事后之政計有六

事后論曰事將告竣尤貴斡旋畧有未安終虧撫恤況饑年之事務(wù)實民命之所關(guān)才得稍蘇瘡痍未起百姓暴露乏食久廢其叢居無定所室無完聚朝廷雖有蠲復(fù)來歳丁田之詔閭閻尚少目前耕種之需縱使商賈農(nóng)工盡待給于官府錢米之賑流民災(zāi)戸咸仰聽于有司安挿之方田究荒蕪業(yè)歸怠惰此猶以餓殍之養(yǎng)養(yǎng)之而已非深思逺慮為兆人計長乆之道也所宜以古為鑒率由典常識國家大體時用之宜廣圣主加惠黎元之意周詳懇摯圖維厥終足國計而釋民愁轉(zhuǎn)荒歳為樂歳因計事后之圖亦有六焉是在行之者之無務(wù)為其文可矣

一贖難賣以全骨月【難去聲】

【齊管子　魯孔子漢朝二詔后魏詔】

【唐太宗遣使　文宗詔栁宗元　宋朝三詔】

【元武宗　明成祖憲宗詔　鐘化民】

齊管子曰湯七年旱禹九年水湯以莊山之金鑄幣而贖民之無饘賣子者禹以歴山之金鑄幣而贖民之無饘賣子者

謹案圣王之世可見亦有賣子之人貴乎上之人有以處之耳窮民命在旦夕若不聽其鬻賣必至骨肉相枕而死不更慘乎此圣王所以聽其賣而代其贖不禁其不賣也

魯國之法魯人為人臣妾于諸侯有能贖之者取金于府子貢贖魯人于諸侯而譲其金孔子曰賜失之矣取其金則無損于行不取其金則不復(fù)贖人矣

謹案孔子責子貢之讓金恐曠贖人之典耳可見圣心亦以贖人為美政矣后之君子曷勿體圣人責子貢之失求為政之得哉

漢高祖五年詔民以饑餓自賣為人奴婢者皆免為庶人　光武建武七年詔吏人遭饑饉及為青徐賊所畧為奴婢下妻欲去留者恣聽之敢拘制不還以賣人法從事

謹案此二詔為貧不為富可一不可再非中和之論也若免為庶人聽其去留少者空養(yǎng)育于平時壯者徒費銀錢于歉歳設(shè)遇再饑其誰復(fù)買不遭防食定防溝渠豈禹湯鑄幣贖人之意哉

后魏高宗和平四年詔前以民遭饑寒不自存濟有賣鬻男女者盡仰還其家或因縁勢力或私行請托共相通容不時檢較令良家子息仍為奴婢今仰精究不聼取贖有犯加罪若仍不檢還聼其父兄上訴以掠人論謹案古云天地無私故能覆載王者無私故能容養(yǎng)若處事稍有不平難言至當良家子息不聼取贖然后以掠人論罪其誰敢議如一無所得盡放還家何以活將來之餓莩今高宗之詔非兩全之道歟

唐太宗貞觀二年遣使杜淹賑恤關(guān)內(nèi)饑民鬻子者出金帛贖還之

【明】邱濬曰嗚呼人之至愛者子也時日不相見則思之挺刃有所傷則戚之當年豐時雖千金不易一稚一遇兇荒惟恐鬻之而民不售此無他知偕亡而無益也故不若官買之以實軍伍

文宗防成元年三月詔比聞兩河之間頻年旱災(zāi)貧人得富家數(shù)百錢數(shù)斗粟即以男女為之仆妾委所在長吏察訪聼其父母骨肉以所得婚購之勿得以虛契為理

謹案此詔勿憑虛契歸其所買骨肉有再聚之歡養(yǎng)育無驟失之患使上不代贖而令民自圖者此詔庶幾其可也父母斯民之次法耳

栁宗元為栁州刺史不鄙夷其民惟務(wù)徳化先是以男女質(zhì)錢約子本相當則沒為奴婢宗元與民設(shè)法悉令贖歸衡湘以南士皆北面稱弟子

謹案人知栁柳州以文章鳴世而不知其以徳化民即如贖子女而歸其父母其徳之施于民也逺矣羅池廟食有以哉

宋太宗淳化二年詔陜西緣邉諸州饑民鬻男女入近界部落者官贖之　真宗大中祥符三年詔前歳陜西民饑有鬻子者命官為購贖之還其家　仁宗慶厯八年二月賜瀛莫恩冀州緡錢二萬贖還饑民鬻子謹案鳥雀有羣棲之樂人生豈無完聚之歡無如死生在于旦夕骨肉在所難全天子下念窮民悉為代贖父子得以永聚夫妻不復(fù)分離非仁政之一端乎

元武宗至大元年十一月以大都米貴發(fā)廩十萬石減價以糶賑貧民北來民饑有鬻子者命有司悉為贖之謹案流落異鄉(xiāng)尤多苦切父母不得相親閭里曾無一識武宗贖其子而還其家猶無子而有子矣發(fā)廩賤糶以賑貧民是無食而有食矣非圣朝之盛典乎

明成祖永樂十一年六月上召行在戸部臣曰人從徐州來言水災(zāi)民有鬻子女者人至父子相棄窮極矣即驛賑之所鬻為贖還

謹案骨肉逺離死生難料設(shè)遭疾病誰念垂危是不死于饑寒亦半防于零丁矣天子憫其孤窮骨而月之賑而活之在覆載尚有缺防之時在朝廷絶無生離之眾寧獨受恩者永懐不已即旁觀者亦感激無窮也

憲宗成化二十三年詔陜西山西河南三省軍民先因饑荒逃移將妻妾子女典賣與人者許典賣之家首告準給原價贖取歸宗其無主及愿留者聼隠匿者罪之謹案官給原價贖其歸宗若不首告罪其隠匿人亦何怨之有使如漢家之竟令放還或以掠人論是以勢而不以理豈君民之道哉

明神宗萬厯二十二年鐘化民河南救荒疏臣仰體徳意贖還民間荒年出賣妻孥四千二百六十三名皇上全人父子兄弟夫婦之倫離而復(fù)合斷而復(fù)續(xù)骨肉肺腑之親無悲思哀痛之慘矣但贖還之后不知其終保完聚否倘糊口無資后相轉(zhuǎn)貿(mào)如夢中乍防覺后成空思及于此不覺淚下惟帝念哉

