黃河流域是中華文明起源和發(fā)展的核心地區(qū)，在我國(guó)5000多年文明史中，黃河流域有3000多年是全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。孕育了河湟、關(guān)中、三晉、河洛、齊魯?shù)鹊赜蛭幕?，分布有鄭州、西安、洛?yáng)、開封等古都，誕生了“四大發(fā)明”和《詩(shī)經(jīng)》《老子》《史記》等經(jīng)典著作。
近日，國(guó)家文物局、文化和旅游部、發(fā)展改革委、自然資源部、水利部聯(lián)合印發(fā)《黃河文物保護(hù)利用規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），對(duì)黃河流域文物保護(hù)利用工作作出部署。國(guó)家文物局有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)情況接受了記者專訪。
黃河
石峁、陶寺、雙槐樹、仰韶村、大汶口、二里頭等重要遺址，漢長(zhǎng)安城、漢魏洛陽(yáng)城、隋唐洛陽(yáng)城、北宋東京城、統(tǒng)萬(wàn)城等城址，秦始皇陵、漢唐帝陵、宋陵、邙山陵墓群等帝王陵寢；云岡、龍門等重要石窟寺均坐落在黃河沿岸。
根據(jù)第三次全國(guó)文物普查，黃河流域9個(gè)省（區(qū)）共有不可移動(dòng)文物30余萬(wàn)處，占全國(guó)的39.73%。登記博物館1325處，世界文化遺產(chǎn)11處，世界文化和自然混合遺產(chǎn)1處，世界灌溉工程遺產(chǎn)3處，全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)3處，中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)19處，以及國(guó)家歷史文化名城16處，中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)29處，中國(guó)歷史文化名村91處，中國(guó)傳統(tǒng)村落678處。
《黃河文物保護(hù)利用規(guī)劃》全文正式公布，《規(guī)劃》從“加強(qiáng)黃河文物資源調(diào)查”“實(shí)施黃河文物系統(tǒng)保護(hù)”“創(chuàng)新黃河文物展示利用”等角度，全面挖掘黃河文物價(jià)值。
統(tǒng)萬(wàn)城遺址（匈奴人的都城遺址）
問：國(guó)家文物局高度重視黃河文物保護(hù)利用，近期與文化和旅游部、發(fā)展改革委、自然資源部、水利部聯(lián)合印發(fā)《黃河文物保護(hù)利用規(guī)劃》。請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下編制印發(fā)《規(guī)劃》的背景。
答：黃河是中華民族的母親河。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，2019年以來(lái)，習(xí)近平總書記先后主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議和深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，指出要把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)，要保護(hù)傳承弘揚(yáng)好黃河文化。
黃河流域是中華文明起源和發(fā)展的核心地區(qū)，在我國(guó)5000多年文明史中，黃河流域有3000多年是全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。孕育了河湟、關(guān)中、三晉、河洛、齊魯?shù)鹊赜蛭幕植加朽嵵?、西安、洛?yáng)、開封等古都，誕生了“四大發(fā)明”和《詩(shī)經(jīng)》《老子》《史記》等經(jīng)典著作。黃河流域文物資源豐富，9個(gè)?。▍^(qū)）共有不可移動(dòng)文物30余萬(wàn)處，占全國(guó)的39.73%。做好黃河文物保護(hù)利用，可以有效支撐黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展；可以強(qiáng)化中華民族共同體意識(shí)，為中華民族偉大復(fù)興凝聚精神力量；可以深入挖掘黃河文化蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值，延續(xù)歷史文脈，堅(jiān)定文化自信。編制出臺(tái)《規(guī)劃》主要基于以下考慮。
秦始皇兵馬俑
第一，推動(dòng)中央重要決策部署落實(shí)落地。習(xí)近平總書記多次在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)會(huì)議上發(fā)表重要講話，為保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化提供了根本遵循。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出建設(shè)黃河國(guó)家文化公園，打造具有國(guó)際影響力的黃河文化旅游帶。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》提出保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，對(duì)黃河文化遺產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)保護(hù)。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》部署黃河文物系統(tǒng)保護(hù)重大工程。此次五部門聯(lián)合印發(fā)的《規(guī)劃》，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的具體舉措，是保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化的實(shí)施計(jì)劃和具體行動(dòng)指南，也是對(duì)黃河文物系統(tǒng)保護(hù)重大工程的細(xì)化落實(shí)。
安陽(yáng)殷墟遺址出土的青銅器
第二，推動(dòng)提升黃河流域文物保護(hù)利用水平。黃河流域在考古、大遺址保護(hù)和國(guó)家考古遺址公園建設(shè)、古建筑、石窟寺保護(hù)利用等方面取得了積極成效。但是，黃河流域文物保護(hù)的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性不強(qiáng)，文物保護(hù)與展示利用整體水平不高，讓文物活起來(lái)方法不多。通過(guò)編制實(shí)施《規(guī)劃》，系統(tǒng)謀劃工作思路舉措，與各部門達(dá)成廣泛共識(shí)，通過(guò)資源調(diào)查全面認(rèn)定黃河文物，以考古研究厘清黃河文物價(jià)值體系，實(shí)施一批影響力重大的綜合性保護(hù)利用示范項(xiàng)目，推出一批高水平陳列展覽，系統(tǒng)展示黃河文物價(jià)值和內(nèi)涵，積極推動(dòng)黃河文物保護(hù)利用成果融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展大局，講好新時(shí)代“黃河故事”。
蘭州黃河鐵橋
問：《規(guī)劃》首次將黃河流域作為規(guī)劃對(duì)象，備受文物行業(yè)和社會(huì)關(guān)注，請(qǐng)問《規(guī)劃》主要有哪些特點(diǎn)？
答：《規(guī)劃》對(duì)“十四五”直至2050年黃河文物保護(hù)工作進(jìn)行全面規(guī)劃部署，明確了總體目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，歸納起來(lái)有以下特點(diǎn)。
