旗軍盜賣，軍、民料價連年拖欠，愈累愈疲。通查漕運見在不堪裝運淺船的有若干，將沒官銀兩量數(shù)撥發(fā)，工部專差屬官二員，領敕于產木地方買料完造，給軍領駕，并催軍衛(wèi)有司各年拖欠料價，以備添補一節(jié)，系是修復漕政、經理國儲至計，相應依擬舉行。及照前船，該提舉司造者，本部見有主事在廠專管；該原衛(wèi)所造者，地方自有司府該管。官可委本部，若再差官，不無繁擾。合無命下之日，本部移咨漕運都御史、總兵官，嚴督各該運糧把總官員，通查各總缺欠未補、損壞不堪淺船各若干只，直隸、南京、中都、江北、山東、遮洋、北直隸等總淺船，備行清江、衛(wèi)河二提舉司。本部委官主事責限依式補造，如工料不敷，查照舊例。如該軍辦，徑呈漕運衙門；如該官給，徑呈本部，各另催辦足數(shù)應用。隸江南、江西、浙江、湖廣等總淺船，備行各巡撫、都御史督同守巡、知府等官，責限各該軍衛(wèi)有司查照舊例，軍辦若干，官給若干，出辦補造。如是工料不敷，徑呈巡撫、巡按衙門設法撥補，足數(shù)應用，通限一年之內補造完足，備細造冊奏繳。仍各責成把總官員嚴加管束，各該衛(wèi)所官旗務將船只愛惜，不許作踐盜賣。以后但有損壞缺少，以致雇買民船湊運，罪坐把總官員。如是損壞數(shù)多，參究罷黜。正德十六年十一月初三日，本部左侍郎趙公璜等具題：本月初五日奉圣旨："是，欽此"。備行到臣，除欽遵外，會同總督漕運、戶部尚書兼左副都御史陶公琰查得，節(jié)據(jù)江北直隸把總運糧指揮酆良呈開本，總共缺船四百五十九只；江南直隸把總運糧指揮戚景通呈開本，總共缺船三百七十一只；遮洋把總運糧指揮王讃先呈開本，總共缺船一百二十四只，續(xù)呈報缺船七十六只，共二百只；江北直隸把總運糧署都指揮楊仁呈開本，總共缺船二十九只；山東把總運糧署都指揮馬縉呈開本，總共缺船一百五十五只；北直隸把總運糧署都指揮使孫機呈開本，總共缺船八十一只；湖廣把總運糧署都指揮僉事蘇潤呈開本，總共缺船七十二只；中都留守司把總運糧署都指揮李輔呈開本，總共缺船一百七十一只；江西把總運糧指揮佘大綸呈開本，總共缺船五十一只；浙江把總運糧署都指揮萬表呈開本，總共缺船一百九十一只；南京把總運糧都指揮梁端呈開本，總共缺船九十二只；把總運糧指揮周漢呈開本，總共缺船一百六十六只，通計各總共缺船二千四十四只。查得前項船只，除浙江、湖廣、江西、江南四總各都司衛(wèi)所自造外，南京、江北、鳳陽等五總運船，俱于清江提舉司每年成造五百三十二只八分；遮洋、山東、北直隸三總運船，俱于衛(wèi)河提舉司每年成造一百四十七只五分，料價俱于杭州、蕪湖并清江提舉司三處抽分，相兼各衛(wèi)所軍辦料銀兩平，收買板木、油麻、釘灰等料，該衛(wèi)委官支領打造，以備各總領運，已是定規(guī)。近年以來，各處銀兩拖欠數(shù)多，該廠缺料造船，衛(wèi)河提舉司弊壞已，該給事中田賦具奏處置更改。近據(jù)管理清江提舉司工部委官主事丁瓚呈，查得杭州抽分廠節(jié)年拖欠銀一萬一千八百三十八兩四錢五分三厘六毫，蕪湖抽分廠節(jié)年拖欠銀三萬七千八百七十八兩五錢七分四厘，蘇州、揚州、淮安三府節(jié)年拖欠人匠銀三萬一千三十三兩八錢，通共拖欠銀八萬七百五十兩八錢二分六厘六毫。本廠缺料造船，賒欠客商料物銀四萬二千余兩，行據(jù)杭州城南稅課司抽分廠主事范璁，陸續(xù)催起解銀一萬三千二百四十兩，蕪湖抽分廠主事張佩催起解銀一萬五千六百九十兩九錢四分，揚州府征解人匠銀九十三兩，通共解到銀二萬九千二十三兩九錢四分到廠。要將解到前項銀兩，給還客商賒欠料價等因。查得杭、蕪二處抽分年例止該銀二萬七千七百八十兩，若將前項解到銀兩給還商欠，則見年船只依舊無銀買料，不免又賒料物打造。下年征到銀兩仍還客欠，年復一年，利歸木客，患貽運軍。且以見在價銀，兩平收買，其權在官，庶得物價相應，木料齊足，便于打造。若如所擬，將見銀給還木客，客常有余，官常不足，其權在商，任其增價。一船之木止值時價銀四十五兩，務勒足六十五兩方肯賒借。物料既遲，造船必誤，何以濟事？切照抽分廠專為漕船而設，所抽之銀積年拖欠，致有賒借之累，則抽分之利似為木客而設，此豈創(chuàng)立抽分及船廠之意哉！查得運船一只，該運正耗米四百五十五石，今各總缺船二千四十四只，該運米九十一萬九千八百石，非雇覓民船入運，則灑派軍船加帶。船廠既無及時可補之船，則船廠委官亦為虛設。即今漕運狼狽已極，最要者莫先于船只。除將節(jié)次取到蕪湖、杭州二抽分廠拖久木價并揚州府人匠，共銀二萬九千二十三兩九錢四分，給還上年賒借木客銀一萬三千四百八十三兩，余銀一萬五千五百四十兩，擇委管廠把總指揮王端，會同守備儀真等處署都指揮蔡霖、揚州府同知常會，于儀真地方，兩平收買楠木二千一十四根，約彀造船三百三十三只，每只給見銀四十五兩，共用價銀一萬四千九百八十五兩，外船一百九十九只八分，扣該用楠木一千二百根，共該銀八千九百九十一兩。今止有余銀五百五十五兩，外少銀八千四百三十六兩。又差指揮等官陳章等，前去蕪湖抽分廠支取，就于湖廣地方收買未到，即今江北把總楊仁總下高郵、揚州等衛(wèi)糧船，已于十二月二十五等日陸續(xù)過淮。其余梁端等總下衛(wèi)所船糧，臣等差官分投催攢。其酆良等十二總缺船二千四十四只，該運正耗本色糧米實是缺船裝運，未免仍前雇覓民船裝運。其所雇船價必于糧耗輕赍銀內取用，倘有不敷，借倩累軍，誠為漕運大害。況各官軍該得俸月等糧，連年未支，十分疲敝。