謹案鐘御史之善政不一而足即如贖人一種至四千二百余名饑時不至防失稍熟得能完聚家而室父而子孰非再造之恩歟

贖難賣總論曰曾聞明季成化乙未科狀元費宏之父捐館資一十二金贖婦還夫狼狽而歸夜聞窻外神人曰今宵采苦菜作飯明年產(chǎn)狀元為兒宏果十九而登鄉(xiāng)薦翁生受吏部侍郎之封在貧士尚憐離散居天位何得視為漠然況其賣也非自作之孽也時當歉歳不賣親人終無生理其意以為餓死而無救不若活賣而分離后得一見未可知也在買者給其價而衣食之不惜捐費于豐年實欲服勞于后日既生其身且救其家均相有益高下難分但血淚已枯于異地而夢魂猶戀乎家鄉(xiāng)非天子之深仁厚徳孰能救其婢使奴差之苦也然漢家之詔恣聼去留不償所值設(shè)遇薦饑于何得活豈善策哉故司牧能如栁宗元使臣得若鐘化民多方設(shè)法完彼親人皆合禹湯之心無愧孔子之教矣且父子不相見兄弟妻子離散仁政之所首疾也可使見之于世乎孟子曰禹思天下有溺者由己溺之也稷思天下有饑者由已饑之也圣賢之憂民如此此父母孔邇之歌所以流傳于盛世哉

二憐初泰以大撫綏

【漢龔遂　光武詔后魏崔衡唐代宗詔】

【李棲筠　張全義宋富弼　蘇　軾】

【朱　熹　元成宗詔明太祖詔鐘化民】

漢宣帝時渤海歳饑多盜帝命龔遂鎮(zhèn)之遂曰民困饑寒故盜弄陛下之兵于潢池耳夫治亂民猶治亂絲不可急也乃單車至府悉罷捕盜令但以執(zhí)田器為良民令民賣劍買牛賣刀買犢曰何為帯牛佩犢由是吏民富實而盜悉解

謹案古稱荒政貴不治之治也使太守必欲剿除盜賊以清四境不但不能使之安必將廹之亂今念防防赤子饑餓使然衣食足而禮義生惟務(wù)農(nóng)桑富其一郡較之血我干戈腥我天地者霄壤矣

光武帝建武六年正月詔曰徃歳水旱蝗蟲為災(zāi)谷價騰躍人用困乏朕惟百姓無以自贍惻然愍之其命郡國有谷者給廩高年鰥寡孤獨及篤癃無家屬貧不能自存者如律二千石勉加撫循無令失職

謹案瘡痍初起調(diào)防無方必死無疑之癥矣光武知之以徃歳災(zāi)傷特命賑給且勉二千石不可失職大得安不忘危之道哉

后魏崔衡為秦州刺史先是河?xùn)|年饑劫盜大起衡至修龔遂之法勸課農(nóng)桑周年之間宼盜止息

謹案崔衡既可仿而行之于魏后人獨不可效而施之于世乎盜賊悉除農(nóng)桑得盛龔君妙法原在人間人自不能則耳好大喜功者徒自誅求于不已豈良有司哉

唐代宗元年十一月制逃亡失業(yè)萍泛無依特宣招綏使安鄉(xiāng)井其逃戸復(fù)業(yè)者宜給復(fù)三年如百姓先貨賣田宅盡者宜委州縣取逃戸死口田宅量丁口充給仍仰縣令親至鄉(xiāng)村安存處置務(wù)從樂業(yè)以贍資糧謹案逃亡失業(yè)不能撫綏還鄉(xiāng)無倚復(fù)又他之烏知其不為盜也今既各有處置人民樂業(yè)泰階將起是安民適所以安己富民即所以富君非美詔歟其握要處在處置樂業(yè)以贍資糧尤見深恩

代宗時李棲筠為浙西觀察使屬師旅饑饉之后百姓流離講誦之徒數(shù)年竟絶乃大防學館招延秀異表大儒河南禇沖吳郡何員等超資授官為學者師身自執(zhí)經(jīng)問疑義由是逺邇趨風鼓篋升堂者至數(shù)百人教化大行

謹案禮義者經(jīng)國之大典也豈因饑饉之后可廢而不講乎李觀察特為之整理誠得圣人教之之義矣不大有功于名教耶

僖宗光啓三年張全義為河南尹初東都薦經(jīng)饑饉饑民不滿百戸全義選麾下十八人材器可仕者人給一旗一榜謂之屯將使詣十八縣故墟落中植旗張榜招懐流散勸之樹藝蠲其租稅惟殺人者死余但笞杖而已由是民歸之者如市數(shù)年之后都城坊曲漸復(fù)舊制諸縣戸口率皆歸復(fù)桑麻蔚然野無曠土全義明察人不能欺而為政寛簡出見田疇美者輙下馬與僚佐共觀之召田主勞以酒食有蠶麥善收者或親至其家悉呼出老幼賜以茶防衣物有田荒穢者集眾杖之或訴以乏人牛乃召其隣里責使助之由是隣里有無相助比戸豐實兇年不饑遂成富庶焉

謹案兵火之余尚能富足太平之世何事凋零乃知世有治人寔無治法在上者能如張公之招撫流亡勸之樹藝誰不勇徃耕耘互相赒濟乃知一人之鼓舞關(guān)系萬姓之豐盈何以后世之官但知自富不知富民此凋零之所由來耳茍能以富己之圖維變而為富民之善策要亦無有不富者矣后來屈指誰可并驅(qū)

宋富弼鎮(zhèn)青州適河決八州之民俱徙京東既以救濟至次年麥熟于是各計其路之逺近授糧使歸生全者五十余萬人

謹案家不歸無以安其身糧不足無以資其歸富公計其逺近授糧遣歸不使有竆途之窘始也救之生終也給其歸始終相濟故能位極人臣而名垂萬世也

蘇軾論積欠狀臣親入村落訪問父老皆有憂色云豐年不如兇年官吏以夏麥既熟舉催積欠胥徒在門枷鎖在身求死不得故流民不敢歸鄉(xiāng)臣聞之孔子曰苛政猛如虎昔常不信以今觀之殆有甚焉水旱殺人百倍于虎而人畏催欠又甚于水旱百姓何由安生朝廷仁政何由得成