一是突出宏觀布局。《規(guī)劃》結(jié)合黃河流域生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間布局，立足黃河流域文物資源基本情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌謀劃考古、研究、保護(hù)、展示、管理工作，系統(tǒng)保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)、物質(zhì)和非物質(zhì)文物遺產(chǎn)，整體推進(jìn)文物保護(hù)利用和文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)。加強(qiáng)跨區(qū)域跨部門齊抓共管，推動(dòng)文物保護(hù)利用與黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)、城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)、人居環(huán)境改善緊密融合。
二是強(qiáng)調(diào)規(guī)劃銜接?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要、黃河流域各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃、黃河國(guó)家文化公園建設(shè)實(shí)施方案和“十四五”文物保護(hù)與科技創(chuàng)新規(guī)劃、文化和旅游發(fā)展規(guī)劃及考古、大遺址、石窟寺等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，協(xié)同發(fā)力，做好規(guī)劃落實(shí)。
三是堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)。從黃河文化的核心價(jià)值出發(fā)，以黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)為核心，創(chuàng)新以價(jià)值為導(dǎo)向的利用模式、方法和路徑，系統(tǒng)闡釋黃河文物所蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值，深化文物價(jià)值轉(zhuǎn)化，提供高水平的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)黃河文物保護(hù)成果全民共享。
殷墟出土的青銅器
問：中國(guó)現(xiàn)代考古學(xué)發(fā)端于黃河流域，2022年5月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，中華文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深、是中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)。如何發(fā)揮黃河流域考古在中華文明探源的重要作用？
答：《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)實(shí)施中華文明探源工程和黃河流域“考古中國(guó)”重大項(xiàng)目，推進(jìn)黃河文物全面研究，重點(diǎn)作了以下部署：
一是實(shí)施黃河流域重大考古項(xiàng)目。不斷深化中華文明探源工程，協(xié)同推進(jìn)“考古中國(guó)”重大項(xiàng)目。系統(tǒng)闡明黃河流域社會(huì)文化演變、族群遷徙融合的基本脈絡(luò)，科學(xué)揭示黃河文明的核心價(jià)值、典型特征和突出地位，實(shí)證我國(guó)百萬(wàn)年人類史、萬(wàn)年文化史和5000多年文明史發(fā)展歷程。
殷墟甲骨，記錄子央墜車故事：甲午，王往逐兕。小臣甾（載）車，馬硪，迫王車，子央亦墜。
二是做好研究成果發(fā)布與轉(zhuǎn)化。加大黃河流域考古研究成果發(fā)布力度，及時(shí)出版考古發(fā)掘報(bào)告，加強(qiáng)公眾宣傳，依托“考古中國(guó)”重大項(xiàng)目平臺(tái)及向社會(huì)推介重要考古發(fā)現(xiàn)。推動(dòng)黃河流域大遺址考古和研究成果轉(zhuǎn)化，支撐大遺址保護(hù)利用和國(guó)家考古遺址公園建設(shè)，推動(dòng)研究成果向價(jià)值展示傳播、科普教育等方向轉(zhuǎn)化。
河南洛陽(yáng)二里頭夏都遺址博物館。
三是壯大考古科研機(jī)構(gòu)。支持黃河流域建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域考古標(biāo)本庫(kù)房和出土文物整理基地、考古工作基地（站）、科技考古實(shí)驗(yàn)室、考古博物館等，提升考古機(jī)構(gòu)和考古裝備設(shè)施科技化、現(xiàn)代化水平。依托沿黃省、市級(jí)考古院所，打造國(guó)內(nèi)一流水平的考古研究機(jī)構(gòu)，依托陜西、山西、河南、山東等省級(jí)專業(yè)考古機(jī)構(gòu)，培育建設(shè)世界一流考古機(jī)構(gòu)。
秦始皇陵墓群
問：國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》中，提出實(shí)施黃河文物系統(tǒng)保護(hù)，如何做好黃河文物系統(tǒng)保護(hù)？
答：《規(guī)劃》提出在加強(qiáng)黃河文物資源調(diào)查、推進(jìn)黃河文物全面研究的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)實(shí)施黃河文物系統(tǒng)保護(hù)，部署了以下工作：
一是強(qiáng)化黃河文物資源管理。推動(dòng)沿黃各省區(qū)建立文物保護(hù)單位定期公布機(jī)制，完善文物保護(hù)單位“四有”工作，將文物保護(hù)管理納入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和監(jiān)管平臺(tái)。推動(dòng)地方人民政府落實(shí)“先考古、后出讓”政策措施，加快推進(jìn)土地開發(fā)考古前置改革。
二是實(shí)施重大文物保護(hù)工程。全面加強(qiáng)黃河流域古遺址、古墓葬綜合性保護(hù)利用，加強(qiáng)國(guó)家考古遺址公園建設(shè)，推動(dòng)大遺址保護(hù)利用片區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段保護(hù)維修展示和長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)。提升黃河流域石窟寺保護(hù)水平，加大黃河流域文物建筑保護(hù)力度，提高黃河流域革命文物保護(hù)水平，推進(jìn)革命文物保護(hù)利用片區(qū)建設(shè)。加大歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)力度。推動(dòng)文物保護(hù)與城市更新相結(jié)合，強(qiáng)化本體保護(hù)和風(fēng)貌管控，提升城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)管理水平，保護(hù)傳承城市文脈。
云岡石窟
三是促進(jìn)文物保護(hù)科技創(chuàng)新。引導(dǎo)沿黃各省區(qū)的科研院所、高校和相關(guān)企業(yè)深化黃河文物保護(hù)利用基礎(chǔ)研究，推動(dòng)共性關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)，聚焦黃河流域土遺址、石窟寺和木結(jié)構(gòu)建筑等重要文物在本體保護(hù)、現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理、游客管理及預(yù)防性保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新等重大課題，形成科研成果并推廣應(yīng)用。推進(jìn)重要石窟寺壁畫、造像、摩崖石刻、刻經(jīng)的數(shù)字化保護(hù)工作。推動(dòng)黃河文物保護(hù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升黃河流域國(guó)家文物局重點(diǎn)科研基地研究水平和服務(wù)能力。
