<集部,別集類,北宋建隆至靖康,傳家集>

欽定四庫(kù)全書(shū)

傳家集卷五十五　　　　宋　司馬光　撰章奏三十八

申明役法劄子【元佑元年上】

臣先曾上言乞直降勅命應(yīng)天下免役錢一切并罷其諸色役人并依熙寧元年以前舊法人數(shù)委令佐揭簿定差蒙朝廷一一如臣所請(qǐng)臣竊聞降勅之初百姓莫不喜悅一兩月間州縣定差已了別無(wú)詞訟人情安帖無(wú)何續(xù)有顧募不足方行定差指揮人始疑惑既而屢有更張?zhí)柫畈灰挥洲D(zhuǎn)運(yùn)使各以已見(jiàn)欲合本路共為一法不令州縣各從其宜是致州縣惶惑不知所從或已差役人卻放或已放顧人卻收或依舊用役錢顧人或不用錢招人充役朝夕不定上下紛紜往往與二月六日勅意相違竊緣臣元初起請(qǐng)及朝廷所降勅節(jié)文明言委州縣官看詳依今來(lái)指揮若有方礙致施行未得仰具利害擘畫申州州申轉(zhuǎn)運(yùn)司轉(zhuǎn)運(yùn)司奏聞委執(zhí)政官再加看詳隨宜修改別作一路一州一縣勅施行務(wù)要曲盡其宜豈是當(dāng)日所言一字不可移易但患轉(zhuǎn)運(yùn)司州縣不肯奏陳臣今欲申明元初起請(qǐng)內(nèi)聲說(shuō)不明不盡事件謹(jǐn)具畫一如後

一臣起請(qǐng)雖云依熙寧元年舊法人數(shù)定差若舊法人數(shù)有於今日不可行者即是妨礙合申乞改更人數(shù)或太多或太少惟本州縣知得的確合消數(shù)目合酌中立額申乞依數(shù)定差朝廷難為遙度

一臣起請(qǐng)雖云若所差人不愿充役任便選顧有行止人自代其顧錢多少私下商量若所顧之人邀勒被差之人廣求顧直官司亦當(dāng)裁定不得過(guò)自來(lái)官中顧錢之?dāng)?shù)其州縣官員即不得指占所顧之人令被差之人顧覔

一臣起請(qǐng)雖云見(jiàn)管役人候差到役人各放令逐便者若所顧之人自有田產(chǎn)情愿充役者亦自可依舊存留又曹司一役新差之人多不諳熟書(shū)算行遣及案下文字未曾交割合留所顧之人給與顧錢令與新差之人同共行遣限半年內(nèi)交割了畢才放逐便

一臣起請(qǐng)?jiān)平袢昭们芭銈渖凫稌谌詹恢疗萍胰舄q以為戶力難任即乞於官戶僧道單丁女戶有屋業(yè)每月掠錢及十五貫莊田中年所收斛斗及百石以上者并等第出助役錢不及此數(shù)者與放免臣意以為十口之家歲收百石足供口食月掠房錢十五貫足供日用二者相須此外有余者始令出助役錢非謂止收百石即令助役也若猶嫌太少及所收掠課利難知實(shí)數(shù)即乞應(yīng)系第三等以上令出助役錢第四等已上放免若本州坊場(chǎng)河渡等錢自可支酬衙前重難分?jǐn)?shù)得足則官戶等更不消出助役錢一從來(lái)諸州招募人投充長(zhǎng)名衙前若招募不足方始差到鄉(xiāng)戶衙前此自是舊法今來(lái)別無(wú)改更惟是舊日將坊場(chǎng)河渡折酬長(zhǎng)名衙前重難令自出賣今來(lái)官中出賣坊場(chǎng)河渡收錢依分?jǐn)?shù)折酬長(zhǎng)名衙前重難只此與舊法有異若鄉(xiāng)戶差補(bǔ)已足續(xù)有投名者即先從貧下放鄉(xiāng)戶歸農(nóng)鄉(xiāng)戶愿投充長(zhǎng)名亦聽(tīng)

一臣起請(qǐng)委逐縣看詳具利害擘畫申州本州類聚擇其可取者擘畫申轉(zhuǎn)運(yùn)司轉(zhuǎn)運(yùn)司類聚諸州所申擇其可取者擘畫奏聞朝廷伏緣知逐處民間利害子細(xì)轉(zhuǎn)運(yùn)司不如州州不如縣竊慮逐縣逐州有擘畫得事理切當(dāng)而本州及轉(zhuǎn)運(yùn)司抑遏刪去不以上聞致勅下之日依舊妨礙施行未得欲乞更降指揮下州縣如有似此擘畫切當(dāng)被在上刪去者許逐縣直申轉(zhuǎn)運(yùn)司本州直申奏所貴下情無(wú)壅曲盡事宜仍乞降指揮下詳定役法所只得以諸路州縣申到利害詳其可否立為定法其不當(dāng)職之人為高奇之論不切事情者不得施行亦不可將一路一州一縣利害作海行條貫