加之船只缺少，負累逃亡數(shù)多，管運官員束手無策，漕規(guī)廢壞，至此已極。臣等伏睹正德十六年四月二十二日詔書內開，荊州、杭州、蕪湖三處抽分廠，專為打造糧船成造供應器皿而設，以省科派小民之計。近來南京各監(jiān)局相沿具奏，差人赴蕪湖廠支取杉、篙等木數(shù)多，又有內官監(jiān)差官中半抽分二年有余，致將造船銀料不敷支給，累及運軍，出利揭債，缺船運糧，耽誤國計。今后南京各監(jiān)局合用竹木，聽于本處龍江瓦屑神木廠并真定、蘆溝橋等抽分廠支取，其內官監(jiān)原差抽分太監(jiān)李文等，詔書到日即便回京，以后不許援例奏差，欽此欽遵。臣等有以見皇上洞察運船缺少之害，明詔復其舊例，清江、衛(wèi)河二提舉司造船料銀不患拖欠之弊，漕運之幸，朝廷之幸也。為照該部所議，如或工料不敷，查照舊例。如該軍辦，徑呈漕運衙門；如該官給，徑呈本部，各另催派足數(shù)應用。隸江南、江西、浙江、湖廣等總淺船，備行各處巡撫都御史督同守巡、知府等官，責限各該軍衛(wèi)有司，查照舊例，軍辦若干，官給若干，出辦補造。如是工料不敷，徑呈巡撫、巡按衙門設法撥補，足數(shù)應用。通限一年之內補造完足，備細造冊奏繳，固為明白。臣等查得衛(wèi)河提舉司造船料價遞年不缺，其清江提舉司額該淺船五千三百二十八只，十年一次打造。每年該造淺船五百三十二只八分，每船一只，該大料銀五十九兩八錢，小料銀五兩二錢，共銀六十五兩，通該共銀三萬四千六百三十二兩。年例取蕪湖抽分廠銀一萬四千五百四十兩，杭州抽分廠銀一萬三千二百四十兩，共該銀二萬七千七百八十兩。全數(shù)解到，止彀造船四百六十四只五分，大料尚欠船六十八只三分，不敷料價銀四千八百余兩。原無坐派，及查各衛(wèi)軍辦料銀，每船該銀三十五兩，以船五百三十二只八分算，該銀一萬八千六百四十八兩，年例止派銀九千五百八十兩五錢，不敷銀九千六十七兩五錢，俱因不彀一分打造之數(shù)，連年賒借木料，亦由于此。其節(jié)年事故船二千四十四只，系無底船下落，每年額造以外之數(shù)，亦無料價。縱行各巡撫等官，不過催完年例軍三民七料銀，止彀打造見年一分之數(shù)，前項船只終無銀兩，難以成造完足。臣等猥以凡庸，受茲重托，急欲完補運船，以復漕運。但今缺船數(shù)多，料價動以萬計，委的無從區(qū)畫，夙夜憂惶，偶有管見，不容緘嘿。如蒙伏望圣恩，軫念漕運兵食軍國大計，運船不足，糧運攸系。乞敕戶、工二部會議，轉行巡按南直隸并浙江監(jiān)察御史，會同各該監(jiān)兌主事，將蕪、杭二抽分廠并蘇、淮、揚三府各年拖欠銀兩，逐一清查，將已收在官者，并見年征完銀兩，盡數(shù)解淮，轉發(fā)清江提舉司，兩平買木督匠打造。其拖欠無征銀兩，遇蒙恩宥寬免，似難再征，所司無從完報。合無將兩淮運司見收沒官引鹽內，準給三十萬引，招商納銀，每引一道，赴兩淮運司收銀伍錢，共湊銀一十五萬兩，分發(fā)各提舉司及江西、湖廣等都司買料，上緊打造，庶得補足節(jié)年漂流、燒毀、損失、盜賣缺少之數(shù)。船無缺欠，不誤領運，而京儲重務，免致延遲，漕司舊規(guī)亦有修舉之望矣。
嘉靖元年，運軍許帶土宜，附搭客貨者參問。戶部題：查得舊例，每糧船一只，許帶土宜二十石。又見行事例內一條，漕運船只，除運軍自帶土宜貨物外，若附搭客商勢要人等酒曲、糯米、花草、竹木、板片、器皿、貨物者，將本船運軍并附帶人員參問發(fā)落，貨物入官。其把總等官有犯，降一級回衛(wèi)，帶俸差操。合行漕運衙門，并攢運郎中，及巡河御史，管倉、管洪、管閘郎中、主事，每季終將修理過河道工程，采辦過樁草錢糧，催攢過輕重糧船數(shù)目，與夫水程深淺緣由，造冊奏繳，仍報戶、工二部并漕運衙門查考，以為各官任內政跡。若有仍圖安逸廢政者，聽科道官訪察舉劾。
二年，不許變賣拆毀壞船。戶部題：成化九年，工部題準，總督、總兵等官轉行各處衛(wèi)所，將運糧官民料造船只，每只出印信文憑一紙，開寫原編字號、料力、打造緣由，付與駕船旗軍收執(zhí)運糧。如遇糧完，某船損壞，不堪駕使，明白告知親管官，赍執(zhí)前項文憑，并不扶結狀，赴大同關提舉司，告委撥官匠相看是實，就將文憑收銷附卷，官船著令拆卸，帶回該衛(wèi)或清江提舉司交收。自造船只，聽從發(fā)賣，仍送通州抽分竹木局，照例拆卸抽分，并行張家灣巡檢司常川巡視。但有擅自拆賣官、私船只，捉獲到官，轉送法司問罪，追船并板片入官。正德十五年，又該御史楊百之題，戶部議準，漕運衙門如遇運船回空之時，務照前查理，驗實放行。及行通州分守等官，前去張家灣一帶，密切訪巡，但有官軍通同無（藉）［籍］光棍盜賣軍船，或勢豪之人強奪拆卸等項，就便擒拿到官。查照盜賣錢糧事例，各從重追問明白。監(jiān)（陪）［賠］原船完日，問罪發(fā)落。其間果系損壞船只應該變賣者，許赴所在官司告驗，出給印信執(zhí)照，方許變賣。所賣價銀送赴本管官員驗封，轉送修船處所，以備造船公用。正德十六年議準，照后例行，仍行通州巡倉御史、管倉員外一體訪察，照例施行。
