長沙出土簡牘所見東漢三國郡以下的分部督郵

2022年11月7日，中山大學(xué)中國語言文學(xué)系、中山大學(xué)中國文體學(xué)研究中心共同主辦的“文體文獻(xiàn)新視野”系列講座在線上召開。第一講的主題為“長沙出土簡牘所見東漢三國郡以下的分部督郵”，由北京師范大學(xué)副教授徐暢主講，中山大學(xué)副教授李曉紅主持。

徐暢將要分享的內(nèi)容正與“文體文獻(xiàn)新視野”關(guān)注的新材料有關(guān)，也是建立在其對長沙三國孫吳簡牘官文書整理背景之上的最新研究。

1940年代，嚴(yán)耕望先生發(fā)現(xiàn)當(dāng)時秦漢地方行政制度的研究仍是“材料豐富，草萊未辟之園地”。研究可依據(jù)材料僅有《漢書·百官公卿表》《續(xù)漢書·百官志》、漢官等傳世文獻(xiàn)，以及漢碑。八十年過去，情況發(fā)生了巨大變化，考古工作的進(jìn)展得到推動，西北以及長江流域兩湖地區(qū)發(fā)現(xiàn)的記載基層社會運轉(zhuǎn)（history from below）情況的漢晉簡牘、紙文書等地域性文獻(xiàn)，為我們推進(jìn)嚴(yán)耕望先生的研究提供了第一手的材料。

徐暢首先對當(dāng)前學(xué)界的相關(guān)研究做出了判斷：在里耶秦簡、岳麓秦簡、張家山漢簡《二年律令》等簡牘大量發(fā)現(xiàn)的背景下，目前學(xué)界借助簡牘對地方行政的研究主要集中在秦至漢初的時段，而隨著長沙出土大批東漢、三國簡牘的整理，漢魏晉的地方行政研究迎來了新契機(jī)。接著，她以督郵研究作為切入點予以展示。

秦并一海內(nèi)，郡縣制自上而下，全國共置三十六郡，郡置守、尉、監(jiān)，郡下置數(shù)量眾多的縣、道，縣、道置令、長、丞、尉。在縣以下，有鄉(xiāng)、亭、里，《漢書·百官公卿表》記秦制：“大率十里一亭……十亭一鄉(xiāng)……縣大率方百里，其民稠則減，稀則曠，鄉(xiāng)、亭亦如之。”《晉書》卷二四《職官志》：“縣五百（戶）以上皆置鄉(xiāng)，三千以上置二鄉(xiāng)，五千以上置三鄉(xiāng)，萬以上置四鄉(xiāng)?！笨梢娻l(xiāng)作為當(dāng)時重要的基礎(chǔ)建置，具備屬地性、編戶性。在秦漢郡縣鄉(xiāng)里的地方行政系統(tǒng)之外，實際上還存在著自上而下的地方監(jiān)察系統(tǒng)。這一系統(tǒng)的建立，可以追溯到漢武帝元封年間設(shè)置刺史部之事?！独m(xù)漢書·百官志》有“外十二州，每州刺史一人，六百石”的記載，書中還記載了中央在基層行政單位設(shè)置監(jiān)察部的情況，如“其監(jiān)屬縣，有五部督郵，曹掾一人”，即言郡國和屬縣之間有五部督郵；“五官為廷掾，監(jiān)鄉(xiāng)五部，春夏為勸農(nóng)掾，秋冬為制度掾”，即言縣和鄉(xiāng)之間有設(shè)廷掾。于是形成了監(jiān)察系統(tǒng)：中央通過刺史部監(jiān)察屬郡，郡/國通過督郵部監(jiān)察屬縣，縣/道通過廷掾部監(jiān)察屬鄉(xiāng)?；趥魇牢墨I(xiàn)材料，嚴(yán)耕望先生在專著《中國地方行政制度史：秦漢地方行政制度》中提出五部督郵察縣之制形成于西漢中葉以后，行用于整個東漢時期，并提出督郵的劃分方式是將郡轄域按方位劃分。