應(yīng)縣木塔
四是持續(xù)推進(jìn)文物平安工程。建設(shè)文物安全監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)文物安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，建立重要的古墓葬、石窟寺、田野石刻、古建筑構(gòu)件以及重要文博單位安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理。提升火災(zāi)隱患排查、整治和防控能力。從嚴(yán)打擊盜掘、盜竊、非法交易文物等犯罪行為，完善打擊和防范文物犯罪聯(lián)合長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)地方政府將文物安全納入防災(zāi)減災(zāi)體系，試點(diǎn)實(shí)施文物防災(zāi)減災(zāi)示范工程。
問：2021年11月，中央深改委第22次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于讓文物活起來(lái) 擴(kuò)大中華文化國(guó)際影響力的實(shí)施意見》。如何更好地讓黃河文物活起來(lái)，彰顯黃河文物在擴(kuò)大中華文化國(guó)際影響力中的作用？
答：《規(guī)劃》從創(chuàng)新黃河文物展示利用、推動(dòng)黃河文化走出去兩個(gè)方面，對(duì)推進(jìn)黃河文物活化利用、講好新時(shí)代“黃河故事”進(jìn)行了部署。
在創(chuàng)新黃河文物展示利用方面，規(guī)劃提出，一是構(gòu)建黃河文物展示體系，圍繞九大價(jià)值主題，形成重要展示節(jié)點(diǎn)、展示片區(qū)和展示帶，構(gòu)建黃河文化專題線路，推動(dòng)文化與旅游深度融合。二是創(chuàng)新黃河文物展示利用途徑，提升國(guó)家考古遺址公園展示水平，實(shí)施石窟寺展示陳列提質(zhì)工程，創(chuàng)建黃河文化遺產(chǎn)主題的國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)。三是提升黃河博物館展陳水平。鼓勵(lì)利用文物建筑建設(shè)專題性黃河文化博物館，推出一批聚焦黃河文化核心價(jià)值和突出特征的專題展覽，充分發(fā)揮“黃河流域博物館聯(lián)盟”作用，促進(jìn)以黃河文化為主題的聯(lián)展、換展、巡展等活動(dòng)，促進(jìn)共同發(fā)展。四是加強(qiáng)黃河文物新媒體傳播。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”中華文明行動(dòng)計(jì)劃，打造線上黃河文化體驗(yàn)與呈現(xiàn)系統(tǒng)。利用電腦、智能手機(jī)等終端載體，構(gòu)建不受時(shí)間、空間限制的黃河文物數(shù)字展示場(chǎng)景。
曲阜孔廟大成殿
在推動(dòng)黃河文化走出去方面，規(guī)劃提出，一是增進(jìn)文明交流互鑒。支持黃河流域與共建“一帶一路”國(guó)家深入開展多種形式的人文合作，借助“亞洲文化遺產(chǎn)保護(hù)行動(dòng)”等國(guó)際合作平臺(tái)，推動(dòng)建立常態(tài)化的黃河文化遺產(chǎn)合作項(xiàng)目。全面加強(qiáng)同尼羅河流域、恒河與印度河流域、兩河流域等相關(guān)國(guó)家在文物保護(hù)、考古、學(xué)術(shù)交流、博物館、人才培訓(xùn)等領(lǐng)域合作。二是做好世界遺產(chǎn)申報(bào)管理。提升黃河流域現(xiàn)有世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理水平，推進(jìn)黃河流域重要文物申報(bào)世界遺產(chǎn)，支持秦嶺申報(bào)世界文化和自然混合遺產(chǎn)，支持黃河流域的水利遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)申報(bào)世界灌溉工程遺產(chǎn)和全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。
黃河
附：《黃河文物保護(hù)利用規(guī)劃》全文
前言
2019年以來(lái)，習(xí)近平總書記先后主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議和深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，指出“黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂，要推進(jìn)黃河文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護(hù)，守好老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)。要深入挖掘黃河文化蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值，講好‘黃河故事’，延續(xù)歷史文脈，堅(jiān)定文化自信，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚精神力量”。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》《黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃》，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，全面推進(jìn)黃河文物的系統(tǒng)保護(hù)，大力保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃范圍為黃河干支流流經(jīng)的青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東9?。▍^(qū)）的69個(gè)市（州）；規(guī)劃主要對(duì)象為各級(jí)文物保護(hù)單位及尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物。為保持文化傳承弘揚(yáng)的關(guān)聯(lián)性，在謀劃實(shí)施相關(guān)重要舉措時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況可延伸至與文物聯(lián)系緊密的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、水利遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等相關(guān)領(lǐng)域。
規(guī)劃期至2025年，中期展望至2035年，遠(yuǎn)期展望至本世紀(jì)中葉。
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) 基本情況
黃河橫跨我國(guó)三級(jí)階梯臺(tái)地，在與巴顏喀拉山、賀蘭山、陰山、秦嶺、太行、嵩山、泰山等山脈的不斷碰撞中，塑造了我國(guó)北方地理的基本格局。黃河流域是中華文明起源和發(fā)展的核心地區(qū)，在我國(guó)5000多年文明史中，黃河流域有3000多年是全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。孕育了河湟、關(guān)中、三晉、河洛、齊魯?shù)鹊赜蛭幕?，分布有鄭州、西安、洛?yáng)、開封等古都，誕生了“四大發(fā)明”和《詩(shī)經(jīng)》《老子》《史記》等經(jīng)典著作。九曲黃河，奔騰向前，以百折不撓的磅礴氣勢(shì)塑造了中華民族自強(qiáng)不息的民族品格，是中華民族堅(jiān)定文化自信的重要根基。