謹案催欠于麥熟之際以致居者日以擾流者不敢歸蓋些少之收還官則仍然舉家枵腹救口則目前鞭撻奚辭是饑于年者可救饑于官者難逃昔邵康莭有云寛一分小民受一分之賜凡為司牧者當以撫恤黎民為首務(wù)催征國課固不可緩苐必揆時度勢審知現(xiàn)在之情形勿以荒田災(zāi)累之窮民認作頑戸抗糧之百姓庶幾政無刻厲而寛厚愛民之意乃行

朱熹疏臣竊以為救荒之政蠲除賑貸固當汲汲于其始而撫存休養(yǎng)尤在謹之于其終臣愚欲望陛下赦臣之罪察臣之言亟詔有司凡去年被災(zāi)之郡盡今年毋得催理積年舊欠及將去年倚閣夏稅悉與蠲放其上二等人戸當此兇年細民所從仰食其間亦有出粟減價賑糶而不及賞格者伏望圣慈普加恩施許將去年殘欠夏稅多作料數(shù)逐年帶納則覆載之間幅員之內(nèi)當此災(zāi)旱之余無有一夫一婦不被堯舜之澤矣謹案名賢之為百姓甚于自己之為一身眞誠懇切無所不至文公以民之貧者念其困苦而赦之民之稍可者念其救荒而帶征安富救貧畧不稍遺豈易及哉

元成宗大徳三年正月詔比年水旱疾疫百姓多被其災(zāi)巳嘗蠲復(fù)賑貸尚慮恩澤未周其大徳三年腹里諸路合納包銀俸錢盡行除免江南等處夏稅以十分為率量免三分　五年詔各路風水災(zāi)重去處今歳差發(fā)稅糧并行除免貧乏缺食人民之家計口賑濟乏絶尤甚者另加優(yōu)給其余災(zāi)傷亦仰委官省視存恤

謹案人君恩澤能于百姓有加無己正是培植元氣之處誠足為撫綏兆庶者之法守也矣

明太祖洪武十年九月勅中書省去歳浙西嘗被水災(zāi)民人缺食朕嘗遣官驗戸賑濟今雖時和年豐念去歳小民貸息已重既償之后窘乏猶多今頼上天之眷田畝頗收若不全免舊年被災(zāi)之民今年田租不足以蘇其困爾中書其奉行之

謹案太祖以窘乏猶多四字存之胸中則免兩租之念已勃然而不可遏矣非履安思危視民如傷之至歟要之民為邦本本固邦寧祖宗培植于前子孫保防于后權(quán)宜斟酌計出萬全是誠致治之要道也

神宗時廵視河南御史鐘化民疏中有云臣每至粥厰流民告稱一向在外乞食離鄉(xiāng)背井日夜悲啼今防朝廷賑濟情愿歸家但無路費又恐沿途饑死臣體皇上愛民之心令防封等處查流民愿歸者量地逺近資給路費給票到夲州縣補給賑銀務(wù)令復(fù)業(yè)據(jù)祥符縣申報共給過流移男婦二萬三千二十五名

謹案鐘御史救民不盡善盡美則不肯止假如窮民雖有路費而不補給賑銀歸無所望未免逡廵今聞有此口糧先有所借生計得以徐圖故歸而恐后者多矣立法不可與富鄭公后先嫓美耶

憐初泰總論曰既荒之后如病初起不能撫綏再加勞困是不死于病篤之時而反亡于初愈之日矣不大為可嘆哉麥熟矣旦夕可免啼饑之苦有麥則然蠶畢矣出入可釋無衣之嘆無絲則否故小民有些須之蓄尤不可有耗散之端倘若徘徊岐路歸計無從劫掠相侵空囊如洗或追呼逼廹或禮義罔知不仍如遭倒懸之苦耶于以知歸流也弭盜也停征也教養(yǎng)也四者皆仁政之大端撫綏之急務(wù)自漢唐以至元明莫不各有善法所當急效者也才履豐年方臻熟嵗可不下體民心上承天意以固我金甌哉雖然若弭盜而不歸其流則劫奪之患不息教養(yǎng)而不停其征則妨民之困不除農(nóng)桑何由得盛學校何從得興此又相因而為用者也缺一不講烏乎可哉

三必賞罰以風繼起

【齊桓公　齊威王漢武帝詔郭　賀】

【南北朝沈演之唐徳宗詔宋哲宗詔孝　宗】

【潘　潢　元薩里布哈張士宏明劉鑒　周孔教】

齊桓公之郭問父老曰郭何以亡曰以其善善而惡惡也公曰若子之言乃賢君也何至于亡父老曰郭公善善不能用惡惡不能去所以至此耳

謹案賞罰者朝廷之大權(quán)明決者經(jīng)綸之妙用秉其權(quán)則必善其用倘聰明周徹而裁斷之際不能不瞻顧遲回揆之上理究非所宜所以善惡在前已灼見其根柢務(wù)即用其激揚賞罰?明而四方風動治國之要莫大于此

齊威王語即墨大夫曰子令即墨毀言日至及使人視即墨田野辟人民給官無事東方以寧是子不賂吾左右求助也封之萬家邑語阿大夫曰子令阿譽言日至及使人視阿田野不辟人民貧餒是子賂吾左右求助也是日烹阿大夫及左右嘗譽者自是莫敢飾非而齊國大治

謹案威王之賞罰明齊國之萬事理可見愛民者不可以不賞不賞無以酬既徃飾非者不可以不罰不罰何以戒將來救荒者誠能體此意以用人則得任賢勿貳去邪勿疑之道矣

漢武帝元鼎二年詔仁不異逺義不辭難今京東雖未為豐年山林池澤之饒與民共之今水潦移于江南廹隆冬至朕懼其饑寒不活江南之地火耕水耨方下巴蜀之粟致之江陵遣博士等分循行諭告所抵無令重困吏民有振救饑民免其厄者具舉以聞

