欽定四庫(kù)全書

竹洲集卷三　　　　　　　宋　吳儆　撰政議

富國(guó)強(qiáng)兵策【并序】

圣賢之將欲有為也必因夫民之所甚病與其所樂(lè)為而後為之立法更制民情之所未病法雖善而不為民情之所欲為事雖難而必舉禹因民之病於水也故興天下之役以從事於八年之久而天下不以為擾商鞅因民之樂(lè)於富且貴也故驅(qū)舉國(guó)之人以從事於耕戰(zhàn)之勞而秦人不以為難齊之管仲越之范蠡皆因民情之所甚病與其所樂(lè)為而寓之於兵農(nóng)之間是以國(guó)富而民不病兵強(qiáng)而敵不疑今者天下之民其所樂(lè)為者莫大於水旱之有備而其所甚病者莫甚於盜賊之不時(shí)因民之樂(lè)於有備而預(yù)為儲(chǔ)蓄之具因民之病於盜賊而教之戰(zhàn)陳之法則國(guó)可富兵可強(qiáng)而民不病敵不疑則亦何憚而久不為也

富國(guó)

漢文帝之時(shí)匈奴和親海內(nèi)富庶而晁錯(cuò)之策猶欲募吏民入粟縣官得以拜爵得以贖罪今以東南之力而當(dāng)天下之費(fèi)以無(wú)事之時(shí)而為有事之備財(cái)計(jì)日殫國(guó)力日困而晁錯(cuò)之策顧置之而不用雖嘗用之而行之不得其術(shù)天下之富民與士大夫之多藏厚積者終莫肯出其有余以應(yīng)上之求今某之策欲令內(nèi)自天府外至列郡各置賑濟(jì)倉(cāng)準(zhǔn)備庫(kù)專以通判掌之諸武臣合該奏薦而愿奏異姓之親官品未該免役人乞免保正差役一次官吏安置編羇人除贓罪外愿乞自便編配乞還鄉(xiāng)流罪以下乞贖罪者各為立一中制令於所在州軍入納錢米各以五分為率所在州軍結(jié)罪保明備申戶部戶部籍其所申之?dāng)?shù)備申朝廷取旨行下特從所乞歲終戶部要其所積行下提舉常平司取見樁管實(shí)數(shù)如常平之法不許州縣輒有移動(dòng)如遇水旱合行賑濟(jì)及軍興饋餉合行借兌則開具實(shí)數(shù)申取朝廷指揮行下提舉常平司支撥應(yīng)副如數(shù)年之間水旱不作邊鄙不聳所積錢米數(shù)目已多則戶部檢實(shí)聞奏陛下時(shí)發(fā)德音放民田租如漢文帝之時(shí)實(shí)治世盛德事蓋斂天下之財(cái)而還與天下共用之如前所謂國(guó)富而民不病者此其策也