是年，補造攢運船只。都御史俞公諫、總兵官楊公宏奏：切照漕運糧儲四百萬石，原額船一萬二千一百四只，每只該運正糧三百三十石，耗糧一百三十二石，名為四百料淺船，以便里河駕運。此皆先朝大臣經畫良法，行之歲久，運無廢事。自正德六年以后，運船有被流賊燒毀者，有被河水暴漲漂流者，有在江湖沉溺者，又有經過洪閘磕損拆卸無存者，加之官軍虧損正糧，因而盜賣，以致運糧缺船共二千一百九只。其該運糧衛(wèi)所，該兌運糧米各有分派數(shù)目，缺船頗少者，分派概衛(wèi)軍船帶運，以致載重，經涉長江大河，一遭風濤易為沉溺；及入里河，水脈涸澀，亦易淺閣。漂失糧米，不能完納，是以有掛籌之累。或缺船太多，帶運不盡，雇覓民船，動支輕赍銀兩，以充腳價。攢運到京，原來輕赍已費三分之一，京、通二倉雇車等項，應用不足，是以有借債之累。臣已將缺船緣由，會本具題該工部議行，臣等嚴督各該運糧把總官，通查各總缺欠未補，損壞不堪淺船各若干只，直隸、南京、中都、江北直隸、山東、遮洋、北直隸等總淺船，備行清江、衛(wèi)河二提舉司，本部委官主事，責限依期補造。如或工料不敷，查照舊例，如該軍辦，徑呈漕運衙門；如該官給，徑呈本部各另催辦，足數(shù)應用。隸江南、江西、浙江、湖廣等總淺船，備行各該巡撫都御史，督同守巡、知府等官，責限各該軍衛(wèi)有司，查照舊例，軍辦若干，官給若干，出辦補造。如是工料不敷，徑呈巡撫、巡按衙門，設法撥補，足數(shù)應用。通限一年之內，補造完足，造冊奏繳等因，備行到臣。查得清江、衛(wèi)河二提舉司年例銀兩，共軍三民七料銀，縱使盡數(shù)征完，止彀打造年例一分之數(shù)。共缺少船二千一百九只，每只該用料價一百兩計算，該銀二十一萬九百兩。民辦七分，該銀一十四萬七千六百三十兩；軍辦三分，該銀六萬三千二百七十兩。各該地方災傷，軍士在營月糧多有拖欠，巡撫等官豈能措辦？前項議處，未免又為虛文。即今運政廢壞，急先之務在于船只。除嘉靖元年秋糧，蒙準折銀一百四十八萬石，見在船只扣彀運輸前項糧米，目前得以少紓缺船之累。其嘉靖二年，該起運本色秋糧四百萬石，止有見在船九千九百九十五只，該運糧三百二十余萬石，實少船二千一百九只。該運糧七十余萬石，將何裝運？且糧出于民，船造于官，衛(wèi)所官軍責在出力挽運而已。今船缺數(shù)多，貽累雇船，預費輕赍，不能完糧；掛籌累債，苦不勝言；逃竄死亡，莫知其數(shù)，是皆缺船之所致也。若非預處補造，給軍領運，年復一年，漕船愈缺，漕運愈累，不惟掛籌舉放之弊難免，將來萬一致誤大計，所系誠非細故。如蒙伏望圣旨，軫念漕運軍國重務，兵食攸系，乞敕戶、工二部從長議處。前項缺少船只，該用料價，合無將南、北二京，并江西抄沒犯人田產，變賣銀兩，舍緩就急，照數(shù)給發(fā)清江、衛(wèi)河二提舉司，并浙江、湖廣、江西三省，及南直隸各府。趁此之事之時，分投打造，期在來年秋冬時月完備，給與各衛(wèi)官軍領駕。以抄沒之私財，充漕運之公用，實為相應?；蜚y數(shù)不敷，惟復于太倉銀庫，將折糧銀先借一十萬兩，給發(fā)各布政司并清江等提舉司，買料打造，仍行杭、蕪二抽分廠，于船料銀兩照數(shù)扣還。庶使漕運船只不失原額，疲敝官軍不致負累，而免于稽遲違限之弊矣。
三年，申復舊規(guī)，以清漕運?？偙贄罟曜啵簳加泛V議，照衛(wèi)河提舉司造船木料，先年俱于儀真地方收買，回廠打造。后因不便，奏準官軍領價，自行前來儀真等處打造。相距衛(wèi)河路遠，往往無官管束，潛蹤投賤，茍且成就，既被官軍侵尅料價，又為匠作包攬，板薄釘稀，不堪駕運。今給事中田賦所奏，正切其弊。若將年例該造船只，改令清江提舉司管廠主事監(jiān)造，查考事體相應。其衛(wèi)河提舉司系額設衙門，不必遷動。人匠每名，查照淮、揚等府辦料則例，出辦工價，并迤北衛(wèi)所軍三料銀，仍令原管閘主事征完印封，并將及年船只旗甲，每年春正月、秋九月，二次順差官軍領解清江廠，買料雇匠。其杭、蕪抽分銀兩，不必取至臨清，往復徒勞。就行清江廠主事，委官帶領別項支銷。其船打造完日，駕赴原管閘主事處，并衛(wèi)河提舉司驗銷。仍照漕運衙門舊規(guī)，另造衛(wèi)河船號格眼冊，遇造完日銷注。如此則船易監(jiān)督，軍無逃運，而錢糧有稽，庶為允當。其浙江、江西、湖廣各衛(wèi)所船只，原系民造，軍領駕運，后改軍三民七辦料，官軍領駕，自行打造，行之年久，法弛弊生。由是浙江把總陳璠有設廠團造之議，給事中田賦又比例推廣，欲將江南、江西、湖廣三總各衛(wèi)軍船設廠團造，雖皆因時救弊之利，不為無益。然立法革弊，容有未盡，是以巡按御史歐珠復有此奏。臣等考求始末，參酌事宜，謬有所見。查得湖廣船只木植及料價銀兩多寡不同，有用杉、楠木者，十年一次改造，連底船該價銀一百三兩；有用株、雜木者，七年一次改造，連底船該價銀九十兩五錢；有用松木者，五年一次改造，連底船該價銀七十三兩九錢。江西用木二等株、雜木者，七年一次改造，連底船該價銀九十三兩；用松木者，五年一次改造，連底船該價銀八十三兩。浙江俱用松木，五年一次改造，連底船該價銀九十七兩。此外尚有運軍自行貼助之數(shù)，且料價既有差等，則船只自有年分。況距產木地方有遠近，則至買木價有低昂，以此成造，法久弊生。有領楠木之價而造株、雜木船者，有領株、雜木之價而造松木船者，則價必侵欺于官旗。船只式樣，底板厚二寸，棧板厚一寸七分。有底板止彀一寸五六分者，棧板一寸三四分者。鐵釘每尺實該四釘，有止用二三釘者。石灰油麻俱不及原估之數(shù)，則料必尅減于匠作。況一省各衛(wèi)運官中間，有得人無幾，不職恒多，由是或船脆薄不堅而輒壞，或駕運未及年分而遂失，臨兌缺誤，難保不無散造之弊，至于如此。而勢不容不變，故始有團造之議。蓋團造誠為事體歸一，可革前弊。