20世紀(jì)60年代初，日本政府決定建造成田國(guó)際機(jī)場(chǎng)，引發(fā)了當(dāng)?shù)孛癖姡绕涫寝r(nóng)民階層的激烈反抗。他們自覺(jué)組織起來(lái)，掀起了一系列反對(duì)斗爭(zhēng)，而且斗爭(zhēng)的火焰一直燃燒至今日。2016年7月3日，成田機(jī)場(chǎng)建設(shè)反對(duì)同盟及相關(guān)社會(huì)團(tuán)體剛剛召開了一場(chǎng)以“一直斗爭(zhēng)到底”為主題的紀(jì)念三里塚斗爭(zhēng)50周年的盛大集會(huì)。至此，長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的三里塚斗爭(zhēng)史迎來(lái)了重大的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。這場(chǎng)社會(huì)運(yùn)動(dòng)爆發(fā)于1966年，起爆點(diǎn)是日本千葉縣成田市郊外農(nóng)村區(qū)域三里塚及其附近。它是以反對(duì)成田國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)為目的的系列性反體制斗爭(zhēng)，史上也被稱為成田斗爭(zhēng)。引發(fā)這場(chǎng)斗爭(zhēng)的社會(huì)根源就是成田機(jī)場(chǎng)問(wèn)題。成田機(jī)場(chǎng)是日本最大的國(guó)際機(jī)場(chǎng)，在機(jī)場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中，發(fā)生了一系列深刻的社會(huì)問(wèn)題，其中以三里塚斗爭(zhēng)最為嚴(yán)峻。
新機(jī)場(chǎng)選址成田
進(jìn)入1960年代，伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和對(duì)客運(yùn)需求的增加，國(guó)際航空運(yùn)輸?shù)闹匾匀找嫱癸@，承擔(dān)著日本當(dāng)時(shí)主要國(guó)際航班重任的東京羽田機(jī)場(chǎng)也不得不面對(duì)不斷擴(kuò)大的需求所造成的壓力。然而羽田機(jī)場(chǎng)的增容卻是困難重重的。政府幾乎不可能從宏觀上調(diào)整東京灣的港灣建設(shè)規(guī)劃，而且當(dāng)時(shí)技術(shù)層面的調(diào)控能力也達(dá)不到如此高度；更為棘手的是，空中交通系統(tǒng)的改變還有可能與美國(guó)空軍管制區(qū)域相重疊，所以擴(kuò)建會(huì)受到政治、外交、軍事、安全等因素的嚴(yán)重制約。更何況就算強(qiáng)行實(shí)現(xiàn)了增容，流量也最多擴(kuò)大20%－30%，仍然無(wú)法滿足航空運(yùn)輸需求。
因此，1962年就開始了新東京國(guó)際機(jī)場(chǎng)選址地的調(diào)查，經(jīng)過(guò)一系列的商討和調(diào)整，最后在1966年7月4日，佐藤榮作內(nèi)閣宣布，機(jī)場(chǎng)建設(shè)用地最終落戶千葉縣成田市三里塚。這塊土地包括曾是國(guó)有土地的下總御用牧場(chǎng)和部分千葉縣縣有土地，以及周邊開墾農(nóng)戶所有的私人土地。之所以選擇此處，是因?yàn)檎?dāng)時(shí)認(rèn)為這塊土地征收起來(lái)會(huì)相對(duì)容易一些。而事實(shí)上這是一個(gè)誤判。