漢代監(jiān)察體系

在傳世文獻(xiàn)中，關(guān)于監(jiān)察部的記載非常有限，但督郵卻是經(jīng)常出現(xiàn)的角色。除《漢書》中少數(shù)正面形象例子之外，傳世文獻(xiàn)記載的督郵形象往往有以下幾個特點：①督郵位卑，為太守屬吏。依漢制，郡太守與督郵之間有主從關(guān)系，督郵由長吏辟屬，常由年少者充當(dāng)。督郵在日常政務(wù)中需聽命太守，因執(zhí)行太守政令的情況，或受獎掖，或受鞭撻。②督郵為地方吏，常作威作福，遭到憤恨?！度龂萘x》張飛鞭打督郵的原型《三國志》卷三二記載“督郵以公事到縣，先主求謁，不通，直入縛督郵，杖二百”，裴松之注載“聞督郵在傳舍”，“我被府君密教收督郵”，府君指郡太守，實際上只有郡太守有權(quán)懲治督郵。③士人恥迎督郵?！逗鬂h書》卷八一《獨行列傳·范冉》載：“范冉字史云，陳留外黃人也。少為縣小吏，年十八，奉檄迎督郵，冉恥之，乃遁去?！雹芏洁]成為惡政之首罪?！逗鬂h書》卷八二《方術(shù)列傳·高獲》“時郡境大旱”的處理方式竟是“急罷三部督郵”。以上特點都足見時人對督郵的態(tài)度惡劣。白振奎老師曾指出，督郵形象被扭曲最根本的原因是代“制度”受過。社會大眾、儒家士人對于法家執(zhí)政理念的抵制都折射到了督郵身上。

基于以上傳世文獻(xiàn)可以推知，督郵一職，一般以為始置于西漢中期，延續(xù)使用至南朝；但漢以后此職的設(shè)置情況已不明朗。嚴(yán)耕望先生曾據(jù)傳世文獻(xiàn)記載指出，三國曹魏承漢置督郵，而劉蜀、孫吳督郵史料無考，“蓋亦置”。而1996年在長沙市中心發(fā)掘所得的十萬余枚走馬樓三國吳簡，為我們研究督郵提供了新材料。這批簡牘是迄今數(shù)量最多的一批孫吳出土文獻(xiàn)，吳簡《竹簡》〔壹〕中即有可確定釋讀為“中部督郵書掾”“長沙太守（兼）中部督郵書掾”的簡文。證實了吳承漢制，郡下有督郵之設(shè)。

走馬樓吳簡（1、伍·3325   2、捌·4326   3、陸·4704）

為了更充分地利用這批材料，徐暢先介紹了長沙出土的簡牘情況，及其推動基層行政研究的方式。長沙所出簡牘帛書從公元前4世紀(jì)至公元3世紀(jì)，跨戰(zhàn)國、西漢、東漢、三國，出土簡帛數(shù)量、年代跨度全國第一。出土?xí)r間上，20世紀(jì)50-70年代中期，簡牘多出自長沙城市郊區(qū)、農(nóng)村的古代墓葬中，內(nèi)容多為遣冊、古籍；20世紀(jì)后半期至今，簡牘大部分出土于城市的中心地段，內(nèi)容多為行政文書與私人文書。長沙市中心五一廣場一帶是兩千多年的城市中心，先后為西漢長沙國都城、王宮，東漢長沙郡治、臨湘縣治，三國臨湘侯國官署、王宮所在。1996年之后，這一范圍內(nèi)先后有多批秦漢三國簡牘的發(fā)現(xiàn)，內(nèi)容主要是官府檔案、基層行政文書。此處出土的簡牘內(nèi)容從東漢早中期一直跨越到三國，可以看到制度的長期變化。目前，這些簡牘的整理大部分進(jìn)入尾聲，如《長沙走馬樓三國吳簡》《長沙東牌樓東漢簡牘》《長沙尚德街道東漢簡牘》《長沙五一廣場東漢簡牘》等都已經(jīng)陸續(xù)出版了，研究中可以借用。