根據(jù)第三次全國(guó)文物普查，黃河流域9個(gè)?。▍^(qū)）共有不可移動(dòng)文物30余萬(wàn)處，占全國(guó)的39.73%。目前，黃河干支流所流經(jīng)的69個(gè)市（州）共有不可移動(dòng)文物約16.8萬(wàn)處，包括全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1451處，省級(jí)文物保護(hù)單位4221處，市縣級(jí)文物保護(hù)單位26476處，登記博物館1325處，世界文化遺產(chǎn)11處，世界文化和自然混合遺產(chǎn)1處，世界灌溉工程遺產(chǎn)3處，全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)3處，中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)19處，以及國(guó)家歷史文化名城16處，中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)29處，中國(guó)歷史文化名村91處，中國(guó)傳統(tǒng)村落678處。
圖一 規(guī)劃范圍
黃河流域重要文物資源分布圖
第二節(jié) 機(jī)遇與挑戰(zhàn)
習(xí)近平總書記在主持召開中共中央政治局會(huì)議審議《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》時(shí)指出，要把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，建設(shè)黃河國(guó)家文化公園，打造具有國(guó)際影響力的黃河文化旅游帶。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》提出保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，對(duì)黃河文化遺產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)保護(hù)。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》部署黃河文物系統(tǒng)保護(hù)重大工程。
多年來(lái)黃河流域在考古、大遺址保護(hù)和國(guó)家考古遺址公園建設(shè)、古建筑、石窟寺保護(hù)利用等方面取得了積極成效。但是，黃河流域文物保護(hù)的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性不強(qiáng)，文物保護(hù)與展示利用整體水平不高，讓文物活起來(lái)方法不多，各地區(qū)之間發(fā)展不平衡，保護(hù)與開發(fā)建設(shè)的矛盾依然存在，融入當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)效益發(fā)揮等方面尚不充分，難以形成對(duì)黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)的有效支撐。
第二章 總體思路
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化的重要講話精神和關(guān)于文物考古工作的重要論述精神，緊緊圍繞黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)的使命任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河文物的系統(tǒng)保護(hù)利用，深入挖掘黃河文化蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值，積極推動(dòng)黃河文物保護(hù)利用成果融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展大局，講好新時(shí)代“黃河故事”，守護(hù)好中華民族的根與魂，延續(xù)歷史文脈，堅(jiān)定文化自信，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚精神力量。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理利用。秉持正確的文物保護(hù)理念，堅(jiān)持把保護(hù)放在第一位，健全規(guī)劃和制度保障，堅(jiān)守黃河文物保護(hù)底線和安全紅線；完善黃河文物合理利用的政策設(shè)計(jì)，創(chuàng)新以價(jià)值為導(dǎo)向的利用模式、方法和路徑，充分發(fā)揮文物的綜合效益，助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持因地制宜、分類施策。結(jié)合黃河流域生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間布局，立足不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)黃河上中下游的地域文化研究、保護(hù)和展示；系統(tǒng)研究黃河文物價(jià)值體系，全面梳理黃河文物主要特征，提高政策和措施的針對(duì)性，分類推進(jìn)、分步實(shí)施。
堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)。從黃河文化的核心價(jià)值出發(fā)，統(tǒng)籌謀劃考古、研究、保護(hù)、展示、管理工作，系統(tǒng)保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)、物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，整體推進(jìn)文物保護(hù)利用和文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)；建立健全統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)跨區(qū)域跨部門齊抓共管，推動(dòng)文物保護(hù)利用與黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)、城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)、人居環(huán)境改善緊密融合。
堅(jiān)持文化引領(lǐng)，全民共享。以黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)為核心，系統(tǒng)闡釋黃河文物所蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值，深化文物價(jià)值轉(zhuǎn)化，提高文物展示利用水平，提供高水平的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)黃河文物保護(hù)成果全民共享。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