但江西、湖廣二省闊遠，衛(wèi)所星散，必須將年例該造船只旗軍通聚于省城雇覓，匠作少則工價高貴而不能并舉，官軍眾則寄旅之費不勝陪貼，此團造不便一也；其民七料銀，俱該布政司派取各府州縣里甲官吏，勤事征解者固有，因循怠事者不無。況經由上下，動淹數(shù)月。比至解司，官旗候領，中間豈無吏胥之勒索，彼此之留難？皆足以縻誤裝運，此團造不便二也；其軍三料銀各處事體不一，若系軍辦，多月糧折納，未免傾銷領解。況月糧未必得支緩急，官銀無措。若系運軍自辦，則自有米食木料俱可應用。錢布時銀皆可折使，但欲類解前銀，往往人情不愿，此團造不便三也；今據(jù)呈稱，江西省下該造船二百只，因匠、料俱遲，至起運領兌之時，止造完船二十二只，固其創(chuàng)始之難，及訪樟樹鎮(zhèn)并饒州河下之攢造，雖后得有船打發(fā)上運，但今年折色數(shù)多，船僅彀用。若至來年全運本色，年例該造船多，一時不得嚴督，豈能并完？又未免壅滯漕挽。而任法久計，不能不為深長慮也。團造之難亦又如此，故復有散造之議。然二者利病相半，難可偏廢。惟在斟酌人情，審度地方，于分造之中，而寓團造之法；于用人之中，而存革弊之意，斯可善后而久行矣。合無通行各省并南直隸巡撫衙門，嚴督各該布政司及各府州縣，將年例民七料銀預為坐派，定立限期，俱在每年七月內征處完足，封解該司。如州縣一時征解未完，本司務要另項挪借處給，待解到補數(shù)。如離司窵遠，路途不便，亦就責成本府州庫收支，俱不許延調征解，留難支給，有誤打造，妨廢工力。仍嚴督都司，將各衛(wèi)所軍三料銀，務照江北衛(wèi)所，另撥軍余，辦納完足，聽解所在有司寄候。其各衛(wèi)所，專委掌印官，不妨衛(wèi)事，預將及年應造底船，每十一二月查取到衛(wèi)，約會所在府州掌印官估勘明白，將領軍民料銀，督并官軍隨便買木雇匠，就令各該府州空閑地方刻期如法造完。掌印官不時查考比較，務照原降式樣，丈尺板厚釘密，妝修完固，仍會有司掌印官。惟浙江錢塘迤南，并杭州海寧船只，多在蘇州打造，亦就委該府掌印官，各驗實呈報。彼處巡撫衙門查照本衛(wèi)，呈報漕運衙門，待后過淮驗印。如有不堪，查追價銀以備改造，掌印官旗一并提問。若有侵欺，從重問擬。仍預造本色年例字號、旗甲、格眼文冊七本繳報，工部并漕運衙門把總官及彼處巡撫衙門各一本，內存一本，衛(wèi)所備照，其余候各及年船完造冊分繳注銷，不許奸貪官旗將領出銀兩任意侵分，收買雜木，聽信奸匠包造尅減分數(shù)，茍圖完事，造不堅固，以致駕不及年，仍聽各巡撫查究，從重問治。及原監(jiān)驗府州官員舉正，如此則造有定所，事有定規(guī)，價免侵尅，軍得少便，而亦免于作舍道旁之議矣。及查漕運歲額糧斛四百萬，兌運三百三十萬石，支運七十萬石。成化八年，該漕運都御史滕奏準，將支運糧米就各水次領兌，名為"改兌"。漕司一向循守舊觀，均搭分派軍船領兌運納。除外河遮洋總下旗軍六千三百名，運糧三十萬石，內正兌二十四萬石，改兌六萬石。里河南京等十一總旗軍一十二萬五百一名，每軍一名，額運正兌糧二十五石三斗九升二合，改兌糧五石三斗一升，共糧三十石七斗二合。惟北直隸總下，每軍多運三升八合，以盡畸零之數(shù)。每淺船一只，旗軍十名，共運正糧三百七石二斗，耗在外。前項官軍共分派正兌糧三百六萬石，改兌糧六十四萬石，運赴京、通二倉。正兌者三七，改兌者四六上納，通前不失四百萬石之數(shù)。正耗米之外，照依有司地里遠近，又出輕赍，以備水陸腳價。浙江、江西、湖廣最遠，每石二斗六升，折銀一錢五厘；山東、河南二省最近，每石止出一斗六升，折銀八分。其改兌糧米，原系有司自運淮、徐、臨、德四倉，上納官軍支運之數(shù)。其正耗米，浙江、江西二省每石四斗二升，山東、河南二省一斗七升，俱是本色，原無折色輕赍京、通二倉，水陸腳價，遞年俱于正兌輕赍內穵貼完納，損正兌之有余，以補改兌之不足，多寡適均，不分南北，通融領兌。前項漕規(guī)，俱經先朝文武大臣議處停當，行之歲久，則例已定。今稱要將浙江正、改兌糧共六十三萬石，俱派本都司衛(wèi)所官軍領兌，雖稱民糧與軍船順便，或因本轄易制，但浙江一總旗軍二萬一千六百七十名，照依則例通融均派，止該正兌糧五十五萬二百四十四石六斗四升，兼搭改兌糧一十一萬五千六十七石七斗，共兌正改糧六十六萬五千三百十二石三斗四升。若將本總衛(wèi)所專兌本省之糧，則正兌六十萬石而加多，改兌三萬石而加少，且余下軍船一百七十只，該領兌糧三萬五千三百一十二石三斗四升，必須于直隸府州縣改兌糧內撥足，以完六十六萬五千三百一十二石三斗四升，方彀額數(shù)。況南京官軍既不可領兌浙省之糧，則浙江總官軍又豈可領兌直隸州縣之糧？此未敢輕議者一也；其浙江總正兌糧數(shù)，通該搭派改兌糧一十一萬五千三百一斗二石四斗四升，共止改兌糧六萬五千三百一十二石三斗四升，以足實有運軍之數(shù)，尚余欠改兌糧四萬九千七百五十五石三斗六升，必須添撥南京江南等總改兌米石，以就浙江正兌有余，而補船數(shù)之不足，方得完納。況使浙江一總三六輕赍有余，而使江南南京等總二六輕赍不足，似非善處之道。所以舊規(guī)裒多益寡，牽長補短，實亦通融之法。此未敢輕議者二也；其言要將直隸衛(wèi)所止兌直隸之糧，固是一說，但如江西布政司改兌糧五十七萬石，江西都司一十一衛(wèi)所，止有旗軍九千七百九十四名，淺船八百六十六只，該運兌改正糧三十萬六百九十五石三斗九升，其余正糧二十六萬九千三百四石六斗一升，該船八百余只，用軍八千余名。