御用牧場(chǎng)面積占機(jī)場(chǎng)計(jì)劃用地的不到40%，其余大部分還是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活居住地和農(nóng)用地。然而政府沒(méi)有做好思想上和經(jīng)濟(jì)上的準(zhǔn)備，在事先沒(méi)有和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民商量，也沒(méi)有考慮好如何進(jìn)行金錢方面的補(bǔ)償和開展土地置換的情況下，單方面地宣布了選址決定。因此，引發(fā)了以農(nóng)民為中心的激烈的反對(duì)運(yùn)動(dòng)。
當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在逐漸失去賴以生存的土地，被迫忍受機(jī)場(chǎng)建設(shè)噪音等各種問(wèn)題的過(guò)程中，逐漸強(qiáng)化了抗?fàn)幰庾R(shí)。最終于1966年7月20日結(jié)成了“三里塚芝山聯(lián)合機(jī)場(chǎng)反對(duì)同盟”（簡(jiǎn)稱：反對(duì)同盟），三里塚斗爭(zhēng)自此正式拉開序幕。
三里?！ぬ镞呅〈?/p>
初期的三里塚斗爭(zhēng)
為了對(duì)抗當(dāng)局帶有強(qiáng)制性的土地征收行為，身為當(dāng)事者的農(nóng)民們想出了一個(gè)對(duì)策，他們互相購(gòu)買別人一坪土地，使得土地?fù)碛袡?quán)狀況變得犬牙交錯(cuò)，這樣一來(lái)，每一坪土地都能夠成為進(jìn)行交易談判的籌碼，又可以形成微妙的合力牽制政府，史稱“買一坪運(yùn)動(dòng)”。自不必說(shuō)，這給機(jī)場(chǎng)用地的征收談判帶來(lái)了巨大的困難。
三里塚芝山地區(qū)的農(nóng)民大多是“二戰(zhàn)”后從海外撤回的歸國(guó)僑民。后來(lái)，他們?cè)谶@塊土地上以農(nóng)民的身份重新開始了新生活，沒(méi)想到在他們生活好不容易剛剛步入正軌的時(shí)候，又遭遇了機(jī)場(chǎng)建設(shè)帶來(lái)的沖擊。反對(duì)同盟最初由1500戶農(nóng)民組成，其中有少年行動(dòng)隊(duì)、青年行動(dòng)隊(duì)、婦女行動(dòng)隊(duì)、老年行動(dòng)隊(duì)等。
從一開始，反對(duì)運(yùn)動(dòng)就得到了來(lái)自日本社會(huì)黨、日本共產(chǎn)黨等革新政黨的支援。后來(lái)反對(duì)派針對(duì)政府完全無(wú)視自己立場(chǎng)的強(qiáng)權(quán)態(tài)度，貫徹“以力對(duì)抗力”的方針，吸引了一些革新政黨的加入。不過(guò)，有些政黨參與運(yùn)動(dòng)的動(dòng)機(jī)并不單純，企圖利用反對(duì)運(yùn)動(dòng)擴(kuò)大自己的政治勢(shì)力，結(jié)果招致農(nóng)民群體的極度不信任。面對(duì)如此混亂的局面，農(nóng)民群體認(rèn)識(shí)到，與其一一甄別援助者的初衷，不如乘勢(shì)擴(kuò)大影響與聲勢(shì)，于是采取了接受一切支援團(tuán)體加入的策略。即無(wú)論何種黨派，都可以加盟。故此，新左翼黨派也加入了反對(duì)運(yùn)動(dòng)。
新左翼各黨派在政治立場(chǎng)上，原本就與日本政府嚴(yán)重對(duì)立。加盟反對(duì)運(yùn)動(dòng)后，他們以“勞農(nóng)連帶”“打擊國(guó)家治安前線三里塚地區(qū)的警察機(jī)動(dòng)部隊(duì)”“新機(jī)場(chǎng)的實(shí)質(zhì)就是在日本建造一個(gè)新的軍事基地”“全國(guó)居民運(yùn)動(dòng)巔峰決戰(zhàn)”等口號(hào)為行動(dòng)綱領(lǐng)，大力支持、援助反對(duì)派農(nóng)民群體的行動(dòng)。當(dāng)?shù)貜V大居民盡管對(duì)各政黨并不信任，但是，出于與農(nóng)民群體一樣的思考，也采取了毫無(wú)條件接受一切團(tuán)體或黨派加盟的做法。為此，他們也接納了新左翼黨派的加入。