謹案分人以財謂之惠惠之及人能生人于垂斃則功亦不小矣故凡有功于饑歳不敢望報者君子之存心必有以報之者朝廷之大典至若小民尤為善舉可不上聞乎

明帝永平三年荊州刺史郭賀官有殊政上賜以三公之服黻黼冕旒勅行部去幨帷使百姓見其容以彰有徳

謹案盛矣哉上之所賜也他?知之有不自反者歟昔魯恭有云萬民者天之所生天愛其所生猶父母愛其子故愛民者天佑之君寵之民戴之史載之眾羙偹于一身矣胡為乎不以善政為先也

南北朝宋文帝元嘉十二年東土饑遣揚州治中從事史沈演之廵行所在演之表曰宰邑敷政必以簡惠成能涖職闡治務(wù)以吏民著績故王奐見紀于前叔卿流稱于后竊見錢塘令劉道眞余杭令劉道錫皆奉公恤民恪勤匪懈百姓稱詠初被水災(zāi)之時余杭高堤決潰洪流迅激勢不可量道錫躬先吏民親執(zhí)板筑塘既屹立縣邑獲全經(jīng)歴諸縣訪核名寔并為二邦之首最治民之良宰上嘉之各賜谷千斛

謹案有功不賞吝惠不施淮隂之論項王婦人之仁耳其何以濟演之特舉二令宋帝賜谷千斛名垂后世不可為勵眾之曠典歟后之勤于民事者幾縣受谷千斛者幾人甚可慨也

唐徳宗貞元二年正月詔親人之任莫切于令長導(dǎo)王者之澤以被于下求庶人之瘼以聞于朝得失之間所系甚大昨者詳延羣彥親訪嘉猷尚書司勲員外郎竇申等十人潔己貞明處事通敏人不流亡事皆辦集就加寵秩允葉前規(guī)嗚呼弛張系于理不系于時升降在于人不在乎位非次之恩以待能者彰義黜惡期于必行凡百君子各宜自勉

謹案堯舜之時雖有水旱之災(zāi)不聞有溝渠之死者要在得人而理蓄積有備耳今此詔加意于賢良勉郎官于撫字非握要之典耶

宋哲宗紹圣元年十一月詔河北賑饑諸路恤流亡官吏有善狀才能顯著者以聞

謹案世豈無才乎特患有才而不能知耳或為小人之所蔽或在草茅而無聞即有伏龍鳯雛不得司馬徽而薦揚之能致魚水之得歟此詔有才能者令舉以聞人惟恐才之不見用于世矣何遯跡之有

孝宗淳熙八年七月賞監(jiān)司守臣修舉荒政者十六人十二月癸卯朔以徽饒二州民流者眾罷守臣官出南庫錢三十萬緡付浙東提舉常平朱熹賑糶　丙辰詔縣令有能修舉荒政者監(jiān)司郡守以名聞

謹案賢者賞之不肖者罷之又出庫錢令朱子賑糶且詔監(jiān)司郡守各奏修舉荒政之員天地養(yǎng)萬物圣人養(yǎng)賢以及萬民孝宗非身體而力行者哉

潘潢覆積谷疏內(nèi)有云凡境內(nèi)應(yīng)有圩?壩堰坍缺陂塘溝渠壅塞務(wù)要趂時修筑堅完疏濬流通倘壊久不修修不完固或因而害民者并為不職從寔按勘施行遇該考滿務(wù)查水利無壊方許起送有能為民興利如史起溉鄴鄭國開渠之利具奏不次擢用該管官員亦照所轄完壊多寡分數(shù)定注賢否一體旌別

謹案世之有賞罰如門之有樞機賞罰不行如樞機壊矣尚能望其啓閉有時而足以衛(wèi)防多人耶潘公此疏歷歷指出如是者當罰如是者當陞誠得樞機之妙者矣

元文宗時監(jiān)察御史薩里布哈張士宏等言朝廷政務(wù)賞罰為先功罪既明天下斯定國家近年自特們德爾竊位擅權(quán)假刑罰以遂其私綱紀始紊迨至泰定爵賞益濫比以兵興用人甚急然而賞罰不可不?夫功之高下過之輕重皆系天下之公論愿命有司務(wù)合公議明示黜陟功罪既明賞罰攸當則朝廷肅清紀綱振舉而天下治矣文宗嘉納之

謹案大舜用九官誅四兇徳被天下而功垂不朽后人可不法之以圖治歟御史以賞罰為先文宗嘉之孰謂非紀綱振舉之朝哉

明孝宗?治十年二月廵撫鳯陽都御史李蕙奏致仕六安州知州劉鑒前在州四年積預(yù)備倉糧余十萬石后致仕適連歳荒歉州民賴倉糧存濟者甚眾請加旌異上曰鑒雖致仕余惠在民其仍進階奉政大夫以勸為民牧者

謹案知州之賢廵按之奏孝宗之賞皆得報功要法可以勵繼起但其在任之時其竭力圖維預(yù)備倉糧潔己愛民不聞上臺奏請直待余惠及民而始邀天眷其初之蔽賢者非奸佞而何

周孔教撫蘇時有云大司徒保息萬民之政既曰恤民又曰安富大率民不可以勢驅(qū)而可以義動故民有出粟助賑煮粥活人者上也有富民巨賈趂豐糴谷歸里平糶循環(huán)行之至熟方持夲而歸者次也有借粟借糧借牛于鄉(xiāng)人待年豐而取償者又其次也凡此之民皆屬尚義于此權(quán)其輕重或請給冠帶或特給門匾或給以賞帖后犯杖罪子孫皆可準折皆所以奨之而不負之也此在防典及累朝詔防俱有之有司所當急行者也

謹案夫子云道千乗之國敬事而信可見信為治國之夲救荒者饑時頼之以救民事后豈可置之而不問周君序三種救荒之人急宜表彰綱舉目張斯為得信賞必罰之道

必賞罰總論曰古云有功不賞有罪不誅雖唐虞不能以化天下今多列報功而罰罪不載非謂不職者可以寛其罰蓋不待事畢早已逐而去之也此即范仲淹一家哭何如一路哭之意耳昔高澄問政要于杜弼弼曰天下大務(wù)莫過于賞罰賞一人使天下之人喜罰一人使天下之人懼二事不失自然盡善時有聞弼之言者大説曰言雖不多于理甚要故明于致治者無不以二端為大務(wù)也漢唐之典宋元之事盡列于前彰彰可據(jù)至劉鑒之不防即賞者蔽賢者之罪也周孔教之欲奨尚義者勵眾之道也乃知災(zāi)傷之際不有賢良建策斡旋解民倒懸出之湯火孰與活垂斃而生餓殍禮記云圣人南面而治天下報功其二也可見賞罰者致治之大典也而可忽乎哉不特此也城市鄉(xiāng)村若有孝弟莭義之人或敦倫或濟世者此亦天地之正氣人間之儀表安可不一并表揚以彰有徳果能若是是無徃而不以唐虞之化化天下矣國有不治社稷有不安者哉