為因江西無軍可撥，遞年添撥南京、湖廣、江南、直隸四總軍船領兌，若依所擬，則四總俱應住撥，不知遺下江西糧米，應否彼處再添軍船自運？再如遮洋一總，俱是河南、山東二省民糧，亦派南京八衛(wèi)、江北五衛(wèi)外省官軍領兌。若以南京官軍，山東、河南豈復有軍可領？一概住撥，若此定為通規(guī)，不知天、薊各倉更有何船運納？若以外省軍船不便管束，交兌自有監(jiān)兌官員，法典具存，恐只可以因事而處事，不可以因噎而廢食也。及照漕運均派始因，更改淮、德、臨、徐四倉支運以為改兌，且遂失轉（般）［搬］之意，而貽直達之苦。計今五十余年，議者尚欲復之；今又更調軍船，則均派之規(guī)又自是而變之。但漕規(guī)屢變，而卒無定守，時議紛出，而要在善后。緣前項二事，事體重大，非臣等才陋劣區(qū)區(qū)管見所能悉也。如蒙乞敕戶、工二部，會同在廷大臣再加計處，合無定擬畫一之規(guī)，上請圣裁，備行臣等遵奉施行。奉圣旨："是。各總淺船都依擬團造，務要如式早完，不許延捱日月，侵欺料價。"
始改上下江二總。總兵官楊公宏會同都御史俞公諫奏：該戶部郎中趙君載題，議得漕運糧船，先年海運至京，俱經文武大臣建議，開浚會通河，分立十二總，遂罷海運。其歲運糧四百萬石，內薊州邊儲獨遮洋一總尚留南京水軍左等八衛(wèi)，江北淮、揚等五衛(wèi)軍船，俱于小灘鎮(zhèn)等水次兌運山東、河南糧米三十萬石，仍由海道以抵薊州、天津二倉上納。成化年間，又因海道不便，始自小直沽開通新河一道，當將遮洋海船每二只，該旗軍三十六名，改造五百二十五只，旗軍六千三百名。比時船只運道雖改，衛(wèi)所官軍俱仍舊役。雖或愛禮存羊，而其地里之遠近，往來之耽閣，軍船之狼狽，糧運之稽遲，誠有如郎中趙載之所言者。況該南京給事中彭汝寔復建此議，至若江南一總上下兩江催攢甚遠，不無顧此失彼。而趙載又復言及，皆系漕運要務，擬合通并議處。查得南京、淮揚等一十三衛(wèi)官軍，昔年止因習知海道，存于遮洋，今日既由新河攢運，卻乃空身。自南趨北，不惟途路艱辛，人情事體甚是不便。抑且江北船多，摘撥江南就兌加費，過江一三腳米，而南京行糧亦又重費，年復一年，尤當愛惜。況遮洋近年議準折色數(shù)多，軍得減存，但辦料數(shù)少，食糧則多，亦應區(qū)處。及查北直隸總下德州、天津二倉，不惟道途甚近，抑且原運正耗相若，人情允便。相應改撥，合無將遮洋、江北、淮大、高揚、長淮五衛(wèi)旗軍三千三百一十二名，照舊不動外，將此直隸總下德州、天津等九衛(wèi)旗軍一千七百六十四名，并入本總。其不足之數(shù)，再于附近徐州左、泗州二衛(wèi)添撥旗軍一千二百二十四名，通抵南京遠運，共輳足六千三百名原數(shù)，以備歲運三十萬石舊額，仍為遮洋總，就令孫機管理。遇有減存，臨時酌派，以蘇軍困。仍將孫機原額退與南京領駕，其退下南京水軍左等八衛(wèi)官軍，添入江南，分為上下江二總，就以程鵬二人分管。旗軍仍每船十名，船不過壩，亦各存與過江米六升，卻將原該一三裁去七升。各總以截上江者，兌安慶池太廣德等府州糧米，多余軍船領兌江西不盡之糧；下江者兌蘇、松、常、鎮(zhèn)四府糧米，多余軍船領兌浙江不盡之糧，通前仍為十二總。其兩京二總，每年卻分江、浙二處，盡總撥兌，余船方撥江南。至若浙江等總軍船，雖有多寡，亦每就近算派，事不大害，俱宜照舊，不必概為更張。其改撥遮洋行糧，查照議單，北直隸者仍舊二石，徐州左、泗州二衛(wèi)俱照淮大二石八斗。如此庶水軍等八衛(wèi)得以就近領兌江南之糧，免駕空船北行，江南一總得以分投催攢，亦免往來督兌之難。則遠近適均，水程順便，而糧運不致耽誤，且行糧腳米亦因得以少省矣。
急補淺船攢運。都御史李公鉞、總兵官楊公宏奏：照得十二總共船二千一百九只，俱系節(jié)年火燒漂流事故之數(shù)，一向少船缺料，未曾補造。已將缺船緣由，會本具題。續(xù)該戶部郎中趙載亦奏，前因俱該工部覆題，嘉靖二年四月內欽奉敕諭：著落各該巡撫官將前項缺少事故船只，俱限二年內造完，陸續(xù)給軍裝運。除欽遵外，近又據(jù)江西把總劉璽等呈報，通前共缺船二千二百六十六只。查得浙江、江西、湖廣、江南四總，該于各省司府衛(wèi)所打造；山東、北直隸、遮洋三總船只，該衛(wèi)河提舉司打造；中都、南京、江北五總船只，該清江提舉司打造。俱原議漕運積余官銀百兩造船一只。該前任都御史俞將淮安府寄庫各年積余，并完糧官銀一萬四百余兩，行委千戶酆良在于儀真買料見造未完，都御史俞取回京。近該都御史胡將淮安府收貯各項余銀一萬六千余兩，會委指揮許文、揚州府通判章九思等，前往蕪湖等處買木打造。間都御史胡又轉任南京，前項缺船將近二年之限，完造不及六十余只。如泗州衛(wèi)原額船三百八十四只，實缺船一百七十六只，其余大河、徐州左等衛(wèi)亦各缺少數(shù)多。連年災傷，幸得將糧折征銀兩，用船減少，故得茍且完事。即今會派糧運在邇，若全運本色，見在船只止彀裝運糧三百二十余萬石，外有糧八十余萬石缺船裝運，稽遲領兌，有違欽限。臣等誤事之罪，固難辭責，而京儲空虛實為可慮。如蒙乞敕戶、工二部從長議處，轉行各巡撫官員，先將太倉節(jié)次發(fā)去銀兩，督并各都司衛(wèi)所原委官員，務在年終造完，先給十分疲弊缺船衛(wèi)所旗軍領駕，其余不敷料銀，候今年完糧余銀解回，輳補成造，以備攢運。此外缺少不足船只，聽各把總官開報，各巡撫官上緊措置，務要銀、船兩足，免致誤事。惟復先盡見在船只領兌，其無船領兌余剩糧米，暫令民船自運，候年歲豐熟，補足千只以上，不必民運，聽臣等通融派撥，仍待通造完備之日，將用過銀兩，造過船只，各另造冊奏繳。庶糧運有船，交兌不誤，誠為便益。奉圣旨："是。酆良等并清江船廠領過造船銀兩，有無侵尅情弊，著備查下落，務要明白。各總未完船只，還行各該巡撫官嚴督造完，給軍領駕，不許延遲。欽此。"
