欽定四庫(kù)全書

傳家集卷四十七　　　　宋　司馬光　撰章奏三十

請(qǐng)更張新法劄子【元豐八年五月二十八日上】

臣聞詩(shī)云毋念爾祖聿修厥德故夏遵禹訓(xùn)商奉湯典周守文武之法漢循高祖之律唐行太宗之制子孫享有天祿咸數(shù)百年國(guó)家受天明命太祖太宗撥亂返正混一區(qū)夏規(guī)模宏遠(yuǎn)子孫承之百有余年四海治安風(fēng)塵無(wú)警自生民以來(lái)罕有其比其法可謂善矣先帝以睿智之性切於求治而王安石不達(dá)政體專用私見變亂舊章誤先帝任使遂致民多失職閭里怨嗟陛下深知其弊即政之初變其一二歡呼之聲已洋溢於四表則人情所苦所愿灼然可知陛下何憚而不并其余悉更張?jiān)掌┤缬腥苏`飲毒藥致成大疾茍知其毒斯勿飲而已矣豈可云姑少少減之俟積以歲月然後盡舍之哉臣曏曾上言教閱保甲公私勞費(fèi)而無(wú)所用之?dāng)棵庖坼X寛富而困貧以養(yǎng)浮浪之人使農(nóng)民失業(yè)窮愁無(wú)吿將官專制軍政州縣無(wú)權(quán)無(wú)以備倉(cāng)猝萬(wàn)一饑饉盜賊羣起國(guó)家可憂此皆所害者大所及者衆(zhòng)先宜變更借令皇帝陛下獨(dú)覽權(quán)綱猶當(dāng)早發(fā)號(hào)令以解生民之急救國(guó)家之危收萬(wàn)國(guó)之歡心復(fù)祖宗之令典況太皇太后陛下同斷國(guó)事舍非而取是去害而就利於體甚順何為而不可哉取進(jìn)止

乞改求諫詔書劄子【元豐八年上】

臣先於三月三十日上言乞下詔書廣開言路不以有官無(wú)官之人并許進(jìn)實(shí)封狀仍頒下諸路州軍於要閙處出榜曉示鼓院檢院州軍長(zhǎng)吏不得抑退臣昨奉圣旨令入見於今月二十三日到京蒙降中使以五月五日詔書賜臣看閱臣狂瞽妄言曲荷采納豈獨(dú)微臣之幸抑亦天下之幸此乃圣主之先務(wù)太平之本原也然臣伏讀詔書其間有愚心未安者不敢不冒萬(wàn)死極竭以聞竊見詔書始末之言固盡善矣中間有云若乃隂有所懷犯非其分或扇揺機(jī)事之重或迎合已行之令上則觀望朝廷之意以徼幸希進(jìn)下則衒惑流俗之情以干取虛譽(yù)審出於此茍不懲艾必能亂俗害治然則黜罰之行是亦不得已也臣聞明主推心以待其下而無(wú)所疑忌忠臣竭誠(chéng)以事其上而無(wú)所畏避故情無(wú)不通言無(wú)不盡今詔書求諫而又逆以六事防之臣以為人臣惟不上言上言則皆可以六事罪之矣其所言或於羣臣有所褒貶則可以謂之隂有所懷本職之外微有所涉則可以謂之犯非其分陳國(guó)家安危大計(jì)則可以謂之扇揺機(jī)事之重或與朝旨暗合則可以謂之迎合已行之令言新法之不便當(dāng)改則可以謂之觀望朝廷之意言民間之愁苦可閔則可以謂之衒惑流俗之情然則天下之事無(wú)復(fù)可言者矣是詔書始於求諫而終於拒諫也臣恐天下之士益箝口結(jié)舌非國(guó)家之福也又止令御史臺(tái)出牓朝堂自非趨朝之人莫之得見所詢者狹伏望圣明於詔書中刪去中間一節(jié)如臣三月三十日所奏頒布天下使天下之人曉然知陛下務(wù)在求諫無(wú)拒諫之心各盡所懷不憂黜罰如此則中外之事遠(yuǎn)近之情如指諸掌矣取進(jìn)止