三里冢·少年行動(dòng)隊(duì)
斗爭(zhēng)的激化、機(jī)場(chǎng)的通航
由于機(jī)場(chǎng)用地征收作業(yè)遲遲難以推進(jìn)，政府決定啟動(dòng)所謂的法律程序，依據(jù)土地征收法強(qiáng)制推進(jìn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程。換言之，面對(duì)廣大民眾的反對(duì)，當(dāng)局采取了一貫制的強(qiáng)行態(tài)度，于1971年先后進(jìn)行了2次強(qiáng)制代執(zhí)行。2月22日，第一次代執(zhí)行引發(fā)機(jī)動(dòng)警察部隊(duì)與農(nóng)民之間發(fā)生激烈的直接沖突。9月份的第二次代執(zhí)行過(guò)程中，更是釀成了慘劇，3名警察傷亡，許多民眾受傷，史稱“東風(fēng)十字路事件”。當(dāng)然，政府最終占據(jù)了優(yōu)勢(shì)，如愿以償?shù)厝〉昧艘黄诠こ探ㄔO(shè)用地。但是，反對(duì)派各團(tuán)體并沒(méi)有就此罷休。1972年3月15日，為了阻止當(dāng)局強(qiáng)行通航，反對(duì)同盟在A滑行跑道的南端巖山地區(qū)搭建了一座63米高的鐵塔，因此，政府原本預(yù)定在1972年通航的計(jì)劃也未能實(shí)施。然而，政府當(dāng)局并不讓步。1977年1月11日，福田內(nèi)閣宣布當(dāng)年通航，為此，政府出動(dòng)機(jī)動(dòng)警察部隊(duì)強(qiáng)行拆除大鐵塔；與此同時(shí)，于同年1月19日啟動(dòng)了配套道路建設(shè)工程。
針對(duì)政府的高壓態(tài)勢(shì)，反對(duì)派團(tuán)體空前團(tuán)結(jié)。4月17日，在三里塚第一公園里，匯集了23000名反對(duì)派人士，他們?nèi)呵榧ぐ旱卣匍_了“保護(hù)鐵塔全國(guó)大會(huì)”。同年5月2日，對(duì)抗態(tài)勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)，機(jī)場(chǎng)公團(tuán)法人依據(jù)航空法第49條，向千葉縣地方法院提出訴訟，要求反對(duì)派拆除鐵塔。5月4日，該法院受理前述訴訟請(qǐng)求，裁決反對(duì)派應(yīng)接受拆除鐵塔的事實(shí)。5月6日下午3時(shí)左右，2100名警察機(jī)動(dòng)部隊(duì)警員進(jìn)駐鐵塔周邊區(qū)域。在北原礦治事務(wù)局長(zhǎng)宣讀判決書內(nèi)容后，眾警員一哄而上拆除了鐵塔。5月8日，為了抗議鐵塔被強(qiáng)行拆除，反對(duì)派組織了大規(guī)模抗議活動(dòng)。抗議群眾與警察機(jī)動(dòng)部隊(duì)之間發(fā)生了大規(guī)模沖突，反對(duì)派犧牲了一名支援者，許多人受傷，史稱“東山事件”。5月9日，芝山町町長(zhǎng)住宅前面的臨時(shí)派出所遭到反對(duì)派的襲擊，一名警察殉職身亡，史稱“芝山町長(zhǎng)宅前臨時(shí)派出所襲擊事件”。
后來(lái)，機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程被迫做出了調(diào)整，滑行跑道由最初計(jì)劃的3條變?yōu)?條，機(jī)場(chǎng)通航時(shí)間也變更為1978年4月。但是在機(jī)場(chǎng)通航前的3月26日，第四國(guó)際航站樓又遭到由無(wú)產(chǎn)階級(jí)青年同盟和戰(zhàn)旗共產(chǎn)主義同盟組成的行動(dòng)隊(duì)的突然襲擊。他們占據(jù)了管制塔，破壞了各種重要設(shè)備，史稱“成田機(jī)場(chǎng)管制塔占據(jù)事件”。為此，預(yù)定同年4月份通航的計(jì)劃又不得不延遲?？梢?，由于政府應(yīng)對(duì)與處置不當(dāng)，不僅導(dǎo)致自身威信嚴(yán)重下降，還引發(fā)了一系列暴力沖突事件，釀成諸多悲劇。