二十年，議處京衛(wèi)軍辦料銀。都御史周公金準戶部咨該本部，題云南清吏司案呈。先該總督漕運左都御史周、總兵官鎮(zhèn)遠侯顧條陳內開，復舊規(guī)以征船料事。據(jù)工部委官都水清吏司主事陳堯呈稱，南京水軍左等三十四衛(wèi)年例廠造淺船七十四只八分五厘，每只該軍三料銀三十五兩，共銀二千七百四十八兩。原設軍余六百八十七名，每名歲辦料銀四兩，供造不缺。至嘉靖五年，該南京戶部題，將前項辦料軍余掣去改差，遺欠銀兩，卻于南京法司贓罰銀兩支給。一時更變，不暇遠思，詎知贓罰不敷，積成拖欠，自嘉靖十四年至十七年止，各欠不等，共計九千余兩，屢呈漕運衙門，差官前去該部守取，分毫無給。今嘉靖十八年分，又欠料銀二千七百余兩，呈乞議處等因。到臣行該南京戶、兵二部咨準，南京刑部咨稱，贓罰不多，不彀本部逐月買辦紙札，無憑解送。及南京都察院亦咨福建、廣西二道，止有贓罰荒銀米價，共九十一兩在庫，其余各道并無贓罰等因。前來臣等議照前項料銀，系歲用之數(shù)，必不可缺。今南京法司贓罰動稱無給，負累廠官，借貸以公用之料價，累承委之人員，舊債未償，新債又欠，勢不可行，理不能久。揆之事體，情切何堪？若不急為議處，將來愈致廢弛。合無備行南京戶、兵二部，自嘉靖十九年為始，將各衛(wèi)原額辦料軍余，仍照舊數(shù)僉補完足，每名歲辦料銀四兩，著落各衛(wèi)掌印官并收料委官，依期征解發(fā)廠，如有過期不完，照依議單事例，參究提問。其南京法司節(jié)年拖欠前項贓罰銀兩，原系該解之數(shù)，各該廠官借貸未償，亦合行南京戶、兵二部查照，轉行法司催取?；驅e項錢糧處補，則船料不致欠缺等因，案呈到部為照。漕運船只裝運國儲重計，每歲成造，必須料銀完辦，以資所費。南京法司既無貯庫贓銀，而修造船料委不可缺。既該漕司條陳具奏前來，相應議處。為此合咨前去，煩照咨文，備奉欽依。內事理會同南京兵部備查，南京刑部、都察院即今有無積貯贓罰堪以造船，節(jié)年拖欠贓罰作何處補？其各衛(wèi)原設辦料軍余，應否照舊僉補征辦料銀？逐一議處停當，徑自奏請定奪等因。到部送司，已經案呈，備行南京兵部議處，并行南京刑部、都察院查報。去后續(xù)奉本部送準南京刑部咨稱，查得本部節(jié)年所積贓銀，止彀動支買補紙札，其漕運衙門造船銀兩，及節(jié)年未完之數(shù)，本部難以處補等因。及準南京兵部咨稱，各衛(wèi)原額辦料軍余，俱系先年革回改撥運糧等差。及逃故數(shù)多，前項辦料軍余無從撥補等因。到部送司，遂查得嘉靖三年卷內，為裁處冗費以節(jié)國用事。該部先任尚書顏頤壽等題，將辦料旗軍改撥上運，換出余丁各務生理，免致冒濫月糧，卻將刑部、都察院贓罰銀兩抵解料價。以后年豐，若應照舊撥軍辦料，徑自具奏施行。又經案呈，咨行南京兵部議處。去后又續(xù)奉本部送準南京兵部咨稱，查得前項辦料軍余掣回年久，中間逃故數(shù)多，而各衛(wèi)軍士原額耗折過半。近因攢運缺人，行各衛(wèi)所將雜差等項軍余通行撥補，數(shù)尚未足，若復將在運正軍掣回辦料，則運軍益見缺少，撥補尤為不便。且審據(jù)旗手等衛(wèi)指揮等官李翱等呈，先年軍士辦料，往往拖欠難征，收料委官常被貽累住俸。今日軍士貧困，比之往時尤甚。所關月糧隨手食用，前項料銀實難出辦，拖欠負累，勢所不免。雖有辦料虛名，恐不能全濟造船實用。所據(jù)前項撥軍辦料舊規(guī)，似難拘泥。再查得本部武庫清吏司收貯缺官柴薪，每歲余銀不下二千兩。近年南京工部為因修理各項工程，并供應機房織造，曾經動支二三千兩，似為無礙，但須減數(shù)量支，方可久遠。相繼再查得，南京戶部鹽鈔積有余銀貯庫，相應動支，合無從長議處，于本部缺官柴薪銀內支一千兩，南京戶部于鹽鈔余銀內支一千七百四十八兩，以補辦料之數(shù)。行文漕運衙門，每年差官前來，支領造船。如此則糧運不致缺人，而貧軍得以安生造船，不致缺料，而糧儲亦可減省等因?；刈傻讲克退?，隨行準本部陜西清吏司付開，止有鹽鈔銀三百三十四兩八錢零，并無余銀。本司又經呈堂議于本部，在庫貯有兩淮等各鹽運司所解鹽引紙價積余銀內，每年動支一千七百四十八兩，并南京兵部缺官柴薪銀一千兩，俱照戶部及漕運衙門咨文，自嘉靖十九年為始，給發(fā)漕運衙門造船。議處停當外，其嘉靖十四年起，至十八年止，所欠料銀又經移咨南京刑部、都察院處補。去后今奉送準前因，通查事體歸一，理合案呈施行等因。到部，臣等會同南京兵部尚書熊等議得，原設淮安清江廠辦料旗軍，先該本部尚書顏因地方荒歉，食糧數(shù)少，會議題準，將前項旗軍掣回，改撥上運，換出余丁，各務生理，免致冒濫月糧。其該辦料銀，于南京刑部、都察院贓罰銀兩抵補。今贓罰不足，漕司條陳，仍要撥軍辦料，雖稱查復舊規(guī)，但貧軍月糧有限，辦納既艱，衛(wèi)所軍少差多，撥補不便。且各衛(wèi)該辦料銀止該二千七百四十八兩，今欲復將運軍六百八十七名掣補辦料，未免照數(shù)僉撥余丁補運，計其每歲加增糧賞折算，又該銀五千余兩矣。此于國儲尤為冒費。