接著，徐暢與聽眾分享了有關(guān)督郵的個案，主要討論了五一簡“長沙太守（兼）中部（勸農(nóng)）督郵書掾”的職名理解問題。借助吳簡中的相關(guān)材料，可以找到“正月十七日戊寅長沙大守兼中部勸農(nóng)督郵書掾晃督察移”（捌·4308）等材料，其中“晃督察”即“長沙太守（兼）中部（勸農(nóng)）督郵書掾”，故該職名當(dāng)理解為一人一職。五一簡中亦可見“長沙太守中部督郵書掾陳苗印”的印證，即言長沙太守中部督郵書掾為陳苗，為一人一職一印。此外，基于傳世文獻(xiàn)中太守、督郵地位尊卑懸殊，以及出土文獻(xiàn)中同一時期長沙太守與中部督郵書掾各有其人的雙重原因，“長沙太守（兼）中部（勸農(nóng)）督郵書掾”中的“兼”并非兼任關(guān)系?！独m(xù)漢書·百官志》“其監(jiān)屬縣，有五部督郵”，即將郡轄域按方位（東、西、南、北、中）劃分為五個地域單元，稱部；每部對應(yīng)若干縣，由郡太守派出信任之吏，分駐各部。“縣令長”條本注曰：“諸曹略如郡員，五官為廷掾，監(jiān)鄉(xiāng)五部，春夏為勸農(nóng)掾，秋冬為制度掾?！笨梢妱褶r(nóng)掾的部署與督郵掾相同，并且與督郵掾執(zhí)政時間恰好形成了間隔。若每辦理一項專職工作，即從郡府重新抽調(diào)專員，難以想象僅千余名僚佐的郡府有足夠的機(jī)動外派員額。分部吏兼任部內(nèi)兩項以上專職事務(wù)，恐怕是一種常態(tài)?？らL吏派一名大吏兼行勸農(nóng)與督郵之務(wù)，既符合簡約化行政理念，亦是東漢三國基層的行政實況。因此，“兼”的指代應(yīng)當(dāng)是以勸農(nóng)掾兼任督郵書掾。而職名中出現(xiàn)“太守”的則是由于兩漢三國時期，地方行政中屬吏與長官之間存在一種二重君臣關(guān)系，故督郵職稱之前先署太守職，形成重疊職名，強(qiáng)調(diào)督郵代表郡太守出監(jiān)諸縣。此例中的“長沙太守”正是示其歸屬。

五一廣場東漢木牘（選釋·四三）長沙太守中部督郵書掾陳苗印

五一廣場東漢木牘（選釋·四三）長沙太守中部督郵書掾陳苗印

在對東漢、三國簡中出現(xiàn)的督郵職名進(jìn)行考證之后，徐暢以長沙郡為例，引入了本場講座的核心問題——督郵部的劃分方式?！独m(xù)漢書·郡國志》載東漢長沙郡十三城，據(jù)五一廣場東漢簡“府告中東西部勸農(nóng)督郵書掾”，可見東漢時長沙十三城共分三部。而三國時期長沙郡督郵部的劃分則比較復(fù)雜，吳簡中有“府告五部督郵書掾李晃谷能陳泰孟鮑蔦佩縣國□（柒·3142）”等多枚“府告五部督郵書掾”簡，可見三國時分為五部。而東漢至三國長沙督郵部的增置與三國時長沙郡大量新置縣有關(guān)。

建安十三年赤壁之戰(zhàn)后，劉備、孫權(quán)在荊州爭疆奪土，他們爭奪疆土的重要手段是新置郡縣。建安十五年，孫權(quán)因共拒曹之約，以江陵（即南郡）借劉備；同時分南郡之州陵，長沙之漢昌、劉陽、下雋三縣，置漢昌郡。建安二十四年孫吳踞有整個荊州，著力經(jīng)營、新置郡縣。自黃武元年（222）至天紀(jì)四年（280）不到60年時間，孫吳政權(quán)新置27郡、140縣，包括在荊州新置30縣。吳初長沙郡的轄縣數(shù)量，較東漢中期（13縣）確有增長。徐暢老師按照每一卷的地名索引，整理排序后得出結(jié)論可能有18-20個縣。孫吳時期的長沙所轄縣的大規(guī)模增加，使得孫吳政權(quán)在本區(qū)的經(jīng)略，需付出更多的行政成本，比如任命大量的縣級僚佐。這種情況下，擴(kuò)展監(jiān)察部，增派五部督郵至屬縣以司監(jiān)察，當(dāng)是大勢所趨。

孫吳時期長沙郡轄縣圖

督郵承擔(dān)了多種多樣的工作，這些工作并不是督郵一個人處理的，因此有設(shè)督郵掾，還有督郵史。借助出土文獻(xiàn)，可以進(jìn)行督郵屬吏系統(tǒng)的重構(gòu)。整理者定名為《光和六年實核大男李建與精張諍田自相和從書》的長沙東牌樓五號封檢提供了補(bǔ)充材料，此封檢開頭即提到三官吏：“光和六年九月己酉[朔十]日戊午，監(jiān)臨湘李永、例督盜賊殷何叩頭死罪敢言之：中部督郵掾治所檄曰：監(jiān)臨湘李永、督盜賊殷何與中部督郵掾?！焙钚駯|先生比照《漢官》河南尹員吏“四部督郵史部掾二十六人”記載，四部督郵史每部1人，余下22人是四督郵手下負(fù)責(zé)監(jiān)督各縣的部掾。這些屬吏，就可能被命名為“監(jiān)臨湘”，可見此前提到的“監(jiān)臨湘李永”正是長沙太守中部督郵掾的屬吏。東漢晚期的長沙郡存在著一個上下貫通的監(jiān)察系統(tǒng)：郡下分部設(shè)督郵，有掾，有史，督郵下則按縣設(shè)部掾，實際稱為“監(jiān)××（縣）”，部掾下至少設(shè)有督盜賊。