強(qiáng)兵

三代之時(shí)諸侯各自為國(guó)故兵制先於備內(nèi)後世天下一家故兵制先於備外今者外有強(qiáng)大之?dāng)扯鴥?nèi)有鼠狗之盜皆其所當(dāng)備者則兼二者而用之誠(chéng)今日所當(dāng)務(wù)也何者強(qiáng)敵之為患官兵足以制之而非民兵之所能備至於盜賊之竊發(fā)小者數(shù)十人大者百千人惟民兵足以制之而官兵之強(qiáng)有時(shí)而不及今之論者往往憚民兵之?dāng)_而不恤盜賊之暴此愚之所未喻也天下之事固有勞之而實(shí)以佚之?dāng)_之而實(shí)以安之者且如淮南之民皆遷徙暴露之余耕田力作之役非有多藏厚積如東南之民之富者而兩淮強(qiáng)壯之法行之已久雖遷徙暴露之民未嘗以為擾者正以逼近敵境而盜賊竊發(fā)之變往往而作是以家自為備人自為戰(zhàn)雖勞之而適以為佚擾之而適以為安今者江湖閩廣之間強(qiáng)刼之盜數(shù)十為羣者所在而是掠取民財(cái)汚及婦女民之惴恐甚於強(qiáng)敵今若因民之所甚病略仿兩淮強(qiáng)壯之法行之江湖閩廣之間選其有勇力伎藝者結(jié)為隊(duì)伍優(yōu)給其家器甲所資飲食所給大率令富者出財(cái)智者出慮壯者出力重之以賞罰行之以必信遇有盜賊更相關(guān)集不以遠(yuǎn)近各率部伍據(jù)險(xiǎn)要扼關(guān)津狙便掩擊毋得透逸仍以賊所得之財(cái)以其半給部轄有功者被創(chuàng)者數(shù)年之後習(xí)練巳成器甲亦備舉天下之民皆可用之兵天下無(wú)事不惟可以備盜賊安吾民而已中原有變則以官兵出征而以民兵居守則內(nèi)陵外侮之變可以潛消於冥冥之中某前所謂兵強(qiáng)而敵不疑者此其策也

芻言三篇【并序】

天下之事有習(xí)於所見而察其情者非必賢且智者而後能也某家世故微生長(zhǎng)田里其於民之利病蓋習(xí)見之矣聞之曰養(yǎng)生者防其疾疾去而人自安不必導(dǎo)引服餌而後壽也養(yǎng)民者除其害害去而民自遂不必興利施惠而後可也方今法令明具民亦久安顧所以疾而害之者未去爾故書其欲治民者曰芻言

縣令

天下治安之日久矣水旱不作賦斂有常而閭里之間猶有愁嘆之聲寛恤之詔吏不絶書而遐陬之民或不被上之澤天下有治安之勢(shì)而斯民不獲治安之福此其故何也古者天下之民止於事其君故財(cái)之供於國(guó)者有常數(shù)而力之用於上者有常時(shí)今者天下之民所以屈身而事之者非止於君而已也蓋一邑之間其上有長(zhǎng)令其下有吏之黠民之豪且強(qiáng)者皆其所從受令者也故財(cái)之供於國(guó)者一而奪之者有三力之用於上者一而困之者有三此三人常以其權(quán)力爭(zhēng)而迭勝而交病天子之民蓋權(quán)之所在利之所在也權(quán)在長(zhǎng)令則長(zhǎng)令得以為私權(quán)在黠吏則黠吏得以為奸權(quán)在豪民則豪民得以為橫天子以天下之民付之長(zhǎng)令而長(zhǎng)令以其一邑之權(quán)與豪民黠吏爭(zhēng)長(zhǎng)而更為之凡所以使民之不安其生而澤之不被於民者皆此三人者之為也然長(zhǎng)令之為私其害之及於民者雖大而易防豪民之為橫其害之及於民者雖衆(zhòng)而易服以其自顧惜之心猶重於胥吏也胥吏者終身於其間而其為智也精不愛於其身而其為惡也果故其害於民也甚深而難去古之為醫(yī)者以其所甚毒而去其所甚病以其所甚惡而制其所甚毒者蓋有之矣小人之為惡其勢(shì)足以相濟(jì)而其力亦足以相勝欲去黠吏之為奸莫若假豪民之權(quán)欲去豪民之為橫莫若隂求其主名而默識(shí)之以待其犯而重寘之法借豪民以去黠吏抑豪民以養(yǎng)平民而一邑之權(quán)伸矣雖然豪民黠吏既已摧伏而為長(zhǎng)令者乃始縱橫放肆惟所欲為而民之病益甚然則宜奈何曰威不可暴惠不欲?察其狡獪貪墨而敢為不法者小懲而大戒之其庸懦而無(wú)能循謹(jǐn)而寡過(guò)者分其權(quán)以諉其佐易其難而優(yōu)其禮使之無(wú)失於其名而無(wú)憾於見奪甚至於不可已者則亦有不得已焉而無(wú)恤乎恩怨如此而後三者之害去矣三者去而後斯民乃始得以安其安而利其利為政之要宜無(wú)先於此者矣