至2025年，完成黃河文物資源調(diào)查，建立黃河文物資源數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)布一批重要黃河文物名錄，新核定公布5000處文物保護(hù)單位；實(shí)施黃河流域“考古中國(guó)”重大研究項(xiàng)目和中華文明探源工程，基本厘清黃河文物價(jià)值體系；實(shí)施一批具有帶動(dòng)和示范效應(yīng)、影響力重大的黃河文物綜合性保護(hù)利用示范項(xiàng)目；省級(jí)以上文物保護(hù)單位開放率達(dá)到30%以上；建設(shè)黃河文化驛站，推出一批高水平黃河文物陳列展覽，系統(tǒng)展示黃河文物價(jià)值和文化內(nèi)涵；建立省部際協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)制；有效支撐黃河國(guó)家文化公園建設(shè)實(shí)施。
至2035年，黃河文物保護(hù)管理水平全面提升，基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化、科學(xué)化和信息化；黃河流域“考古中國(guó)”項(xiàng)目和中華文明探源工程取得重大進(jìn)展，黃河文物價(jià)值研究取得重大成就，黃河文化主體地位全面凸顯；黃河文物無(wú)重大險(xiǎn)情，預(yù)防性保護(hù)有序?qū)嵤?；文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)攻關(guān)取得重大突破，保護(hù)項(xiàng)目科技含量顯著提升；黃河文物展示利用水平和對(duì)社會(huì)開放程度明顯提高，進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)群眾生活；文物保護(hù)利用跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制更加務(wù)實(shí)高效；黃河文化遺產(chǎn)廊道建設(shè)成效全面顯現(xiàn)，全面支撐黃河文化旅游帶發(fā)展。
展望2050年，黃河文物保護(hù)利用對(duì)傳承弘揚(yáng)黃河文化、促進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的積極作用充分彰顯；黃河文化全面走出國(guó)門，走向世界，成為國(guó)際知名的文明標(biāo)識(shí)，在國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)中的文化引領(lǐng)作用得到充分彰顯，黃河文明的重大成就成為人類命運(yùn)共同體理念的重要支撐。
第三章 加強(qiáng)黃河文物資源調(diào)查
第一節(jié) 全面調(diào)查認(rèn)定黃河文物
在第三次全國(guó)文物普查的基礎(chǔ)上，以黃河沿線文物保護(hù)單位為重點(diǎn)，以古遺址、古墓葬、石窟寺、古建筑、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑為主體，適當(dāng)兼顧黃河故道地區(qū)，全面開展黃河文物資源專項(xiàng)調(diào)查，厘清黃河文物的數(shù)量、類型、分布、特征及保護(hù)利用狀況。充分關(guān)注古堤防、古水井、古灌區(qū)、古灌渠等水利和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，古棧道、古渡口等交通遺跡，整體認(rèn)知黃河故道、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落等區(qū)域性資源，豐富完善黃河文物體系。對(duì)調(diào)查中新發(fā)現(xiàn)的重要文化遺產(chǎn)，及時(shí)組織開展價(jià)值評(píng)估，依法認(rèn)定、公布為不可移動(dòng)文物。以省區(qū)為單位，匯總公布黃河文物調(diào)查成果，遴選、認(rèn)定一批價(jià)值突出、內(nèi)涵豐厚、體現(xiàn)黃河文化核心價(jià)值的黃河文化標(biāo)識(shí)，適時(shí)公布國(guó)家黃河文化標(biāo)識(shí)。
第二節(jié) 建立黃河文物資源數(shù)據(jù)庫(kù)
按照國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛運(yùn)用地理信息、測(cè)繪、三維影像等科學(xué)技術(shù)手段，全方位采集黃河文物的屬性信息，建立黃河文物資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)文物管理的科學(xué)化、精準(zhǔn)化與動(dòng)態(tài)化。推動(dòng)將黃河文物資源的空間信息納入同級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。推動(dòng)整合文物與水利、農(nóng)業(yè)、交通、文化旅游等其他行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立黃河文物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)跨行業(yè)共享機(jī)制。
第四章 推進(jìn)黃河文物全面研究
第一節(jié) 實(shí)施黃河流域重大考古項(xiàng)目
重點(diǎn)推進(jìn)“考古中國(guó)”重大研究項(xiàng)目。圍繞人類起源、農(nóng)業(yè)起源、文明起源等核心問題，發(fā)掘和研究黃河流域舊石器時(shí)代和新舊石器過(guò)渡階段重要遺址、早期聚落遺址、古代都城都邑及帝王陵寢等重要遺址，深入開展中原地區(qū)文明化進(jìn)程、海岱地區(qū)文明化進(jìn)程、河套地區(qū)聚落與社會(huì)、夏文化研究等重大課題研究，系統(tǒng)闡明黃河流域社會(huì)文化演變、族群遷徙融合的基本脈絡(luò)，科學(xué)揭示黃河文明的核心價(jià)值、典型特征和突出地位，實(shí)證我國(guó)萬(wàn)年文化史和5000多年文明史發(fā)展歷程。
持續(xù)推進(jìn)中華文明探源工程。重點(diǎn)研究黃河流域長(zhǎng)城沿線以石城和大型聚落為核心的區(qū)域文明演進(jìn)互動(dòng)，對(duì)區(qū)域文化、資源和技術(shù)的傳播交流以及地區(qū)間的差異進(jìn)行整合性考察，闡明文明起源“北方模式”的內(nèi)涵，探討北方地區(qū)與黃河中下游地區(qū)之間的互動(dòng)關(guān)系。開展多學(xué)科研究，整合生業(yè)經(jīng)濟(jì)、手工業(yè)經(jīng)濟(jì)、各類自然資源、分子生物學(xué)數(shù)據(jù)，探索并建立北方和中原早期農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域模式。
第二節(jié) 做好研究成果發(fā)布與轉(zhuǎn)化
加大黃河流域考古研究成果發(fā)布力度，及時(shí)出版考古發(fā)掘報(bào)告，加強(qiáng)公眾宣傳，定期向社會(huì)發(fā)布重要考古發(fā)現(xiàn)。推動(dòng)大遺址考古和研究成果轉(zhuǎn)化，不斷加深和豐富對(duì)大遺址價(jià)值和內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，有效支撐黃河流域大遺址保護(hù)利用和國(guó)家考古遺址公園建設(shè)，推動(dòng)研究成果向價(jià)值展示傳播、科普教育等方向轉(zhuǎn)化。建立統(tǒng)一的考古數(shù)據(jù)規(guī)范，促進(jìn)黃河考古資料信息跨地區(qū)跨行業(yè)共享。
第三節(jié) 壯大考古科研機(jī)構(gòu)
支持黃河流域建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域考古標(biāo)本庫(kù)房和出土文物整理基地、考古工作基地（站）、科技考古實(shí)驗(yàn)室、考古博物館等，提升考古機(jī)構(gòu)和考古裝備設(shè)施科技化、現(xiàn)代化水平。支持陜西考古博物館、河南省文物考古研究院（新院）建設(shè)。依托沿黃省、市級(jí)考古院所，打造國(guó)內(nèi)一流水平的考古研究機(jī)構(gòu)，依托陜西、山西、河南、山東等省級(jí)專業(yè)考古機(jī)構(gòu)，培育建設(shè)世界一流考古機(jī)構(gòu)。