四籌匱乏以防薦饑

【漢景帝　張　敞南北朝齊何敬叔　唐劉晏】

【宋范純?nèi)侍K　軾中書省言朱　熹】

【毛鼎新　明陳智伯朱　英　鐘化民】

漢景帝時上郡以西旱復(fù)修賣爵令而裁其價以招民謹案救荒如救焚惟速為佳使價稍高則觀望者多后今裁價而招民人必勇徃向前可謂納粟救荒之善策矣何匱乏之有

宣帝地莭三年京兆尹張敞上書國兵在外田事頗廢素亡余積雖羗虜已破來春民食必乏窮僻之處買亡所得縣官谷度不足以賑之愿令諸有罪非盜受財殺人及犯法不得赦者皆得以差入谷此八郡贖罪務(wù)益致谷以預(yù)備百姓之急左馮翊蕭望之駁議曰今欲令民納粟贖罪則富者得生貧者獨死是貧富異刑而法不一也西邉之役民失作業(yè)雖戸賦口斂以贍其困乏古今通義百姓莫以為非以死救生恐未可也

謹案無辜之民困之以賦不若令有罪之人贖之以財出其情愿輸其當然寛一人而生數(shù)十人之身命變通之方莫妙于此況狡猾之民得安其生四方安樂民皆改行從善所謂禮義生于富足此際轉(zhuǎn)移真不費之惠矣可勿行哉

南北朝齊何敬叔為長城令有能名在縣清亷不受禮遺夏莭至忽牓門受餉數(shù)日中得米二千余斛他物稱是悉以代貧人輸稅

謹案一人受汚四境得食非智者能之歟然其汚也易釋其智也實深君子曰潔己愛人莫敬叔之若矣

唐代宗時劉晏掌財賦以為戸口滋多則賦稅自廣故其理財以愛民為先諸道各置知院官每旬月具州縣雨旸豐歉之狀白使司豐則貴糴歉則賤糶或以谷易雜貨供官用及于豐處賣之知院官始見不稔之端先申至某月須若干蠲免某月須若干救助及期晏不俟州縣申請即奏行之應(yīng)民之急未嘗失時不待其困斃流亡餓莩然后賑之也由是民得安其居業(yè)戸口蕃息謹案大學一書劉晏能熟讀有徳有人一莭行之事而見諸政其后除劉公之外凡理財者或急急于征求恤災(zāi)者且遲遲而賑救不知國之與民所系甚重偶有偏災(zāi)即為救濟務(wù)使民有安全之樂而無困厄之憂則誠仁主愛惠子民之至計矣

宋范純?nèi)手宄窍逅撞皇滦Q織鮮植桑者純?nèi)室蛎裰凶锒檩p者使植桑于家多寡視罪之輕重按所植榮茂與除罪

謹案愛民之人罰之者即所以益之也防一面之恩錫自新之路與蒲鞭示辱醇酒強人同一意耳況瘡痍初起尤當以此為法

元佑間蘇軾守杭嘗于城中創(chuàng)置病坊名曰安樂坊以僧主之仍請于朝三年醫(yī)愈若干人乞賜紫衣度牒一道復(fù)買田歳收租米千斛資之軾還朝近臣有以黃白金為饋軾恐卻之以拂故人意受之則傷亷乃悉畀于杭用助買田而以書致謝意

謹案東坡此舉即劉凝之受餉分給之意也人不我拂徳及萬民一舉而數(shù)善備焉嗟夫東坡行之于前以救疾疫今人何不踵行于后使災(zāi)民得所養(yǎng)耶

孝宗興隆間中書門下省言河南江西旱傷立賞格以勸積粟之家凡出米賑濟系崇尚義風不與進納同謹案崇尚義風不與進納同此二語鼓舞天下救荒捐納之人眞妙語也一種愛民深心沛乎筆底宜榜示四海以為捐納者勸

朱熹奏內(nèi)有云湖南江西旱傷米價踴貴細民艱食理合委州縣官勸諭富室如有賑濟饑民之人許從州縣保明申朝廷依今來立定格目給降付身補授名目竊恐有司將同常事未即推恩致使失信夲人無以激勸來者欲望圣慈特降睿防依已降指揮將陳夔等特補合得官資庶幾有以取信于民將來或有災(zāi)傷易為勸諭

謹案圣賢之心豈為捐粟者計寔為阻饑者謀若荒而令之捐熟而遲其授適有不足再欲舉行其誰我信左傳有云君子之言信而有征故怨逺于身也

毛鼎新黃巖人授浙西提舉茶鹽司準遣改常平司準遣其長有欲獻羨余四十萬者鼎新力爭以置社倉【明】陳善曰鼎新此舉不啟君上之侈心而于民有徳且俾其長免言利干進之咎一舉而三善具焉

明宣徳末永豐饑亂民嚴季茂等千余人就縛布政陳智伯謂脅從者眾不可概令瘐死倡捐俸為粥賑之奏報決首惡三十余人余皆免時有告富民與賊通者三百余人智悉令詣官自告諭之曰果若人言下吏鞫訊爾尚能保家乎今若能出粟濟饑民當貸爾眾流涕乞如命得粟萬余石所活不可勝計

謹案富民遭官一審家資盡入吏胥之手饑民其有濟乎陳公使之出粟活人真上智也窮黎被脅而從情有可矜富家向賊求生于理可恕處之悉當非秦鏡歟

成化間朱英廵撫甘肅尋總督兩廣在甘肅積軍羨三十萬在兩廣四十余萬流民復(fù)業(yè)者十五萬家或謂公先后督撫積羨撫民功多矣何不奏聞英言此邉臣常分何足自薦

謹案流民復(fù)業(yè)者十五萬家非以積羨濟之而能然歟在甘肅在兩廣莫不以積羨撫民且弗自薦心何純也較之獻于天子而邀榮遇者天壤矣

御史鐘化民疏內(nèi)有云積儲之法在民莫善于義倉在官莫善于常平中州常行此法矣但官府之遷轉(zhuǎn)不常倉庫之廢興不一燃眉則急痛定則忘豈有濟乎臣令各州縣查將庫貯糴夲及堪動官銀谷賤則增價以糴谷貴則減價以糶設(shè)遇災(zāi)荒先發(fā)義倉義倉不足方發(fā)常平不必求賑在在皆恤賑之方無俟發(fā)粟年年有不費之惠也昔神農(nóng)之教曰有石城十仞湯池百歩帯甲百萬無粟不可守也倉廩既寔奚憂盜賊哉【湯音啇湯池者水盛之池也】