1978年5月，又爆發(fā)了京城鐵塔恐怖事件。這些事件的性質(zhì)已經(jīng)超出了機(jī)場(chǎng)反對(duì)運(yùn)動(dòng)的范疇，危害到了該地域社會(huì)的政治根基。為此，反對(duì)派招致了機(jī)場(chǎng)周邊以及京成沿線居民的反感。不僅如此，正在這個(gè)節(jié)骨眼上，新左翼黨派勢(shì)力開始衰退，這更加深了民眾對(duì)反對(duì)派的不信任感。再加之后來(lái)發(fā)生的管制塔占據(jù)事件過(guò)于渲染了暴力，致使普通民眾誤解了反對(duì)派的行為，以至于幾乎把反對(duì)派與新左翼黨派視為一類，認(rèn)為他們的舉動(dòng)是“具有異樣思想的少部分反社會(huì)人群的恐怖行為”。還有，面對(duì)掌握強(qiáng)大國(guó)家機(jī)器的當(dāng)局，反對(duì)派勢(shì)力顯得勢(shì)單力薄。政府及其公團(tuán)法人態(tài)度強(qiáng)硬，為了壓制反對(duì)派，可以隨時(shí)出動(dòng)警察部隊(duì)，三步一哨、五步一崗，到處森嚴(yán)壁壘。尤其是強(qiáng)行推進(jìn)通航的行為甚為決絕，手段之嚴(yán)厲，打擊之殘酷，堪稱史無(wú)前例。相形之下，反對(duì)派的抗?fàn)帋捉月褤羰?。為此多?shù)民眾感到反對(duì)派的反體制行為毫無(wú)勝算。同時(shí)，由于資本主義大工業(yè)的迅猛發(fā)展，農(nóng)村區(qū)域出現(xiàn)大面積人口稀疏化現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)都在急速退化，國(guó)民的價(jià)值取向發(fā)生了重大偏移。在這種情形下，探索與機(jī)場(chǎng)共存共生的觀念慢慢占據(jù)主流。于是乎，信奉以暴制暴、誓不妥協(xié)的反對(duì)派就慢慢被孤立了。
三里?！ぷ柚勾龍?zhí)行之日
反對(duì)運(yùn)動(dòng)的推進(jìn)與政府態(tài)度的轉(zhuǎn)變
進(jìn)入1980年代，反對(duì)運(yùn)動(dòng)繼續(xù)向縱深推進(jìn)，反對(duì)派也積累了一定的實(shí)力，他們有效地阻止著二期工程的實(shí)施。不過(guò)，其間反對(duì)同盟也發(fā)生了縱橫捭闔的勢(shì)力聚合及分化。1983年3月8日，圍繞著“一坪再共有化運(yùn)動(dòng)”是否繼續(xù)推進(jìn)的問(wèn)題，同盟內(nèi)部政治見解嚴(yán)重不和，最終同盟出現(xiàn)分裂，衍生出中核派、北原派、第四國(guó)際派、熱田派。其中，反對(duì)把“一坪再共有化運(yùn)動(dòng)”變?yōu)椤巴恋剞D(zhuǎn)讓”和“賺錢運(yùn)動(dòng)”的中核派支持北原派；而推崇“再共有化”的第四國(guó)際派則力挺熱田派。
3月8日，熱田派在芝山町千代公民館召開了大會(huì)，160位反對(duì)派農(nóng)民出席，就解除“中核派色彩強(qiáng)烈”的北原礦治事務(wù)局局長(zhǎng)職務(wù)一事進(jìn)行投票。與會(huì)成員一共有194戶人家，其中145戶贊成，25戶反對(duì)，24戶持保留意見。根據(jù)民意，北原礦治事務(wù)局局長(zhǎng)被解職。之后，北原派在成田市天神峰召開實(shí)行委員會(huì)，58名反對(duì)派農(nóng)民參加，極力主張推行“一坪再共有化運(yùn)動(dòng)”的青年行動(dòng)隊(duì)骨干成員石井新二，被大會(huì)從反對(duì)同盟中除名，此外，還有22名反對(duì)同盟的人員也被解職。