第四節(jié) 全面挖掘黃河文物價(jià)值
依托黃河文物、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落等，深入開展河湟文化、關(guān)中文化、三晉文化、河洛文化、齊魯文化等黃河流域地域文化研究，深化歷史地理和人地關(guān)系研究、中華文明發(fā)展主線研究，全面挖掘黃河文物的歷史價(jià)值與時(shí)代價(jià)值，構(gòu)建黃河文物核心價(jià)值體系。
加強(qiáng)黃河文物多學(xué)科、跨領(lǐng)域的綜合研究。依托國(guó)家研究機(jī)構(gòu)和高等院校，培育黃河文物研究智庫(kù)和高水平綜合性研究團(tuán)隊(duì)，推出多學(xué)科、跨領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新研究平臺(tái)。充分發(fā)揮地方高校及科研院所在黃河流域地域文化研究中的作用。強(qiáng)化環(huán)境考古、聚落考古等研究。推動(dòng)黃河流域水利遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、交通遺跡、手工業(yè)遺存、軍事遺址專題研究，不斷拓寬、加深對(duì)黃河文物豐富內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)。
第五章 實(shí)施黃河文物系統(tǒng)保護(hù)
第一節(jié) 強(qiáng)化黃河文物資源管理
推動(dòng)沿黃各省區(qū)建立文物保護(hù)單位定期公布機(jī)制，遴選具有重要價(jià)值的黃河文物核定公布為省級(jí)和市、縣級(jí)文物保護(hù)單位，遴選一批具有重大價(jià)值的黃河文物報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院核定公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。完善文物保護(hù)單位“四有”工作，對(duì)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物作出標(biāo)志說(shuō)明，建立記錄檔案，明確管理責(zé)任人。在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定各級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、地下文物埋藏區(qū)等歷史文化保護(hù)線，制定管理規(guī)定和空間形態(tài)管控指標(biāo)、要求，納入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和監(jiān)管平臺(tái)，作為實(shí)施用途管制和規(guī)劃許可的重要依據(jù)。推動(dòng)地方人民政府落實(shí)“先考古、后出讓”政策措施，加快推進(jìn)土地開發(fā)考古前置改革。編制重要文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃。優(yōu)先支持黃河流域重要地區(qū)劃定公布?xì)v史文化保護(hù)重點(diǎn)功能區(qū)。推動(dòng)沿黃各省區(qū)制定符合省情的黃河文物保護(hù)法規(guī)，出臺(tái)各類專項(xiàng)保護(hù)管理規(guī)范性文件。
第二節(jié) 實(shí)施重大文物保護(hù)工程
全面加強(qiáng)黃河流域古遺址、古墓葬綜合性保護(hù)利用。重點(diǎn)推進(jìn)石峁、陶寺、雙槐樹、仰韶村、大汶口、二里頭、殷墟等重要遺址，漢長(zhǎng)安城、漢魏洛陽(yáng)城、隋唐洛陽(yáng)城、北宋東京城、統(tǒng)萬(wàn)城等城址，秦始皇陵、漢唐帝陵、宋陵、邙山陵墓群等帝王陵寢的整體性保護(hù)。重點(diǎn)支持殷墟、漢長(zhǎng)安城、陶寺、仰韶村、大汶口等遺址博物館建設(shè)，積極支持仰韶村、陶寺、石峁、二里頭等創(chuàng)建國(guó)家考古遺址公園。推動(dòng)西安、洛陽(yáng)、鄭州、曲阜大遺址保護(hù)利用片區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)黃河流域國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段保護(hù)維修展示和長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)。重點(diǎn)關(guān)注銅、鐵、鹽等資源的開采與利用，研究鹽業(yè)、陶瓷業(yè)等資源控制與生產(chǎn)流通。
提升黃河流域石窟寺保護(hù)水平，開展云岡、龍門等重要石窟寺保護(hù)示范工程和陜北、隴東南等中小石窟寺?lián)尵刃员Ｗo(hù)，推動(dòng)石窟寺預(yù)防性保護(hù)常態(tài)化。完善世界遺產(chǎn)地石窟寺監(jiān)測(cè)、重要石窟寺穩(wěn)定性專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、中小石窟寺安全巡查，加強(qiáng)石窟寺風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，推動(dòng)黃河流域石窟寺率先實(shí)現(xiàn)安全守護(hù)員和重點(diǎn)石窟寺安防設(shè)施全覆蓋。發(fā)揮中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院、敦煌研究院、云岡研究院、龍門石窟研究院和山東石刻藝術(shù)博物館等專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)幫帶和示范引領(lǐng)作用。
加大黃河流域文物建筑保護(hù)力度，加強(qiáng)泰山、曲阜孔府、登封“天地之中”以及山西重點(diǎn)早期古建筑等代表性古建筑保護(hù)修繕，保護(hù)傳承傳統(tǒng)營(yíng)造技藝。加強(qiáng)嘉應(yīng)觀、濟(jì)瀆廟等治水文物，鄭國(guó)渠、寧夏內(nèi)蒙古引黃古灌區(qū)等水利和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，秦直道、黃河古棧道、虞坂古鹽道、黃河古渡口等交通遺跡的保護(hù)。
提高黃河流域革命文物保護(hù)水平，推進(jìn)陜甘（寧）、晉察冀、冀魯豫等黃河沿線革命文物保護(hù)利用片區(qū)建設(shè)，組織實(shí)施陜甘寧革命老區(qū)、紅軍長(zhǎng)征路線等地區(qū)革命文物保護(hù)展示工程，大力弘揚(yáng)延安精神、焦裕祿精神、沂蒙精神、長(zhǎng)征精神，支持建設(shè)陜西延安革命文物國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)。
加大歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)力度。推動(dòng)大遺址、古建筑（群）保護(hù)與歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落保護(hù)相結(jié)合，整體保護(hù)文物及其景觀環(huán)境。支持西安、洛陽(yáng)、開封、大同、濟(jì)南等城市保護(hù)和完善歷史風(fēng)貌特色。推動(dòng)文物保護(hù)與城市更新相結(jié)合，強(qiáng)化本體保護(hù)和風(fēng)貌管控，提升城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)管理水平，保護(hù)傳承城市文脈。
第三節(jié) 促進(jìn)文物保護(hù)科技創(chuàng)新