黠吏

所謂借豪民以去黠吏者致其自爭(zhēng)而吾不與之爭(zhēng)也夫黠吏之為奸常起於上無(wú)所畏而下無(wú)所忌為之長(zhǎng)者其道不可以與之爭(zhēng)非不可與之爭(zhēng)不能與之爭(zhēng)也蓋小人之情窮其變?cè)p而使之不能為奸者難隂有以制其心使之不敢有所肆者差可為也今夫州縣之間獄訟之紛紜賦財(cái)之交錯(cuò)旁出徑入支離反覆其變?yōu)闊o(wú)窮而其端不可考彼之為奸者皆習(xí)焉而精其術(shù)而為之長(zhǎng)或未嘗更事也以未嘗更事之寡而御習(xí)奸之衆(zhòng)雖以臯陶之明弘羊之計(jì)未必能得其情而無(wú)失也古之明者雍容無(wú)為不役耳目而黠吏之為奸常有所顧忌而不敢發(fā)者操其要而坐制之未嘗與之爭(zhēng)也蓋權(quán)利之在人必有爭(zhēng)之者爭(zhēng)而不巳則其勢(shì)有所不便而其力有所不給扼其不便之勢(shì)而治其不給之力此楚王之所以斃熊而秦人之所以撓六國(guó)也且豪民之所以能為豪者必先有以制州縣之吏州縣之吏惟其所制而後迫脅平民惟其所欲故黠吏者豪民之所必攻而豪民者黠吏之所深忌也豪民之於黠吏生長(zhǎng)於其鄉(xiāng)而習(xí)知其人交結(jié)於其徒而默伺其短其動(dòng)靜之纎悉欺蔽之隱微為豪民者日夜搜求采訪而藉之以為刼質(zhì)之具惟其有以相持是以兩無(wú)所爭(zhēng)惟其兩無(wú)所爭(zhēng)是以相為形勢(shì)而各得其欲為之上者茍於安靜而不知其相濟(jì)以害民相倚以生事之為患也何者豪民黠吏其勢(shì)足以相勝而其利莫大於相安故此二人者不可不使之爭(zhēng)也二人者相與交爭(zhēng)而不巳則其罪無(wú)所隱而其奸不得肆罪無(wú)所隱奸不得肆然後平民得以安居無(wú)事而為之上者可以雍容無(wú)為而坐制之矣

豪民

書曰強(qiáng)弗友剛克又曰沉潛剛克夫剛以制強(qiáng)圣人之所不能易也而必貴於沉潛者何也夫威之在天下不可以人人而加之必將人人而加之則威玩而不肅勢(shì)竭而不行足以致怨而不足以為畏是以圣人養(yǎng)之以卑晦時(shí)出而用之以示其所可畏也鷹隼之擊必?cái)科湟砘⒈啬淦湫翁煜轮晌纺蠛醪豢蓽y(cè)也使虎豹之勇跳梁於郊原鷹隼之鷙終日翺翔而不知止則鹿豕狐兔得以為計(jì)而無(wú)所忌矣古之君子罰一人而千萬(wàn)人懼者惟出其所不意而震其所不及是以威之而不暴畏之而不怨凜然常若有所臨而不敢自肆也今夫豪民之為橫其多散於閭里而其害徧於平民世之有志者未嘗不欲舉其類而盡去之而皆不得其所以去之之術(shù)是以深者罪及於無(wú)辜察者過(guò)失於生事狂妄而不審者反以致怨而取敗上之人患其為害於民而官之不能制也則使之籍其好訟而數(shù)犯法者重罪而遷徙之其法非不善也而未聞?dòng)幸允亲锒愳妒欠ㄕ叻蛐∪酥疄榧槠漕惡慰梢员M去而其為罪亦何可以籍按也彼之武斷於其鄉(xiāng)者株連蔓結(jié)非一日之故而其為橫也目指氣使隂擠而陽(yáng)善之未嘗以身自名於官也夫惟其類不可以盡去而其罪不可以籍按故曰去豪民之為橫莫若隂求主名而默識(shí)之以待其犯而重寘之法也古之為兵者莫神於用諜莫易於用聲蓋非諜則無(wú)以得其情而臨之以聲所以使之自服也天下之無(wú)威莫大乎可料而威之所加莫患乎輕發(fā)小人之有罪者可開其恐懼自愛之心而不可使之不自安也隂求其主名而默識(shí)之則威之所加不可逆料而亦未嘗輕發(fā)待其犯而重寘之法則為惡者有所懼而亦不至於不自安何者彼猶自愛其身幾全其名以恐懼於其上也所謂出其所不意而震其所不及天下之所甚懼而不敢自肆者此也