中核派之所以反對(duì)“一坪再共有化運(yùn)動(dòng)”，是因?yàn)椤耙黄涸俟灿谢\(yùn)動(dòng)”中所定義的“機(jī)場(chǎng)用地內(nèi)農(nóng)民”，雖然以北原派的為中心，但是也有其他成分裹挾在內(nèi)。例如，還有一些像石井武等屬于熱田派的用地內(nèi)農(nóng)民的存在。而“一坪再共有化運(yùn)動(dòng)”原本是以熱田派的機(jī)場(chǎng)用地外噪音區(qū)域農(nóng)業(yè)居民為中心而醞釀出來(lái)的，未曾慮及北原派也有同樣的農(nóng)業(yè)居民存在。中核派在1981年1月，襲擊了第四國(guó)際派成員的住宅，造成一人頭顱受重傷；同年7月又發(fā)生一次襲擊事件，一名反對(duì)派成員失去一條腿。中核派成員動(dòng)輒便對(duì)熱田派農(nóng)民和第四國(guó)際派成員發(fā)出恫嚇：“下一個(gè)就輪到你了。”局勢(shì)之亂，令人心神不寧。
北原派原本以機(jī)場(chǎng)用地內(nèi)農(nóng)民為中心組成，組織比較松散。在頻頻遭到中核派襲擊與威脅的狀況下，出現(xiàn)了分崩離析的局面。1987年9月，其大部分成員脫離該派別，并重新組成了小川派。而一向態(tài)度激進(jìn)的北原派、中核派便把熱田派、小川派視為逃脫派擺在對(duì)立面上，不斷批判與攻擊。
到了1998年，中核派對(duì)“一坪再共有化運(yùn)動(dòng)”的態(tài)度發(fā)生了180度大轉(zhuǎn)變，但是，他們迄今沒(méi)有對(duì)曾經(jīng)采取的迫害與恐嚇行為向受害者道歉。
新左翼黨派的恐嚇行徑逐漸變質(zhì)，他們甚至開始攻擊普通民眾。1985年10月20日，在千葉縣成田市三里塚十字路口，新左翼黨派與警視廳警察機(jī)動(dòng)部隊(duì)發(fā)生了沖突，史稱“10·20成田當(dāng)?shù)囟窢?zhēng)”。
1988年9月21日，在千葉市市區(qū)道路上，時(shí)任千葉縣土地征收使用委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)的小川彰遭到數(shù)名反對(duì)派成員襲擊。他全身上下被人以鐵管毆打，造成雙腿和左手腕骨折，從此心靈上留下被恐怖襲擊的后遺癥，抑郁之中于2003年2月投水自殺。在這場(chǎng)恐怖襲擊事件的過(guò)程中，中核派不斷向土地征收使用委員會(huì)委員發(fā)出要挾信、打恐嚇電話，導(dǎo)致土地征收使用委員會(huì)所有人員被迫辭職。直到2004年，千葉縣土地征收使用委員會(huì)才重新組織起來(lái)，在這16年期間，一切與土地征收相關(guān)的工作都被迫停止了。
日本政府就是在這種形勢(shì)下強(qiáng)行下令新東京國(guó)際機(jī)場(chǎng)通航的。但是，由于政府與民眾間的對(duì)抗愈演愈烈，以至于勢(shì)同水火，所以隨之而來(lái)的具體工作的推進(jìn)十分困難。無(wú)論是機(jī)場(chǎng)用地的取得，還是二期工程的實(shí)施，都陷入了走投無(wú)路的地步。
從1991年11月開始，在東京大學(xué)名譽(yù)教授隅谷喜三男和其他4位學(xué)識(shí)經(jīng)驗(yàn)豐富的有識(shí)之士參與并主導(dǎo)之下，當(dāng)局與反對(duì)同盟及相關(guān)各方共同召開了15次有關(guān)成田機(jī)場(chǎng)問(wèn)題的公開研討會(huì)。之后自1993年9月始，又召開了12次有關(guān)成田機(jī)場(chǎng)問(wèn)題的圓桌會(huì)議，通過(guò)多次會(huì)議的磋商，各方達(dá)成基本共識(shí)，相約今后要以民主的方式方法協(xié)商解決新東京國(guó)際機(jī)場(chǎng)這一現(xiàn)實(shí)的政治問(wèn)題。