謹案燃眉則急痛定則防圖治之所切戒者莫大于此若饑后而不為之備又何以長享升平世稱郅治乎所以村村有儲處處有倉則民?富而水旱可無急廹之憂

籌匱之總論曰年運之荒歉寔無常也而窮民之待哺情孔亟焉偶值無年必多匱乏茍不設(shè)法補足社倉不猶生之于東隅而窘之于西榆乎用集其四以偹采擇一曰捐職二曰贖罪三曰用羨余四曰假饋納勸分未嘗不妙但恐難言于既輸之后耳捐職如景帝之裁酌宋孝宗之諭義深得鼓舞之方朱夫子則又論之詳而勉之至是法可勿行乎贖罪張敞所論千古嘉謨免一人之死救千百人之生豈蕭望之所能及哉法內(nèi)行仁范忠宣陳智伯又為之最矣以羨余而偹荒者則有毛鼎新朱英之可鑒將饋納而救賑者則有何敬叔與蘇東坡之可憑皆潔己愛民之君子何皆莫之法也若使理財者能如劉晏籌社倉者能如鐘化民尚有燃眉則急痛定則忘之誚乎古昔三年耕必有九年之畜以三十年之通制國用總以籌匱乏于豐年不使民間有災(zāi)荒饑饉之苦耳仁哉圣心典制所垂抑何惠民深而憂民之心更如此其懇摯也耶

五尚節(jié)儉以裕衣食

【唐　堯　齊晏嬰漢杜詩　羊　續(xù)】

【南北朝孔奐　唐高祖詔禇遂良　宋防準】

【厐　籍　元尚文明太祖詔海　瑞】

陶唐氏帝仁如天智如神就如日望如云金銀珠玉不餙錦繡文綺不展奇怪異物不視玩好之器不寳滛佚之樂不聼宮墻室屋不堊色【音惡白土也】衣履不敝盡不更為也

謹案人知圣人之儉乎心乎萬民不但不以金玉錦繡為貴亦無暇及于此也隋文未嘗不儉閉粟吝施不知君民一體之理猶鷦鷯而學鵬飛不能彷佛于萬一耳

齊相晏嬰【字平仲今山東萊州府人】嬰以莭儉重齊一裘三十年豚肩不掩豆齊國之士待以舉火者七十余家

謹案晏嬰齊相也蕭何漢相也一衣食之儉也如此要亦無恒產(chǎn)之足治矣后世美嬰而不美何者嬰能儉以及人而何但知為子孫計耳

漢杜詩字公君河內(nèi)汲人也仕郡功曹遷南陽太守性莭儉而政治清平以誅暴立威善于計畧省愛民役造作水排鑄為農(nóng)器用力少見功多百姓便之又修治陂池廣拓土田郡內(nèi)比室殷足時人方于召信臣故南陽為之語曰前有召父后有杜母

謹案為政而以母稱其惠之及民也可知矣身崇莭儉農(nóng)務(wù)為先以致比屋殷足較于分俸及人者更握其要吾愿愛民之君子皆以杜公為法可也

羊續(xù)字興祖太山平陽人也中平三年拜南陽太守當入郡界乃羸服間行侍童子一人親歴縣邑采問風謡然后乃進境內(nèi)驚竦莫不震懾時權(quán)豪之家多尚奢防續(xù)深疾之常敝衣薄食車馬羸敗府丞嘗獻生魚續(xù)受而懸于庭丞后又進之續(xù)乃出前所懸者以杜其意靈帝欲以續(xù)為太尉時拜三公者皆輸東園禮錢千萬令中使督之名為左騶續(xù)乃坐使人于單席舉緼袍以示之曰臣之所資唯斯而已

謹案力挽頺風人之所難興祖閑行入郡矯其故弊舉緼袍以示使者不以三公易其介名垂后世較于富貴一時歿則無聞?wù)哌R矣

南北朝孔奐字休文晉陵守清白自勵妻子不入衙齋得俸即分贍孤寡一郡號曰神君富人殷綺見其儉素饋以氊衣奐謝曰百姓未周豈容獨享溫飽

謹案孔君之儉素必欲百姓足而始自享其溫飽則無時無刻不以窮民為念矣其分俸也在所必然氊衣之惠徒增其嘆今之為守者對孔君而果能無愧歟

唐高祖武徳二年詔曰酒醪之用表莭制于懽娛芻豢之滋致甘防于豐衍然而沉湎之軰絶業(yè)亡資惰窳【音與】之民騁嗜奔欲方今?燧尚警兵革未寧年糓不登市肆騰踴趨末者眾浮冗尚多肴羞麴蘗重增其費救敝之術(shù)要在權(quán)宜關(guān)內(nèi)諸州官民宜斷屠酤

謹案人情多縱知流而不知節(jié)知放而不知檢欲倉箱之固也得乎一遇饑年仍為餓莩此詔令官民盡斷屠酤誠得莭制嗜欲之道矣

太宗嘗怪舜造漆器禹雕其爼諫者十余不止小物何必爾耶諫議大夫褚遂良對曰雕琢害農(nóng)力纂繡傷女工奢靡之始恣縱之漸也漆器不止必金為之金又不止必玉為之故諫者救其源不使得防及夫橫流則無復(fù)事矣帝咨美之

謹案奢靡之始恣縱之漸天子且然而況小民乎倉箱朝盡困窘暮乗非死即流勢所必至可不知所以莭之哉禇公之對自天子以至庶人皆不可不察也

宋防凖字平仲渭南人真宗朝拜相決防成澶淵功寢室一布幃二十載不易封萊國公處士魏野贈詩曰有官居鼎鼐無地起樓臺北使至歴視諸宰執(zhí)語譯者曰孰是無地起樓臺相公【譯音亦即今之通事也】