一詳定役法所奏請(qǐng)行下指揮若有妨礙難行之事亦乞如臣起請(qǐng)委逐路州縣看詳具利害擘畫申上隨宜修改

右臣所言若有可取乞遍下諸州縣除此外并依二月六日所降勅命施行取進(jìn)止

乞罷保甲招置長(zhǎng)名弓手劄子【元佑元年上】

臣竊見(jiàn)府界及三路保甲雖罷團(tuán)教猶冬教一月於民有損於官無(wú)益不若盡罷之便何則比於團(tuán)教之時(shí)民間勞費(fèi)雖什減六七然猶有三四此所謂於民有損也朝廷每歲遣使按閱所費(fèi)金帛以百萬(wàn)計(jì)而終無(wú)所用之此所謂於官無(wú)益也臣以為不若盡罷之便自置保甲以來(lái)盜賊倍多所以然者鄉(xiāng)村無(wú)賴子弟乍涉城市聞見(jiàn)紛華自恃身為保丁坐索本家供給飲博游蕩習(xí)以成性今雖罷團(tuán)教不肯復(fù)歸南畝服田力穡逸欲既深資用不足既家藏利兵又身挾武藝由是邀結(jié)黨友群行攻劫父兄不能禁州縣不能制此自然之勢(shì)也是以數(shù)年以來(lái)年不甚饑而府界三路盜賊縱橫入縣鎮(zhèn)殺官吏若遇蟲(chóng)蝗水旱大饑之歲將若之何此不可不為之先慮也以臣愚見(jiàn)莫若盡罷府界及諸路保甲據(jù)逐縣主戶數(shù)目盜賊多少委提點(diǎn)刑獄相度每若干戶置長(zhǎng)名弓手一人與免戶下租稅支移折變及夫役諸般差徭科配一無(wú)所預(yù)務(wù)為優(yōu)假使人歆慕每十人置節(jié)級(jí)一員五十人置十將一員百人置員寮一員二百人以上置指揮使副指揮使各一員雖不及二百人亦置指揮使副指揮使名目盡管一縣弓手以為賞功資級(jí)其節(jié)級(jí)始初且令本縣令佐依上下名次或選有部轄者權(quán)管候有長(zhǎng)行捉殺到強(qiáng)盜一人即補(bǔ)充正節(jié)級(jí)替下權(quán)管之人自後每捉殺到強(qiáng)盜一人依此遷一級(jí)若未有闕且為守闕不得管人候有闕日補(bǔ)正其累功勞遷至正指揮使?jié)M三年以上又曾捉殺到強(qiáng)盜三人從來(lái)不曾犯贓罪者仰本縣官吏結(jié)罪保明申州本州官吏結(jié)罪保明申奏乞朝廷與於三班借差內(nèi)安排若遇有強(qiáng)惡賊人朝廷臨時(shí)別立賞格者不在此限如此則保申中勇健之士見(jiàn)前有出官之望來(lái)應(yīng)募者必多除第一第二等戶物力高強(qiáng)合充重役不得應(yīng)募外其余但於本縣有戶籍田產(chǎn)不以等第高下并許投充長(zhǎng)名弓手永無(wú)解役之期【若第一第二等戶情愿以一丁為弓手余丁充重役者亦聽(tīng)】若一人闕額有二人以上爭(zhēng)投者即委令佐揀試武藝高強(qiáng)者充之如此則本縣勇健者皆充弓手其余懦弱者雖使之為盜亦無(wú)能為患若見(jiàn)充長(zhǎng)名弓手人有勇力武藝衰退者許令外人指名比較若勝於舊者即令充替如此則不須教閱武藝自然長(zhǎng)得精熟仍委本州及提點(diǎn)刑獄常切覺(jué)察令佐有取舍不公者取勘依法施行若應(yīng)募未滿見(jiàn)今鄉(xiāng)差弓手之?dāng)?shù)即且令鄉(xiāng)差弓手相兼祗應(yīng)候招到長(zhǎng)名弓手一人即替鄉(xiāng)差弓手一人歸農(nóng)其鄉(xiāng)差弓手愿投長(zhǎng)名者亦聽(tīng)若長(zhǎng)名弓手及百人以上即令分一半作兩番二百人以上每百余人分作一番并年終交替其上番者隨縣尉逐捕盜賊自節(jié)級(jí)以上各令管所轄之人若所轄之人有小可過(guò)犯許一面區(qū)分不得過(guò)小