引導(dǎo)沿黃各省區(qū)的科研院所、高校和相關(guān)企業(yè)深化黃河文物保護(hù)利用基礎(chǔ)研究，推動(dòng)共性關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域跨學(xué)科科研平臺(tái)，聚焦黃河流域土遺址、石窟寺和木結(jié)構(gòu)建筑等重要文物在本體保護(hù)、現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理、游客管理及預(yù)防性保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新等重大課題，形成科研成果并推廣應(yīng)用。推進(jìn)重要石窟寺壁畫、造像、摩崖石刻、刻經(jīng)的數(shù)字化保護(hù)工作。推進(jìn)水利遺產(chǎn)保護(hù)、修復(fù)、展示利用技術(shù)創(chuàng)新研究和應(yīng)用示范工作。推動(dòng)黃河文物保護(hù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持黃河流域石窟寺、木結(jié)構(gòu)、科技考古國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，技術(shù)創(chuàng)新中心、材料基地、裝備基地等國(guó)家級(jí)科研中心建設(shè)。提升黃河流域國(guó)家文物局重點(diǎn)科研基地研究水平和服務(wù)能力，完善研究方向布局。
第四節(jié) 持續(xù)推進(jìn)文物平安工程
建設(shè)文物安全監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)文物安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，建立重要的古墓葬、石窟寺、田野石刻、古建筑構(gòu)件以及重要文博單位安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理。提升火災(zāi)隱患排查、整治和防控能力。從嚴(yán)打擊盜掘、盜竊、非法交易文物等犯罪行為，完善打擊和防范文物犯罪聯(lián)合長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)地方政府將文物安全納入防災(zāi)減災(zāi)體系，在地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害等重點(diǎn)防范地區(qū)，試點(diǎn)實(shí)施文物防災(zāi)減災(zāi)示范工程。
第六章 創(chuàng)新黃河文物展示利用
第一節(jié) 構(gòu)建黃河文物展示體系
構(gòu)建黃河文物展示體系。以黃河文物為主要載體，協(xié)同黃河水利遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、交通遺跡、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落等，以“人類發(fā)源”“文明歷程”“生產(chǎn)生活”“水利遺產(chǎn)”“水陸交通”“藝術(shù)薈萃”“民族融合”“人文景觀”“革命傳統(tǒng)”九大價(jià)值主題為主線，形成黃河文化重要展示節(jié)點(diǎn)。依托文脈地緣相近、文化遺產(chǎn)資源密集的區(qū)域，形成河湟谷地、隴中、隴東南、河套、長(zhǎng)城內(nèi)外、汾河谷地、關(guān)中、豫晉陜黃河金三角、鄭汴洛、齊魯為主的黃河文物展示片區(qū)，構(gòu)建以黃河干流與湟水、洮河、涇渭河、汾河、伊洛河、汶泗河及其相關(guān)區(qū)域?yàn)橹饕臻g的黃河文物展示帶。
構(gòu)建黃河文化專題線路。依托黃河流域現(xiàn)有交通設(shè)施以及黃河旅游公路，串聯(lián)展示節(jié)點(diǎn)與展示片區(qū)，將文物納入黃河旅游公共服務(wù)體系。依托一些大跨度、主題鮮明、資源豐富的文化線路完善游覽展示道路體系。提升重點(diǎn)段落的展示設(shè)計(jì)，凸顯文化主題，將黃河流域各分散的地理資源空間整合為具有文化符號(hào)意義的線性公共文化空間，推動(dòng)文化與旅游深度融合。
第二節(jié) 創(chuàng)新黃河文物展示利用途徑?
重點(diǎn)提升漢長(zhǎng)安城、曲阜魯國(guó)故城、殷墟、隋唐洛陽(yáng)城等國(guó)家考古遺址公園展示水平，創(chuàng)新大遺址展示形式，提升考古遺址博物館展覽水平，鼓勵(lì)具備條件的展示場(chǎng)所開展數(shù)字導(dǎo)覽服務(wù)和遺址現(xiàn)場(chǎng)數(shù)字化展示。
黃河文物展示體系
實(shí)施石窟寺展示陳列提質(zhì)工程，打造精品陳列展覽，完善開放石窟寺的展示標(biāo)識(shí)解說(shuō)系統(tǒng)、游客服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)黃河流域有條件的石窟寺建設(shè)遺址博物館，依托重點(diǎn)石窟寺創(chuàng)建國(guó)家遺產(chǎn)線路和國(guó)家遺址公園。
統(tǒng)籌黃河沿線古村古鎮(zhèn)、名人故居、會(huì)館商號(hào)、革命文物、工業(yè)遺產(chǎn)等各類展示空間，豐富展陳內(nèi)容，配套建設(shè)服務(wù)中心、解說(shuō)與引導(dǎo)設(shè)施等。在黃河沿線的重要水利和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、交通遺跡等處設(shè)置展示標(biāo)識(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)展示、互動(dòng)體驗(yàn)等多種方式闡釋黃河文化內(nèi)涵。
在黃河沿線重要城市建設(shè)一批展示黃河文化的黃河驛站；推動(dòng)開展黃河文化研學(xué)旅行，依托重要黃河文化標(biāo)識(shí)，打造一批黃河文化遺產(chǎn)傳承教育實(shí)踐基地。支持成立黃河文物保護(hù)利用城市聯(lián)盟。推動(dòng)以黃河文化為主題，創(chuàng)新區(qū)域文物資源保護(hù)展示利用模式，創(chuàng)建黃河文化遺產(chǎn)主題的國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)。
第三節(jié) 提升黃河博物館展陳水平
充分發(fā)揮黃河國(guó)家博物館的龍頭作用，沿黃各省級(jí)博物館的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用，鼓勵(lì)利用文物建筑建設(shè)專題性黃河文化博物館。系統(tǒng)提升各省市級(jí)博物館在黃河相關(guān)可移動(dòng)文物收藏、研究、展示以及黃河文化傳播、教育等方面的作用，突出不同地域的黃河文化特色。鼓勵(lì)各省市依托現(xiàn)有場(chǎng)館改造，建設(shè)一批黃河文化相關(guān)的專題展廳，全方位、多視角詮釋黃河文化的內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和時(shí)代價(jià)值。提升展陳質(zhì)量，推出一批聚焦黃河文化核心價(jià)值和突出特征的專題展覽，綜合展示黃河文明深刻的思想體系、豐富的科學(xué)文化藝術(shù)成果、獨(dú)特的制度創(chuàng)造。
加大黃河流域革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)博物館建設(shè)支持力度。充分發(fā)揮“黃河流域博物館聯(lián)盟”作用，促進(jìn)以黃河文化為主題的聯(lián)展、換展、巡展等活動(dòng)，加強(qiáng)博物館專業(yè)人員培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究、社教推廣、文創(chuàng)開發(fā)等交流合作，促進(jìn)共同發(fā)展，推動(dòng)黃河文化的保護(hù)、傳承與弘揚(yáng)。
第四節(jié) 加強(qiáng)黃河文物新媒體傳播