辭門下侍郎劄子【元豐八年五月二十八日上】

臣準(zhǔn)合門告報(bào)已降吿命除臣守門下侍郎者臣先於熙寧三年蒙先帝除臣樞密副使臣以才力短拙固辭得免自是至今十有六年臣齒發(fā)愈衰精力愈耗忽被恩詔力少任重非所克堪豈敢愛(ài)身實(shí)恐累國(guó)伏望圣慈特寢新命聽臣赴陳州本任所有吿身臣不敢祗受取進(jìn)止

辭門下侍郎第二劄子【是日中使梁惟簡(jiǎn)賜手詔云賜卿手詔深體予懷更不多免嗣君年德未高吾當(dāng)同處萬(wàn)務(wù)所賴方正之士贊佐邦國(guó)想宜知悉再宣諭前日所奏乞引對(duì)上殿訖赴任其日已降指揮除卿門下侍郎切要與卿商量軍國(guó)政事早來(lái)所奏備悉卿意再降詔開言路俟卿供職施行遂止不上】

臣伏蒙圣恩差御藥吳靖方宣詔臣令受新除門下侍郎吿身者圣恩重復(fù)惶愧愈深臣性質(zhì)愚魯學(xué)術(shù)淺短徒以素仗忠信竊慕公直偶為時(shí)俗被以虛名誤蒙累朝甄奨承乏侍臣熙寧初王安石說(shuō)導(dǎo)先帝置三司條例司始議新法臣以為財(cái)聚則民散下怨則上危力曾開陳稱其不可言語(yǔ)拙訥不能感悟?蒙圣恩除樞密副使臣貪愛(ài)富貴無(wú)異於人顧以君無(wú)虛授臣無(wú)虛受先帝用臣必以為有益國(guó)家茍言無(wú)足采臣何敢叨居其位是以累上章奏終辭不拜既而請(qǐng)補(bǔ)外郡又乞散官兩任留臺(tái)四任崇福臣區(qū)區(qū)之心惟望先帝察其何故辭貴就賤一賜召對(duì)訪以新法於民間果為利害臣得輸肝瀝膽極竭以聞退就鼎鑊死且不朽飲食寤寐不忘此志幽明難欺天實(shí)知之不圖先帝奄棄天下臣隕心泣血謂積年所懷生死莫伸及來(lái)奔國(guó)喪伏蒙太皇太后特降中使宣諭令無(wú)惜奏章臣不意愚誠(chéng)復(fù)有所攄發(fā)千載一遇不勝踴躍遂首以開言路為請(qǐng)及其他新法之不便者略舉數(shù)條今蒙恩差知陳州又詔令過(guò)闕入覲到城之日蒙降中使以開言路詔書賜示臣芻蕘之言遽荷采納且喜且懼無(wú)地自容然詳讀詔書中間六事有所未安似名為求諫其實(shí)拒諫恐士民見者未達(dá)圣意莫敢進(jìn)言方欲上殿論列不意忽奉恩命俾貳左省臣以非才未敢祗受及以言路不通新法為患皆當(dāng)今切務(wù)遂於今早入一劄子辭免恩命并所準(zhǔn)備上殿劄子二道同於通進(jìn)司投下未審圣意以臣前後所言果為何如若稍有可采乞特出神斷力賜施行則臣可以策勵(lì)疲駑少佐萬(wàn)一若皆無(wú)可采則是臣狂愚無(wú)識(shí)不知為政豈可以汚高位尸重任使朝廷獲曠官之譏微臣受竊位之責(zé)他日有誤國(guó)事罪不容誅伏望圣慈特寢新命使得自安其分取進(jìn)止