許迪割米案木牘

《續(xù)漢書·百官志》：“其監(jiān)屬縣，有五部督郵”。督郵設(shè)置的初衷是監(jiān)察屬縣的長吏。王素先生曾借助上世紀(jì)初刊的《長沙走馬樓三國吳簡》對督郵的職掌進(jìn)行三個概括：一督察縣政、縣吏及轄區(qū)內(nèi)豪右不法；二督運郵書；三奉詔捕系、追案盜賊、錄送囚犯、催租點兵、詢核情實。徐暢用走馬樓吳簡的新出材料對督郵文書傳遞、案獄的職掌進(jìn)行了細(xì)化考察。例如從核查地方轄境內(nèi)有無流民的“丁卯書”下達(dá)冊中，可見孫吳時期的下達(dá)文書的路徑：由太常府下達(dá)，先發(fā)給孫吳所屬的各郡，而由郡之下行，并不一定是直接下達(dá)給縣令長，而可能是下達(dá)給督郵書掾，再傳遞給縣的丞和右尉。吳簡中的朱表割米案亦可說明督郵在下達(dá)文書中有不可回避的責(zé)任?？梢娢臅膫鬟f有兩個渠道，一個是郡府直接告縣；另一個是由郡府移交給中部督郵，督郵承擔(dān)了文書傳遞的責(zé)任。許迪割米案的考實，由臨湘侯國主要執(zhí)行，仍涉及到孫吳尚書機(jī)構(gòu)、長沙督軍都尉、長沙郡級官員，中部督郵書掾、臨湘縣級官員。其中有“錄事掾潘琬叩頭死罪白：過四年十一月七日，被督郵劾，考實吏許迪”，可見督郵是負(fù)責(zé)地方案件的審理的，在案獄方面有非常重的職責(zé)。

三國孫吳臨湘侯國官文書運轉(zhuǎn)流程圖（外部文書循環(huán)）（圖片出自徐暢《長沙走馬樓三國孫吳簡牘官文書整理與研究》，中國社會科學(xué)出版社，2021）

自漢武帝初置刺史部十三州，將郡國分為多個監(jiān)察區(qū)以來，漢代國家通過分部的方式，自中央至地方，逐漸建立起一套層次分明的監(jiān)察體系。在這套體系中，督郵制度成為熱門話題。在傳世文獻(xiàn)保留的記載中，督郵多為負(fù)面形象；而上世紀(jì)末本世紀(jì)初湖南省長沙市中心出土多批東漢、三國孫吳簡牘官文書中，恰有長沙太守中部督郵書掾及其參與行政運轉(zhuǎn)的相關(guān)記載本次的講座借此豐富了對督郵一職的性質(zhì)、職掌、分部情況、屬吏系統(tǒng)等問題的認(rèn)識。最后，徐暢向大家介紹了長沙走馬樓三國吳簡的整理出版情況，希望借助這些新材料，揭示出更切實豐富的歷史圖景。

甘肅簡牘博物館藏督郵相關(guān)漢簡

在講座后的提問環(huán)節(jié)中，徐暢補(bǔ)充說，督郵的性質(zhì)是郡太守下派到基層的屬吏，而縣令長是中央任命的，相比之下督郵非命卿，但同時有監(jiān)察權(quán)力以制衡，而且比較有機(jī)會遷轉(zhuǎn)為長吏。基層官制會有地域性，例如臨湘縣的曹名非常復(fù)雜，因為該地當(dāng)時有水路交通，在地方會設(shè)置船曹。出土材料方面，由于走馬樓吳簡是比較早的古井簡牘，編繩已朽爛，而簡牘出土?xí)r的順序和排列位置是非常重要的考古信息，故發(fā)掘者采用了分層揭剝圖，但由于很多簡冊在古井中時完整結(jié)構(gòu)就已經(jīng)被破壞了，揭剝圖在冊書復(fù)原中發(fā)揮的作用不是萬能的。