臣等往復計議，欲于本部前項貯庫鹽引紙價積余銀內，每年動支一千七百四十八兩，南京兵部武庫清吏司缺官柴薪銀內動支一千兩，照依戶部，各自嘉靖十九年為始，行文漕運衙門，差官赴部支領，造船以濟運務。其嘉靖十四年起，至十八年止，未完之數(shù)，除南京刑部、都察院見在付過銀四百五十兩聽候支取外，其未足之數(shù)，仍候該部積有贓罰銀兩陸續(xù)補給。如此則官軍既免辦納撥補之難，漕司又得時濟造船之用，而歲額糧賞亦不至冒費數(shù)多。是雖出一時權宜之計，似可為日后經久之規(guī)。如蒙乞敕戶部再加議擬，俯賜施行，則國計民情，庶為兩便。緣系復舊規(guī)，以征船料事理，未敢擅便等因。題奉圣旨："戶部知道，欽此欽遵。"抄出到部送司，案查先為公務事，該本部會同吏部等衙門，少保兼太子太保尚書等官許等將嘉靖二十年漕運事宜，公同會議，中間應照舊者，申明遵行。應議處者，查勘議奏，開立前件，于本年十月十五日會題。奉圣旨："這漕運條約事件，卿等既議擬明白，應照舊的著實申明遵行，應議處的上緊查議具奏。欽此欽遵。"查得總督漕運兼巡撫鳳陽等處左都御史周、總兵官鎮(zhèn)遠侯顧條陳，奏開復舊規(guī)，以征料銀事。據(jù)南京把總運糧以都指揮體統(tǒng)行事，指揮僉事韓哲呈，據(jù)南京水軍左等衛(wèi)運糧指揮等官儲金等呈稱，各衛(wèi)運軍先年凡有減存辦料者，不分正余，每名各關月糧一石，歲辦料銀二兩四錢，以備修造支用。是以船無缺少，軍無負累。嘉靖三年，南京戶部議將各軍月糧減削，正軍月支七斗，余丁月支五斗，俱免辦料。且船不可少，則料不可缺，以致軍士無望，只得將行糧等件佃補修造，為累百端。嘉靖十二年間，漕司因缺料造船，從宜議擬題準，將前項減存，正軍月支七斗者，歲辦料銀一兩二錢；余丁月支五斗者，歲辦料銀九錢，輳給實為不敷。又被各該衛(wèi)所掌印等官將開去逃亡軍數(shù)，不即僉補，卻將詭名捏報搪抵，軍既不足，料益難完，漕司負累。及照以后年分，俱系全運本色，貧軍困苦，一無措處，委的難以支持。且南京戶部先日剝扣之議，蓋為運卒減存在家，比與見運不同乃爾，不相為謀，不知在京在外各項操守軍士，俱有上班下班更番輪轉體悉之例，總計不啻半載，比之運軍，終年撐駕，間有減存，勞逸似亦相當。矧操守者俱支全石，惟運卒減半，且又責其辦料。及查外衛(wèi)運卒，俱是全支。中外事體相同，不宜京衛(wèi)獨異。呈乞議處等因。到臣，查得江浙、湖廣等總漕運衛(wèi)所，減存運軍，不分正余，月支糧一石，歲辦料銀二兩四錢，公私兩便。今南京各總共計三十四衛(wèi)，月糧減削，辦料不前。切惟軍代民運，全藉月糧抵充料價，今糧減料存，仍責貧軍出辦，不無奪其衣食以資公家，甚至變賣兒女、典當器物難免，比較揆之人情事體，殊非允當。合無議行南京戶、兵二部，將各衛(wèi)減存運軍，自嘉靖二十年為始，仍照先年事例，不分正余，全支本色月糧一石。仍照江南等總，每名歲辦料銀二兩四錢，著落各衛(wèi)掌印官，照例將糧扣支，類解漕運衙門驗發(fā)淮安府貯庫，以備修造支用。庶漕船有濟，軍無靠損等因。本部議擬，題奉欽依，咨行南京戶、兵二部議處，回奏去后，今該前因，案呈到部?？吹媚暇舨渴鸩渴履暇┍坑沂汤赏躅}稱，原設淮安清江廠辦料旗軍，往往拖欠難征。先該尚書顏等會議題準，將前項旗軍掣回，改撥上運，換出余丁，各務生理，免致冒濫月糧。其該辦料銀，于南京刑部、都察院贓罰銀兩抵補。今稱贓罰不足，計議欲于本部貯庫鹽引紙價積余銀內，每年動支一千七百四十八兩，南京兵部武庫清吏司缺官柴薪銀內動支一千兩，照依戶部咨文，自嘉靖十九年為始，行文漕運衙門，差官赴部支領造船，以濟運務。其嘉靖十四年起，至十八年止，未完之數(shù)，除南京刑部、都察院見在付過銀四百五十兩，聽候支取外，其未足之數(shù)，仍候該部積有贓罰銀兩陸續(xù)補給一節(jié)，為照前項造船料銀，既該南京戶部署部事南京兵部右侍郎王等會議，將南京戶部貯庫鹽引紙價積余，并南京兵部缺官柴薪各銀內，每年動支應用。揆之事理，經久可行，似應依擬，欲候命下。本部移咨南京戶部，將貯庫鹽引紙價積余銀內，每年動支一千七百四十八兩；及咨南京兵部，將車駕清吏司收貯缺官柴薪銀內，每年動支一千兩，俱自嘉靖十九年為始，聽候總督漕運巡撫都御史差官支領，前去造船應用，永為定規(guī)。其嘉靖十四年起，至十八年止，未完之數(shù)，除南京刑部、都察院見在付過銀四百五十兩聽候支取外，尚有未足，仍候該部院積有贓罰銀兩陸續(xù)給補。如此庶事體頗為簡便，船料不致缺乏，而于漕運亦有所裨益矣。伏乞圣裁，緣系復舊規(guī)，以征船料。及奉欽依，戶部知道，事理未敢擅便等因。嘉靖二十年七月初二日，本部尚書李等具題，本月初四日奉圣旨：依擬，欽此欽遵。擬合通行，為此除外，合咨前去，煩照本部題奉欽依內事理，欽遵查照施行。準此會同欽差提督漕運鎮(zhèn)守淮安地方總兵官鎮(zhèn)遠侯顧，議照前事，擬合通行，為此除外，札仰本職，照依咨札，備奉欽依內事理，即便差官赴院領文，前去南京戶、兵等部支領前項銀兩，給發(fā)造船，支用施行。