乞申明求諫詔書劄子【元豐八年六月十四日上】

臣伏見皇帝陛下初臨太寶太皇太后陛下同斷萬(wàn)幾側(cè)身虛已渇於求諫特下詔書大開言路此誠(chéng)明主之先務(wù)太平之本原也竊見中間有若廼隂有所懷至是亦不得已也一節(jié)天下見者未達(dá)圣心咸以為朝廷雖名求諫實(shí)惡人論事豫設(shè)科禁有上言者皆可以此六事罪之是以盤桓猶豫未敢盡言如此則上恩不得下?下情不得上通上下否閉萬(wàn)事乖失又前來(lái)詔書止?fàn)コ盟儾粡V見者甚少臣愚欲望圣慈下學(xué)士院別草詔書除去中間一節(jié)務(wù)在勤求讜言使之盡忠竭誠(chéng)無(wú)有所諱仍乞徧頒天下在京於尚書省前及馬行街出牓在外諸州府軍監(jiān)各於要閙處曉示不以有官無(wú)官之人應(yīng)有知朝政闕失及民間疾苦者并許進(jìn)實(shí)封狀言事在京則於登聞鼓院檢院投下委主判官畫時(shí)進(jìn)入在外則於州府軍監(jiān)投下委長(zhǎng)吏即日附逓聞奏不得取責(zé)副本強(qiáng)有抑退其百姓無(wú)家業(yè)人慮有奸詐即令本州責(zé)保知在奏取指揮放令逐便候有上件實(shí)封奏狀進(jìn)入至內(nèi)中伏望陛下以萬(wàn)幾之暇畧賜省覽其所論至當(dāng)者當(dāng)用其言以顯其身其是非相半者舍短取長(zhǎng)其言無(wú)可采事不可行者亦當(dāng)矜容不可加罪如此則下情無(wú)不通嘉言罔攸伏聦明周四遠(yuǎn)海內(nèi)如指掌矣或慮奏狀繁多難以親覽即乞降付三省委三省官看詳擇其可取者用黃紙簽出再進(jìn)入或乞留置左右以備規(guī)戒或乞降付有司施行取進(jìn)止

看閱呂公著所陳利害劄子

臣今月一日夜蒙降到呂公著劄子一道付臣看閱所陳更張利害有無(wú)兼濟(jì)之才直書當(dāng)與未當(dāng)具悉奏來(lái)者臣自公著到京止於都堂衆(zhòng)中一見自後未嘗私相見及有簡(jiǎn)帖往來(lái)今公著所陳與臣所欲言者正相符合蓋由天下之人皆欲如此臣與公著但具衆(zhòng)心奏聞耳臣聞書曰有廢有興出入自爾師虞庶言同則繹言國(guó)家政事欲有所改更必先謀於衆(zhòng)人所言皆同然後行之則無(wú)失也傳曰上酌民言則下天上施言為人上者當(dāng)采酌民言從其所欲則在下之人戴上如天受其恩施也伏望陛下察公著所陳參以臣民所上實(shí)封奏狀若與之同者斷志行之勿復(fù)有疑臣見太平之功不日可成矣公著一言而天下受其利可謂有兼濟(jì)之才所言無(wú)有不當(dāng)惟有保甲一事欲就農(nóng)隙教習(xí)臣愚以為朝廷既知其為害於民無(wú)益於國(guó)便當(dāng)一切廢罷更安用教習(xí)容臣續(xù)具劄子奏聞次其公著劄子謹(jǐn)同封上取進(jìn)止