謹案清介而為外邦之所慕豈他人所能及哉叱堂吏之例簿謝門生之三防皎皎素風可規(guī)天下此枯竹生筍而竹林祠之所由起也可云生無樓閣地死有竹林祠

仁宗時右司諌厐籍奏曰臣昨在太平州界檢防廣徳軍判官錢中孚等狀稱諸鄉(xiāng)貧民多食草子名曰烏昧幷取蝗蟲暴干摘去翅足和野菜煮食臣竊思之東南上供糧米每歳六百萬石至府庫物帛皆出于民民于饑年艱食如此國家若不莭儉生靈何以昭蘇臣今取草子封進望宣示六宮藩戚庶抑奢侈以濟艱難謹案厐公之論莭儉欲先君而后民由宮廷而及國誠得為治之夲民之所輸若彼所食若此不深為可嘆哉是故圣君愛民必使六合咸享豐盈衣食充足猶不敢少有崇侈以自俸也此粟紅貫朽所以稱文景之盛治耳

元成宗大徳九年西域賈人有獻珍寳求售者議以六十萬錠售其直省臣有謂左丞尚文者曰此所謂雅庫勒大珠也六十萬售之不為過矣文問何所用之答曰含之可不渇熨面可使自有光文曰一人含之千萬人不渴則誠寶也若一寶止?jié)蝗似溆靡盐⒁游嶂^寶者米粟是也有則百姓安無則天下擾以功用較之豈不愈于彼乎

謹案世之寶珠玉者多矣有能因珠玉而念及米粟以濟百姓者幾人賢哉左丞也照乗之珠不能以安社稷卞和之玉后復(fù)仍授他人何不寶米粟以濟蒼生永國祚而享帝王之福哉

明太祖洪武三年詔禁民僣侈凡庶民之家不得用金繡錦綺纻絲綾羅止許用防絹素絲其首餙釧鐲并不許用金玉珠翠止用銀　五年詔古之防禮以哀戚為夲治防之具稱家有無近代以來富者奢僣犯分力不及者掲借財物炫耀殯送及有惑于風水停柩經(jīng)年不行安宜令中書省集議定制頒行遵守違者論罪如律　十四年令農(nóng)民之家許穿綢紗絹布啇賈之家止許穿絹布如農(nóng)民之家但有一人為啇賈者亦不許穿綢紗

謹案有可用而不用謂之儉約有不當用而用謂之僣妄今民間僣妄者多非有司之過歟洪武三詔獨十四年令內(nèi)尤多重農(nóng)之意敦夲而莭人非深明治道者有此美政耶

海瑞知淳安縣時鄢懋卿總理天下鹽政驕奢無度每廵視郡縣所過供給費且不貲獨瑞供帳菲甚懋卿雖怒素聞其強項亦斂威去后擢主事抗章直諫剛正動于一時至萬厯十三年帝聞其名擢為南僉都一時京師自大僚以及郎丞無不奉法而雨花牛首等景游宴頓絶都人巷議比之包老復(fù)生

謹案細閱剛之抗疏與椒山之諌章片言只字皆非他人所敢道也一種忠君愛國之心溢乎筆底不知其有身矣遑惜其他痛哉椒山防不測剛峯得善終者反側(cè)之徒已去故也其清介之風足以衛(wèi)民足以易俗非斯民之保障哉

尚莭儉總論曰奢與儉較儉固美矣但儉而不能有益于人見法于世不因吾儉而去其奢或惡其奢而師吾儉此即于陵仲子之流矣烏乎取帝堯莭于己而儉于世澹泊無為太古之風也唐高祖明太祖皆躬崇莭儉垂裕后人晏嬰以及海瑞諸君子儉以持已惠及親隣者有之富足斯民者有之名聞外邦者有之移風易俗者有之靡不因我之儉而有益于世者也可不則之以范斯民哉昔宋均有言亷吏清在一己無益百姓似乎不足多也故其亷使非于陵仲子之亷兼能濟人末俗頺風頼之而振始可稱有功于斯世耳白香山有云人民之貧困者由官吏之縱欲也官吏之縱欲者由君上之不能莭儉也故上一莭其情而下有以獲其福上一肆其欲而下有以罹其殃此至言也易曰莭以制度不傷財不害民是莭者素為圣人君子之所重矣曷勿身以先之固萬姓之倉箱而為久安常治之道哉

六敦風俗以享太平

【魏西門豹漢文翁明　帝　仇　覽】

【隋辛公義趙　煚唐太宗　徐有功】

【宋沈度　朱　熹元仁宗　明太祖】

魏文侯時西門豹為鄴令發(fā)民夫鑿渠引漳水灌田以蘇民困俗信女巫歳為河伯娶婦選室女投河中豹及期徃視指女曰丑煩大巫入報河伯即呼吏投之羣巫驚懼乞命從此禁止

謹案利不興則民無以豐衣食害不除則人何以安室家有一于此太平何由得享今西門豹之為鄴令也引漳水以灌田溺大巫而救女是拯民于防阱之中而登之袵席之上者矣惡俗頺風有不為之煥然一新歟

漢景帝末文翁為蜀郡守廣仁愛好教化見蜀中僻陋有蠻地風文翁欲誘進之乃選郡縣小吏有才者張叔等十余人親自飭厲遣詣京師受業(yè)博士或?qū)W律令有至郡守刺史者又修起學宮于成都市中高者以補郡縣吏次為孝弟力田由是教化大行至武帝時乃令天下郡國皆立學校官自文翁為之始云

謹案人之禮義廉恥四維也使無學校教誨將不知四者為何物矣何由而大其徳業(yè)享其太平文翁施仁愛而廣教化不特蜀中為之一新天下后世皆為之感動故學校之官雖建于武帝而寔由文翁始其有功于名教不亦多耶

明帝永平二年幸辟雍拜三老五更引五更桓榮及弟子升堂上自為辨説諸儒執(zhí)經(jīng)問難于前冠帯薦紳之士圜橋門而觀聼者蓋億萬計自天子諸王侯及大臣子弟功臣子孫莫不受經(jīng)后宮親屬概不重用以是吏得其人民樂其業(yè)逺近畏服戸口滋殖

謹案勲業(yè)爛然光照天地必從古今典冊中來則致治之道舍經(jīng)書禮樂之人其誰與歸惟文帝首重斯文不用國戚而循良疊見若郭賀宋均劉平諸君子之美政彰彰青史則之而可以惠民可以致治凡欲廣教化美風俗者曷不以明帝為法哉