宰相論

房杜

人惟不用於人而後能用人不制於人而後能制人何者有能而可見不若不可見之為全舉事而情得不若無(wú)心而事之所不能加甚矣能之不可隱而情之不可掩也馬之致遠(yuǎn)牛之引重孔翠之羽虎豹之皮其能巳見於人雖欲不為人用不可得也養(yǎng)虎者不以生物予之養(yǎng)鷹者饑之牧羊者去其敗羣視其後者而鞭之其情一見於外雖欲不受制於人不可得也是故得者失之基也譽(yù)者咎之門也榮者辱之本也禍固多藏於所忽而怨常集於榮名故曰皓皓者易污嶤嶤者難全古之君子去才與智而退托於無(wú)能之地辭功與名而自處?kù)恫粻?zhēng)之域然後能用人而制之以其才全而天機(jī)深也唐史臣稱帝定禍亂而房杜不言功王魏善諫而房杜遜其直英衛(wèi)善兵而房杜濟(jì)以文夫兵危道也諫難言也以英衛(wèi)之智王魏之辯蹈天下之至危犯天下之甚難終身為人用而不自覺彼房杜者默不見其所為而坐收天下之功則房杜之所以用天下而制之者有英衛(wèi)王魏之所不能知此其所以身名俱榮而獨(dú)出於諸公之右也

姚宋

古之君子因天下之變而用其權(quán)循天下之常而守其正其道可以為善而可以為不善何者權(quán)近於邪正鄰於固人之常情每過(guò)於用其所長(zhǎng)而流於所偏於是而不善用之固以敗矣漢高帝謂王陵少戇陳平可以佐之陳平智有余難以獨(dú)任不以安劉之功許之也唐宰相牛僧孺李德裕皆一代之偉人然僧孺跡涉於邪而德裕亦以剛介取敗蓋偏於所長(zhǎng)而不善用之其敝固至此也唐史臣稱姚崇善應(yīng)變以成天下之務(wù)宋璟善守文以持天下之正夫崇之於應(yīng)變誠(chéng)所長(zhǎng)矣而推其所為近於挾數(shù)用術(shù)以欺其君至其臨大節(jié)斷大疑毅然有不可撓者此其所以為善也不然則忽壞梁而建東幸之計(jì)與李林甫違農(nóng)時(shí)而獻(xiàn)西還之策何以異也璟之於守文亦誠(chéng)所長(zhǎng)矣而推其所為近於狷介忿躁而不能一日安於朝廷之上者至其禮法自將而奸人不得以行其計(jì)論列利害而聞?wù)卟灰詾殁柽M(jìn)退之際雍容可觀此其所以為善也不然斥宮掖之獻(xiàn)而觸奸臣之鋒與周子諒韋月將之徒同被誅殛而何補(bǔ)於天下孟子曰伯夷隘柳下惠不恭隘與不恭君子不由也宰相之體貴於通而不貴於所長(zhǎng)若二子者可謂善用其所長(zhǎng)者矣

竹洲集卷三