杖十下若所轄之人敢陵犯本轄人員者杖一百毆者徒一年雖權(quán)管亦同本轄人員若於所轄人處取受財(cái)物并依律科罪犯贓罪杖者若系管轄權(quán)管即降充長(zhǎng)行下名若系正人員即降一資自後每捉殺到強(qiáng)盜兩人始當(dāng)一人罪至徒者不以權(quán)正并降充長(zhǎng)行下名自後每捉殺到強(qiáng)盜三人始當(dāng)一人雖許遷資并系額外不得管人不得出官若遇下番則不相管轄亦無(wú)階級(jí)其下番者自十將以下各隨所居之處與耆長(zhǎng)同覺(jué)察本管地分內(nèi)曾為強(qiáng)盜之人及窩藏之家凡為強(qiáng)盜者不肯於本管地分作過(guò)須在他處蓋恐累及本地分捕盜人無(wú)所自容故也其本地分捕盜人往往知之莫肯發(fā)舉盜既得財(cái)分贓則絶跡遠(yuǎn)遁其賊發(fā)地分捕盜人雖欲擒捕莫知其處官中雖立三限科校終無(wú)所益由此賊發(fā)地分捕盜人每有賊發(fā)莫肯申舉若變主懦弱則多方抑塞不令聲賊變主強(qiáng)梁則共陪所失之財(cái)勸和使休是致羣盜無(wú)所忌憚日益昌熾又告捕得賊多被賊人讎報(bào)焚燒莊舍屠害老少其賞錢豈宜留滯而往往為州縣沮難有司靳惜動(dòng)有經(jīng)年請(qǐng)領(lǐng)不得使之解體欲乞今後應(yīng)賊發(fā)地分其捕盜人更不立三限科校捕盜官亦不批罰只以擒賊多少論其功賞若敢抑塞隱蔽從嚴(yán)法施行仍每州各隨大小賊盜多少借官錢數(shù)千貫專充告捕賞錢每獲強(qiáng)盜勘得從來(lái)住止窩藏去處候斷遣巳了委本州長(zhǎng)吏當(dāng)日先以官錢支給告捕之人即移牒出賊州縣勾追住止窩藏地分捕盜人科不覺(jué)察罪弓手杖一百耆長(zhǎng)杖八十壯丁笞四十先籍沒(méi)賊人及窩藏家財(cái)產(chǎn)償所支賞錢外其不足之?dāng)?shù)令捕盜人等均攤限壹月催足津般赴給賞州軍補(bǔ)填官錢若路遠(yuǎn)難以津般則各於本州官錢內(nèi)關(guān)牒折兌其強(qiáng)惡賊人朝廷特於常法外多立賞錢者自以省錢充不在捕盜人均攤之限如此賊盜則無(wú)所容身必思改過(guò)自新若果行此法府界三路既免教閲勞費(fèi)之患無(wú)賴子弟又有所歸投得以羈縻諸路正鄉(xiāng)村之名復(fù)國(guó)家舊制勇健之士前有仕進(jìn)之望爭(zhēng)討賊立功不待教閱而弓手武藝自然不敢衰退不須點(diǎn)差而鄉(xiāng)兵自足兼有所用人雖衆(zhòng)多而上下有綱紀(jì)不敢相侵暴賊發(fā)地分捕盜人不知賊處免虛受刑責(zé)出賊地分為累及身不敢蔽匿景跡之人被盜之家無(wú)人抑塞有所伸訴賊盜窮窘無(wú)所容身稍冀衰息取進(jìn)止

乞令六曹刪減條貫白劄子

勘會(huì)近歲法令尤為繁多凡法貴簡(jiǎn)要令貴必行則官吏易為檢詳咸知畏避近?中書(shū)門下後省修成尚書(shū)六曹條貫共計(jì)三千六百九十四冊(cè)寺監(jiān)在外又?編修諸司勅式所申修到勅令格式一千余卷冊(cè)雖有官吏強(qiáng)力勤敏者恐不能遍觀而詳覽況於備記而必行之其間條目苛密抵捂難行者不可勝數(shù)昨者條貫初下吏部侍郎左選差注不行者數(shù)日不免再有奏陳復(fù)依舊法必料諸曹條貫皆有似此拘礙難行者今欲特降指揮下尚書(shū)六曹委長(zhǎng)貳郎官同共看詳本曹新舊條貫內(nèi)有海行已有及全無(wú)義理於事無(wú)益防禁太繁難為遵守者盡令刪去惟取紀(jì)綱大體切近事情朝夕不可無(wú)者方始存留作本司條貫限兩月申奏施行

傳家集卷五十五