乞罷保甲劄子【元豐八年七月三日上】

臣竊見先帝以戎狄驕傲侵據(jù)漢唐故地有征伐開疆之志故置保甲令開封府界及河北陜西河?xùn)|三路皆五日一教閱京東西兩路保甲養(yǎng)馬仍各置提舉官權(quán)任比監(jiān)司既而有司各務(wù)張皇以希功賞其提舉官專護(hù)本局不顧他司事干保甲州縣皆不得關(guān)預(yù)管內(nèi)百姓不得處治其廵檢指使保正保長(zhǎng)競(jìng)為侵?jǐn)_蠶食無(wú)厭稍不如意擅行捶撻其保丁習(xí)於游惰不復(fù)務(wù)農(nóng)或自為刼掠或侵陵鄉(xiāng)里其本家耕種耘獲率皆妨廢供送不辦率斂無(wú)窮貲產(chǎn)耗竭無(wú)以為生弱者流移四方壯者亡為盜賊行之?dāng)?shù)年先帝浸知其弊申勅州縣令保甲應(yīng)有違犯并廵教官指使違法事件并許州縣覺(jué)察施行及陛下踐阼聽政首令京東西路保甲養(yǎng)馬并依元降年限收買其剩買過(guò)數(shù)目并以充次年之?dāng)?shù)又令開封府界三路團(tuán)教已及半年經(jīng)朝廷按閱者每月并教兩日未經(jīng)按閱者并教三日陜西團(tuán)教未及半年者每月兩次并教三日又令見教人身材弱小或久來(lái)疾病及本家止有一丁病患不堪營(yíng)作并第五等巳下地土不及二十畝者并許州縣保明提舉司審驗(yàn)放免又令一縣不得放免過(guò)二分此皆圣澤矜寛民力於保甲勞費(fèi)雖什減五六然保甲保馬向去點(diǎn)擇買養(yǎng)補(bǔ)填尚猶如舊其廵教指使保正保長(zhǎng)名目猶在於所轄保甲恐不免須有陵逼侵漁其四時(shí)教閱雖減日數(shù)未免妨農(nóng)臣愚以為此保甲若使之逐捕賊盜則近已有指揮廵檢縣尉及弓手兵級(jí)人數(shù)并令依保甲未上番以前人數(shù)復(fù)置其保甲更不令管勾捕盜若使之攻討四夷則此皆畎畝白徒教閱雖熟未嘗見敵與戎狄戰(zhàn)鬭必望風(fēng)奔潰登極詔書戒勅邊吏令不侵?jǐn)_外界務(wù)要靜守疆場(chǎng)然則此保甲保馬的實(shí)有何所用徒令府界及五路農(nóng)民不堪愁苦幸賴社稷之靈適值累年豐稔猶流民甚多盜賊充斥若遇如明道年之蝗康定年之旱至和年之水則其為國(guó)家大患豈可盡言近者羣盜王沖乘保馬諸處行刼置保馬本欲逐盜今更為盜資又獲鹿縣保甲斫射毆傷提勾孫文廵檢張宗師以下陵上是乃大亂之源漸不可長(zhǎng)凡保甲保馬有害無(wú)利天下之人莫不知之臣不知朝廷何憚而久不廢罷伏乞斷自圣志盡罷諸處保甲保正保長(zhǎng)使歸農(nóng)依舊置耆長(zhǎng)壯丁廵捕盜賊戶長(zhǎng)催督稅賦其所養(yǎng)保馬揀擇勾收太仆寺量給價(jià)錢分配兩騏驥院坊監(jiān)及諸軍召提舉官還朝其勾當(dāng)公事廵檢指使并送吏部與合入差遣如此則開封府界及五路之民孰不歡呼鼓舞荷戴圣德若以保甲中武藝已成之人可惜使之歸農(nóng)即乞令逐縣戶數(shù)每五十戶置弓手一人略依緣邊弓箭手法許?本戶田二頃與免二稅或稅輕者與免若干石斗稅及戶下諸般科役本戶田不足聽?親戚田務(wù)在優(yōu)假使人勸慕然後召募本縣鄉(xiāng)村戶有勇力武藝者投充弓手計(jì)即今保甲中有勇力武藝者必多愿應(yīng)募若一人闕額有二人以上爭(zhēng)投者即委本縣令佐揀試武藝高強(qiáng)者充若見充弓手人有勇力武藝衰退許他人指名比較若勝於舊者即令充替如此則不須教閱武藝自然常得精熟一縣之中其勇壯者既充弓手其羸弱者雖使之為盜亦無(wú)能為患仍委本州及提點(diǎn)刑獄常切按察令佐有取舍不公者重加刑典若無(wú)人投名乞更議優(yōu)法若尚召募不足即且於鄉(xiāng)村戶上依舊雇人候有投名者即令充替若弓手?jǐn)?shù)多即令分番更互在縣祗應(yīng)一年一替其余各分定地分廵捕賊盜每獲賊勘得赦後住止及窩藏去處其本地分嚴(yán)行科責(zé)及令出賞錢與獲賊之人其賊發(fā)地分更不作三限科校只令捕賊給賞如此則賊發(fā)之處捕盜之人不復(fù)掩蔽住止窩藏之處捕盜人不肯庇匿盜賊無(wú)所容身自然稀少取進(jìn)止