后來(lái)，系列圓桌會(huì)議的精神得到了贊同。最終，在1995年，時(shí)任內(nèi)閣總理大臣的村山富市代表日本政府，就日本政府此前的種種強(qiáng)權(quán)行徑進(jìn)行了道歉。其道歉得到了當(dāng)?shù)鼐用褚欢ǔ潭鹊恼J(rèn)可與回應(yīng)。之后，一部分農(nóng)民地主同意配合政府推進(jìn)二期工程土地征收計(jì)劃，并以實(shí)際行動(dòng)實(shí)施集體遷移。
三里?！ぷ柚箿y(cè)量之日
如今的反對(duì)運(yùn)動(dòng)及其影響
如前所述，由于新左翼黨派推動(dòng)的各種恐怖行為、惡性事件的頻繁發(fā)生，成田機(jī)場(chǎng)的正常建設(shè)和運(yùn)營(yíng)受到嚴(yán)重影響。后來(lái)有賴隅谷調(diào)查團(tuán)中立委員會(huì)委員們的努力，政府與反對(duì)派民眾間的對(duì)立大幅度緩解，政府甚至為此前的不理性舉動(dòng)正式道歉。在這種風(fēng)向的帶動(dòng)下，反對(duì)派居民漸漸從機(jī)場(chǎng)建設(shè)用地內(nèi)遷出，反對(duì)運(yùn)動(dòng)勢(shì)頭也慢慢變?nèi)?。然而，不可忽視的是，近年?lái)仍有個(gè)別組織持續(xù)進(jìn)行恐怖活動(dòng)。例如，2008年，革勞協(xié)會(huì)突然襲擊成田機(jī)場(chǎng)用地，甚至有人向用地內(nèi)投擲了炸彈。
二期工程中的平行滑行跑道（B滑行跑道）于1996年開始建設(shè)，2002年開始使用。這條跑道在建設(shè)時(shí)由于一些反對(duì)派農(nóng)家的土地未能征收，導(dǎo)致跑道呈現(xiàn)出“く”或者“へ”的形狀，因此飛機(jī)的起飛降落以及移動(dòng)都受到很大的限制。2002年12月1日，發(fā)生了飛機(jī)觸碰事件。2009年商討如何將跑道進(jìn)行改良。
以滑行跑道延長(zhǎng)線上噪音區(qū)域的東峰部落居民為首的反對(duì)派農(nóng)民強(qiáng)烈主張“廢除成田機(jī)場(chǎng)”，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為現(xiàn)在的滑行跑道的建設(shè)方法和當(dāng)初政府采取的方法一樣，完全沒(méi)有改變。然而，成田機(jī)場(chǎng)周邊的大多數(shù)機(jī)場(chǎng)航空相關(guān)人員則希望能夠“機(jī)場(chǎng)與地域共存共生”“以機(jī)場(chǎng)的活力帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”，因此反對(duì)派就被完全孤立了，而且曾經(jīng)在反對(duì)運(yùn)動(dòng)高漲時(shí)參加反對(duì)運(yùn)動(dòng)的反對(duì)派農(nóng)民以及支援組織的人們已經(jīng)步入老年，這也是反對(duì)派不得不面臨的問(wèn)題。
在二期工程實(shí)施過(guò)程中的2000年，有報(bào)道說(shuō)羽田機(jī)場(chǎng)要再擴(kuò)大，重新開通羽田機(jī)場(chǎng)國(guó)際航班定期起飛業(yè)務(wù)，還有的報(bào)道說(shuō)羽田機(jī)場(chǎng)準(zhǔn)備24小時(shí)運(yùn)營(yíng)。幾乎在同一時(shí)間，政府決定在首都圈建造第三座國(guó)際機(jī)場(chǎng)“茨城機(jī)場(chǎng)”，讓茨城縣航空自衛(wèi)隊(duì)的百里飛行場(chǎng)實(shí)現(xiàn)軍民共用。成田當(dāng)?shù)氐娜藗儞?dān)心隨著羽田機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)大和茨城機(jī)場(chǎng)的通航，人們對(duì)于成田機(jī)場(chǎng)的關(guān)注度、重視度會(huì)下降，甚至與成田機(jī)場(chǎng)建設(shè)初期形成180度大轉(zhuǎn)變。2014年3月30日夏季航班表中，因?yàn)橛鹛飮?guó)際機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)大和航班數(shù)量的增加，使用成田機(jī)場(chǎng)的“日本航空”減少了13個(gè)班次，“全日空”減少了25個(gè)班次。