二十二年，催征人匠班銀以復船料。工部為查催匠銀以復漕船料價事。該本部題都水清吏司案呈奉本部，送據(jù)本司主事朱家相呈。查得清江提舉司原額，直隸蘇州、淮安、揚州三府人匠共三千二百一十九名，除摘撥貧難人役解司發(fā)廠上工外，每歲審有力者，納銀共三千三十兩解司，相兼蕪、杭二處木價，及本廠抽分竹木油麻等項銀兩，買料改造里河各種運糧船只。先年各府州縣征解如期，買料造船，官旗兩便。近年以來，法久弊生。自嘉靖十四年起，至嘉靖二十一年止，每年該解匠價銀三千三十兩，共銀二萬四千二百四十兩。今查本廠接管卷冊內，嘉靖十四年收過匠價銀四十五兩六錢，嘉靖十五年收過匠價銀二百四十四兩八錢，嘉靖十六年收過匠價銀三百二十四兩六錢，嘉靖十七年收過匠價銀二十七兩，嘉靖十八年收過匠價銀四十一兩四錢，嘉靖十九年收過匠價銀三十九兩六錢，嘉靖二十年收過匠價銀三十一兩一錢，嘉靖二十一年收過匠價銀一十四兩四錢，共收過匠價銀七百六十八兩五錢，尚欠銀二萬三千四百七十一兩五錢。日漸侵削，往往缺銀買料，及查衛(wèi)河提舉司，山東、濟南、兗州、青州、東昌及河南開封、彰德、懷慶，并南直隸廬州、鳳陽、揚州等府，滁、徐等州人匠，共二千一百八十四名，每二年一班，每年該匠銀一千九百六十五兩六錢。及本司住坐匠一百三十四戶，每年該匠價銀二百四十一兩二錢，共銀二千二百六兩八錢。自嘉靖三年歸并清江廠起，至嘉靖二十一年止，共該匠價銀四萬一千九百二十九兩二錢。今查嘉靖六年收過匠價銀五十三兩四錢，嘉靖七年收過匠價銀二百九十八兩二錢，嘉靖八年收過匠價銀三十五兩四錢，嘉靖九年收過匠價銀一百二十三兩六錢，嘉靖十一年收過匠價銀一百一十二兩二錢，嘉靖十二年收過匠價銀一百七十三兩四錢，嘉靖十三年收過匠價銀一千一百四十七兩二錢七分，嘉靖十四年收過匠價銀四百六十七兩三錢五分，嘉靖十五年收過匠價銀二百四十七兩八錢，嘉靖十六年收過匠價銀五十七兩，嘉靖十七年收過匠價銀二千三百一十二兩六錢五分，嘉靖十八年收過匠價銀八十六兩四錢，嘉靖十九年收過匠價銀三十二兩四錢，嘉靖二十年收過匠價銀六百三兩六錢，嘉靖二十一年收過匠價銀一千七百四十二兩四錢三分五厘，共收過匠價銀八千二百九十三兩四錢五厘，尚欠銀三萬三千六百三十五兩七錢九分五厘。其該司原議蕪、杭二處木價，每年亦止該銀五千四百三十兩，連人匠銀，大約造船不滿百只。今該司每年額造山東、遮洋二總糧船多至一百二三十只，本廠前官恐誤裝運，只得暫將清江銀兩挪借買料，歷年共用過清江銀一萬七百五十九兩九錢九分八厘二毫。除另行呈請，或將何項銀兩補還，或將蕪、杭二處木價增添外，本職蒞任以來，歷查清江、衛(wèi)河二提舉司遞年拖欠前項人匠銀兩數(shù)多，其清江每年上工人匠亦不及二三十名，臨期拋勘逃走者過半。揆厥所由，實因本廠原未奉有本部發(fā)到人匠冊籍，其該班匠役納銀上工者百無二三，拖班曠役者十嘗八九，本司官漫無稽考，無憑查勾。況各府州縣清匠官不行用心清理，至有潛通賄賂而賣放公行，侵尅匠銀而取盈私橐，以致奸猾匠役，往往互相影射，習以成風?；蛑阜Q該班而騙取戶丁貼助之銀，或倚恃匠籍而幸免雜泛差徭之派。本廠造船，徒有匠價之虛名，而無益于實用也。若不呈請查催，恐將來之弊日甚一日。況今庫藏空虛，船料匱乏，漸難支持，萬一有誤攢造，致妨漕運重計，關系匪輕。本職朝夕惶懼，莫知所措。如蒙準呈，俯垂軫念，早賜題請，嚴行清江提舉司所屬南直隸蘇州、淮安、揚州等府，衛(wèi)河提舉司所屬山東濟南、兗州、青州、東昌，并河南開封、彰德、懷慶，及南直隸鳳陽、廬州、揚州等府，滁、徐等州，轉行所屬州縣掌印清匠官，將原存清江、衛(wèi)河提舉司人匠逐一清查。除遠年外，自嘉靖十四年起，至嘉靖二十一年止，某州縣原額人匠若干名，每二年一班，已納班銀者若干名，查驗批工勘合，果有提舉司印信，方許準信。拖欠者若干名，就將應辦工銀嚴并追征，倘有貧難自愿上工者聽，或有逃故者，另僉戶丁補役。其各州縣歷年收過班銀逐查，曾經解赴何衙門，有無取獲印信批回，中間若有侵欺那移等弊，將經收官吏參呈各該撫按衙門，問擬如律。其班銀見收在官者，不分清江、衛(wèi)河，俱要批差的當解戶，作速解赴清江提舉司委官處收，候造船支用。仍令各州縣備造人匠姓名、貫址文冊，一樣二本，限三個月以里，一呈本部備照，一送本職案候稽查。每年終，本職將各屬解到匠價銀兩，并上工人匠各數(shù)目，造冊類繳本部查考。如各府州縣掌印官仍前違慢，不行同心戮力清理者，許本職參呈本部，乞照近年戶部議單內速船料以免誤運事例，嚴加參究，掌印清匠官住俸，首領官提解問罪，庶人匠之料價得復其舊，而漕船之攢造亦得以早完矣，等因。到部送司，案呈到部。臣等看得修造漕船匠價，當年解納，系是定規(guī)。今各該府州縣清匠等官因循怠玩，以致拖欠數(shù)萬余兩，使造船者借支別項銀兩成造，稽誤國儲，關系重大。今主事朱家相議呈前因，即應參究。但拖欠數(shù)多，抑且年久，姑與勒限追解，合候命下本部，備咨山東、河南并南直隸巡撫及都察院，轉行各該巡按、御史，督令各該掌印清匠等官，吊查各府州縣原存清江、衛(wèi)河人匠冊籍。自嘉靖十四年起，至嘉靖二十一年止，某府州縣原額人匠若干名數(shù)，內上工若干名，納班銀若干名，于內解過若干，有無真正批單，銷繳拖欠若干，曾否征收官庫，若有那用，亦要抵數(shù)起解。如果小民拖欠，嚴限追并完足，作速差人解赴清江廠，委官驗收，以備漕船支用。若再仍前遲延拖欠，即照漕規(guī)事例，參究重治。以后各該府州縣匠價，務要當年解完，每年終，將上班納班人匠姓名、銀兩數(shù)目，備造文冊二本，一送本部，一送清江廠，委官查考。緣系查催匠銀以復漕船料價事理，未敢擅便。嘉靖二十二年十二月十五日，太子少保、本部尚書甘等具題，本月十七日奉圣旨："是，欽此欽遵。"擬合通行，為此除外，合札本官照依本部題奉欽依內事理，欽遵施行。
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