乞罷免役錢狀【元豐八年上】

右臣竊以百姓出力以供在上之役蓋自古及今未之或改熙寧中執(zhí)政者以為百姓惟苦差役破產(chǎn)不憚增稅乃請(qǐng)據(jù)家貲高下各令出錢雇人充役按因差役破產(chǎn)者惟鄉(xiāng)戶衙前有之自余散從承符弓手手力耆戶長(zhǎng)壯丁未聞破產(chǎn)者也其鄉(xiāng)戶衙前所以破產(chǎn)者蓋由山野愚戇之人不能干事使之主管官物或因水火損敗或?yàn)樯舷虑制凼侵虑氛蹅鋬敳蛔阌衅飘a(chǎn)者至於長(zhǎng)名衙前久在公庭句當(dāng)精熟每經(jīng)重難差遣積累分?jǐn)?shù)別得優(yōu)輕場(chǎng)務(wù)酬奨往往致富何破產(chǎn)之有夫差役出於民錢亦出於民今使民出錢雇役何異割鼻飼口朝三暮四於民何所利哉又曏者役人皆上等戶為之其下等單丁女戶及品官僧道本來(lái)無(wú)役今更使之一槩輸錢則是賦斂愈重非所以寛之也故自行免役法以來(lái)富室差得自寛而貧者困窮日甚殆非所抑兼并哀惸獨(dú)均賦役也又監(jiān)司守令之不仁者於雇役人之外多取羨余或一縣至數(shù)萬(wàn)貫以冀恩賞規(guī)進(jìn)取不顧為民世世之患又國(guó)家舊制所以必差青苗戶充役人者為其有莊田家屬有罪難以迯?fù)龉暑H自重惜今雇浮浪之人充役常日恣為不法一旦事發(fā)單身竄匿何處州縣不可投名又農(nóng)家所有不過(guò)谷帛與力自古賦役無(wú)出三者自行新法以來(lái)青苗免役及賦斂多責(zé)見錢錢非私家所鑄要須貿(mào)易外求豐歲谷賤已自傷農(nóng)況廹於期限不得半價(jià)盡糶所收未能充數(shù)家之餱糧不暇更留若值兇年則又無(wú)谷可糶人人賣田無(wú)所可售遂至殺牛賣肉伐桑鬻薪來(lái)年生計(jì)不敢復(fù)議此農(nóng)民所以重困也又錢者流通之物故謂之泉布比年以來(lái)物價(jià)愈賤而閭閻益困所以然者錢皆聚於官中民間乏錢貨重物輕借使有人鬻薪糴米米價(jià)雖賤薪價(jià)亦賤故也臣愚以為宜悉罷免役錢其州縣諸色役人并依舊制委本縣令佐掲簿定差替見雇役人其衙前先召募人投充長(zhǎng)名召募不足然後差鄉(xiāng)村人戶每經(jīng)歷重難差遣依舊以優(yōu)輕場(chǎng)務(wù)充酬奨所有見在免役錢撥充州縣常平本錢以戶口為率常存三年之蓄有余則歸轉(zhuǎn)運(yùn)司凡免役之法縱富強(qiáng)應(yīng)役之人征貧弱不役之戶利於富者不利於貧者及今耳目相接猶可復(fù)舊若更年深富者安之民不可復(fù)差役矣

傳家集卷四十七