如果說(shuō)把成田機(jī)場(chǎng)作為東京都基礎(chǔ)機(jī)場(chǎng)的話，其位置距離東京中心稍微遠(yuǎn)了一點(diǎn)，而且交通也不是那么便利，再加上羽田機(jī)場(chǎng)的國(guó)際航班的中轉(zhuǎn)站再次通航，那么成田機(jī)場(chǎng)的地位相對(duì)地就會(huì)下降，同時(shí)，成田機(jī)場(chǎng)國(guó)內(nèi)航班數(shù)也會(huì)隨之減少。
茨城機(jī)場(chǎng)航空公司的宣傳標(biāo)語(yǔ)就是“飛機(jī)著陸費(fèi)僅成田機(jī)場(chǎng)的60%”，希望通過(guò)廉價(jià)航空公司促進(jìn)機(jī)場(chǎng)使用率，從而取得更多的新航線和市場(chǎng)占有率——對(duì)于使用者來(lái)說(shuō)，機(jī)場(chǎng)內(nèi)免費(fèi)停車，往返機(jī)場(chǎng)與東京站之間的優(yōu)惠高速巴士，是很誘人的。因此，一部分人可能就會(huì)選擇茨城機(jī)場(chǎng)。對(duì)于成田機(jī)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，機(jī)場(chǎng)進(jìn)一步的整治遠(yuǎn)遠(yuǎn)比對(duì)抗斗爭(zhēng)重要得多，接下來(lái)成田機(jī)場(chǎng)的目標(biāo)是提高便利性、24小時(shí)運(yùn)營(yíng)、飛機(jī)的起飛降落。
為了避免成田機(jī)場(chǎng)成為第二個(gè)德國(guó)慕尼黑機(jī)場(chǎng)，政府機(jī)構(gòu)及專家集團(tuán)反反復(fù)復(fù)就成田機(jī)場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行切磋琢磨，進(jìn)過(guò)嚴(yán)密的分析論證，拿出了切實(shí)可行的實(shí)施方案，并廣泛征求了包括反對(duì)派各派別、團(tuán)體在內(nèi)的廣大民眾的意見、建議，達(dá)成了廣泛的社會(huì)共識(shí)，在此基礎(chǔ)之上，穩(wěn)妥踏實(shí)地推進(jìn)機(jī)場(chǎng)施工及其配套工程，經(jīng)過(guò)不懈努力，成田機(jī)場(chǎng)最后終于竣工。值得特書一筆的是，為了避免大規(guī)模機(jī)場(chǎng)建設(shè)帶來(lái)的噪音問(wèn)題，日本政府當(dāng)局選擇了難度非常大的施工作業(yè)方案——在海面上填海建造機(jī)場(chǎng)。即使這樣，民間的反抗情緒仍然無(wú)法全部平息。例如，在關(guān)西國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中，成田機(jī)場(chǎng)的反對(duì)派團(tuán)體仍然發(fā)起了機(jī)場(chǎng)建設(shè)學(xué)習(xí)船的縱火恐怖事件，而且這種官民對(duì)立至今還在持續(xù)，是歷屆政府必須認(rèn)真對(duì)待的政治問(wèn)題。
（本文為《何為“成田”：戰(zhàn)后日本的悲劇》的譯后記，宇澤弘文著，陳多友、李星譯，楊曉輝校訂，生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2019年1月。）
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