依托“互聯(lián)網(wǎng)+”中華文明行動(dòng)計(jì)劃，推出“云賞黃河”文物數(shù)字展示平臺(tái)，整合黃河文物資源數(shù)據(jù)，形成具有較強(qiáng)可視性、較高知識(shí)性的黃河文物數(shù)字展示平臺(tái)，開展交互式、沉浸式、智慧化的云展覽文化體驗(yàn)及應(yīng)用研發(fā)，打造線上黃河文化體驗(yàn)與呈現(xiàn)系統(tǒng)。
與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作，共同推出黃河文物數(shù)字地圖、短視頻文物講堂、融媒體中心等服務(wù)，利用電腦、智能手機(jī)等終端載體，構(gòu)建不受時(shí)間、空間限制的黃河文物數(shù)字展示場(chǎng)景。
建設(shè)黃河文物全媒體傳播國(guó)家級(jí)中心平臺(tái)，搭建基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博、短視頻、視頻直播、H5等多種媒體形式的黃河文物主題傳媒平臺(tái)，形成融文物新聞宣傳與文物知識(shí)價(jià)值傳播于一體，面向國(guó)內(nèi)國(guó)際的全媒體傳播矩陣；建設(shè)黃河文物全媒體傳播素材庫(kù)，推出系列精品力作，講好中國(guó)故事，傳播中華文明。
第七章 推動(dòng)黃河文化走出去
第一節(jié) 增進(jìn)文明交流互鑒
支持黃河流域與共建“一帶一路”國(guó)家深入開展多種形式的人文合作，從資金、人員、技術(shù)設(shè)備等多方面協(xié)助相關(guān)國(guó)家開展文化遺產(chǎn)保存和修復(fù)工作。借助“亞洲文化遺產(chǎn)保護(hù)行動(dòng)”等國(guó)際合作平臺(tái)，吸引國(guó)內(nèi)外各類機(jī)構(gòu)參與支持，推動(dòng)建立常態(tài)化的黃河文化遺產(chǎn)合作項(xiàng)目。加強(qiáng)同尼羅河流域、恒河與印度河流域、兩河流域等相關(guān)國(guó)家的文物交流合作，全面加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家在文物保護(hù)、考古、學(xué)術(shù)交流、博物館、人才培訓(xùn)等領(lǐng)域合作。充分發(fā)揮世界古都論壇等現(xiàn)有平臺(tái)作用，提升黃河文化國(guó)際影響力。積極做好配合重大外交活動(dòng)的黃河文化相關(guān)文物出境和入境展覽。圍繞黃河文明突出特征，聯(lián)合國(guó)際團(tuán)隊(duì)，開展農(nóng)業(yè)起源、文明起源比較研究課題，打造文物保護(hù)利用國(guó)際智庫(kù)。
第二節(jié) 做好世界遺產(chǎn)申報(bào)管理
支持黃河流域現(xiàn)有世界文化遺產(chǎn)提升保護(hù)管理水平，完善監(jiān)測(cè)與巡查監(jiān)管銜接制度，建設(shè)世界遺產(chǎn)地監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，提升已有監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)保護(hù)管理水平。推進(jìn)黃河流域重要文物申報(bào)世界遺產(chǎn)，重點(diǎn)推動(dòng)西夏陵申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，支持石峁遺址、西漢帝陵、唐代帝陵、陰山石刻等世界遺產(chǎn)預(yù)備項(xiàng)目有序申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，積極培育二里頭、關(guān)圣文化建筑群等項(xiàng)目納入中國(guó)申報(bào)世界遺產(chǎn)預(yù)備名單?；邳S河文化價(jià)值的多元內(nèi)涵，支持開展相關(guān)軍事遺產(chǎn)、線性遺產(chǎn)、文化景觀進(jìn)入中國(guó)申報(bào)世界遺產(chǎn)預(yù)備名單預(yù)研究，支持秦嶺申報(bào)世界文化和自然混合遺產(chǎn)，支持黃河流域的水利遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)申報(bào)世界灌溉工程遺產(chǎn)和全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。
第八章 組織實(shí)施保障
創(chuàng)新體制機(jī)制。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)的工作機(jī)制，國(guó)家文物局進(jìn)行引導(dǎo)與協(xié)調(diào)，各省市文物部門制定配套措施實(shí)施方案，市縣層面按照部署落實(shí)到位。依托黃河國(guó)家文化公園建設(shè)，建立文物與宣傳、發(fā)展改革、自然資源、水利、文化和旅游以及工業(yè)和信息化、財(cái)政、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的會(huì)商機(jī)制。
完善資金投入。完善國(guó)家引導(dǎo)、地方支持、社會(huì)參與的多元經(jīng)費(fèi)投入渠道。完善國(guó)家文物保護(hù)專項(xiàng)資金投入機(jī)制，加大對(duì)黃河流域重要文物密集區(qū)資金投入力度。地方財(cái)政綜合運(yùn)用相關(guān)渠道，積極完善政策支持。引導(dǎo)社會(huì)資金發(fā)揮作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，完善多元投入機(jī)制。
強(qiáng)化人才隊(duì)伍。加強(qiáng)黃河沿線基層文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推動(dòng)增加黃河沿線基層文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)數(shù)量，加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，設(shè)立黃河流域文物保護(hù)職業(yè)教育與培訓(xùn)基地，向基層文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)輸送專業(yè)人才，建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，提升基層從業(yè)人員能力。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與黃河文物保護(hù)利用，培育志愿者團(tuán)隊(duì)。
做好規(guī)劃落實(shí)。加強(qiáng)與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要、黃河流域各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃、黃河國(guó)家文化公園建設(shè)實(shí)施方案和“十四五”文物保護(hù)與科技創(chuàng)新規(guī)劃、文化和旅游發(fā)展規(guī)劃及考古、大遺址、石窟寺等專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)同發(fā)力。各省市、相關(guān)部門切實(shí)落實(shí)本實(shí)施規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)、要求和措施，研究制定時(shí)間表、路線圖，強(qiáng)化工作責(zé)任與監(jiān)督檢查。國(guó)家文物局定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施開展專項(xiàng)評(píng)估。
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