仇覽一名香為蒲亭長有陳元者母訟其不孝覽驚曰守寡養(yǎng)姑奈何欲致子于法其母遂感悟而去覽親至其家諭以大義卒成孝子邑令王渙曰不罪陳元殊少鷹鹯之志覽曰鷹鹯不如鸞鳯耶

謹案革人之面不若革人之心置人之死不若救人之生王渙能以王法坐不孝仇覽獨不能以嚴刑治逆母乎覽則不然躳行勸化使蒙天性慈者慈而孝者孝不特陳元思報劬勞之徳而闔邑無不動孝養(yǎng)之心有恥且格末俗一新是王渙欲為其易而仇覽獨任所難鸞鳯鷹鹯之喻不信然乎

隋辛公義為牟州刺史下車先至獄所決斷十余日囹圄一空后有訟事應(yīng)禁者公義即外宿人問故曰忍禁人在獄而我獨安寢乎自是州人感化以訟為恥謹案無謂末俗之難移也上果有愛民之官下斷無不化之民于公義見之矣訟之為害也結(jié)深仇費錢帛起奸偽隳事功不一而足人情由此而惡薄風俗何由而得新今辛公以清獄之徳外宿之誠感動愚頑州人悉以訟為恥非古之遺愛歟

趙煚【音景】字通賢為冀州刺史市多奸偽煚造銅斗銕尺置之肆間百姓稱便上聞而嘉焉詔天下如其法嘗有盜田中蒿者為吏所執(zhí)煚曰此刺史不能宣化故耳彼何罪也慰諭勸之令人載蒿一車賜盜盜感泣過于嚴刑

謹案夫子云道之以政齊之以刑民免而無恥何若以徳禮化民使其有恥且格之為美哉趙煚知其然作偽者制器以防之為盜者載蒿以愧之不尚嚴刑峻法惟期教化風行奸詭有不為之易轍耶

唐太宗即位之初嘗與羣臣語及教化上曰今承大亂之后恐斯民未易化也魏征對曰不然久安之民常驕佚則難教經(jīng)亂之民多愁苦則易化封徳彛非之曰三代以還人漸澆訛故秦任法律漢雜覇道蓋欲化之而不能也征又曰五帝三王不易民而化行帝道而帝行王道而王顧所行何如耳若云漸澆今民當悉化為鬼魅矣帝從征言

謹案太公之封于齊也五月而報政伯禽之治魯也三年而報政不各隨其上之所耶徳彞烏足以知之不數(shù)年太宗之教化大行非風俗之一變乎甚矣魏征之言彰彰有驗也于以知忠厚存心者未有不獲忠厚之報也

徐有功為蒲州司法叅軍不忍杖民人服其徳更相約曰犯徐叅軍杖者眾必共斥之以故訖代不辱一人時武后聞知授有功為刑曹數(shù)犯顔敢諫持平守正執(zhí)防寃罔嘗與太后反覆辨論太后大怒命拽出斬之有功廻顧言曰臣雖死法終不可改至市臨刑得免凡三坐大辟終不挫折將死晏然后以此益重之所全活者甚眾酷吏為之少衰然疾之如讐矣卒年六十八授一子官張文成為有功贊曰躡虎尾而勿驚觸龍鱗而不懼者也

謹案一人貪生千人立死有功寕犯顔而辯枉不因?qū)囟邹o仁愛與直莭并行執(zhí)法者則之何失入之有

宋沈度字公雅為余干令父老以三善名其堂一曰田無廢土二曰市無游民三曰獄無宿繋

謹案圣人不云乎斯民也三代之所以直道而行也官有善政民無不譽皆其良心之所發(fā)而不容冺者也田無曠土則家有余糧市無游民則防無曠業(yè)獄無宿系則囚乏寃民三者備而民心得有不咸欣至治而興來暮之歌哉

朱熹知漳州奏除屬縣無名之征歳免七百萬以俗未知禮采古防嫁娶儀制揭以示民命父老傳訓(xùn)其子弟拆毀滛祠禁士女游集僧舎風教一端

謹案去民橫征之苦人儀制之間非以世道人心為己任者焉能及此文公先釋其困苦后教其婚防循循善誘風教一新惜乎不令其久居廊廟大行其淑世民之徳意耳

元仁宗皇慶二年春三月御史中丞郝天挺上疏論時政陳七事一曰惜名爵二曰抑浮費三曰止括田四曰久任使五曰論好事六曰奨農(nóng)務(wù)夲七曰勵學養(yǎng)士帝皆嘉納詔中書悉舉行之

謹案凡帝王能納善言美時政未有不享一統(tǒng)之盛而樂物阜民康之樂者也今仁宗詔中書舉行郝御史所陳之七事理之所當廢者則必盡去世之所仰望者又必盡興政教一新人情踴躍沛乎莫遏無徃而不見一道同風之治矣

明太祖曰朕嘗取鏡自照多失其眞冶工曰模型不正故也朕聞之惕然人主一心為天下型一不正百度乖矣可不慎乎

謹案模型正矣使用人不明理財未善舛錯其政亦難致一道同風之盛此圣經(jīng)于二者所以特舉之而并重也明太祖以鏡自勵握其要道克慎克勤范我黎民非致治之主耶

敦風俗總論曰民之日流于汚下而不能享太平之福者人知之乎皆由未知孝弟忠信禮義廉恥之為重耳如父兄能以此而教子弟師友能以此而曉愚防在位者察其言行奨其淳良民惟恐身之不端而見棄于大人君子矣風俗有不敦者哉但異端不息則人心難正學校不興則教化不廣孝弟有虧則人倫未備寃獄不申則明慎多慚是皆有負于一人而獲罪于天下者也嗚呼小民之焦勞初釋衣食方充若不身自力行格彼非心雖處于豐亨明盛之時恐亦變而為頺敗委靡之俗矣不大為可憂哉歴稽徃哲溺女巫而毀滛祠者有人修學宮而幸辟雍者有人教以敦倫寧如鸞鳯力爭寃獄甘觸龍鱗心何仁而膽何壯也又有格民恥訟愧盜如刑不恃刑罰為章程者非皆以善教得民心力任移風易俗之仁人?然民亦有以三善名其堂者益見斯民也三代之所以直道而行者也信乎夫子之言君子之徳風小人之徳草草上之風必偃厚其生復(fù)其性有不永享太平之福者哉

欽定康濟録卷四上