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坂本龍馬的“縱橫之策”無(wú)疑體現(xiàn)了東方智慧?？v橫之策如果只是為了滿足個(gè)人權(quán)欲，即使運(yùn)用得再好，也不過(guò)是偽智慧。如果把這種策略運(yùn)用于為國(guó)為民的大計(jì)，體現(xiàn)的則是真勇氣。
合縱連橫，簡(jiǎn)稱(chēng)縱橫，是中國(guó)戰(zhàn)國(guó)時(shí)期縱橫家所宣揚(yáng)并推行的外交和軍事政策。縱橫之策作為一種手段既可以有利于世，也可能成為個(gè)別人滿足自己權(quán)欲的工具。日本近代轉(zhuǎn)型之時(shí)，坂本龍馬實(shí)際上就是使用了縱橫之策，雖然他個(gè)人未必有所意識(shí)。坂本龍馬的做法幫助日本順利實(shí)現(xiàn)了制度轉(zhuǎn)型，減少了流血傷亡。
坂本龍馬，被譽(yù)為日本近代改革的設(shè)計(jì)師。
背景
明治維新之前的日本危機(jī)重重。國(guó)內(nèi)有天皇和幕府兩個(gè)核心，天皇徒有其名卻不擁有實(shí)權(quán)，幕府將軍實(shí)際上管理著日本。到了幕府末年，幕府的壓迫政策引起了各方的不滿。然而幕府在對(duì)外政策上確有開(kāi)明之處，雖然幕府是被迫開(kāi)國(guó)，但畢竟符合歷史潮流。然而幕府的舉措在當(dāng)時(shí)的背景下難免被國(guó)人理解為賣(mài)國(guó)。隨著幕府的強(qiáng)權(quán)人物——大老井伊直弼被殺，幕府更加沒(méi)落，借助法國(guó)人的勢(shì)力實(shí)行壓迫統(tǒng)治。幕府統(tǒng)治岌岌可危。當(dāng)時(shí)日本有200多個(gè)藩國(guó)，每個(gè)藩國(guó)的統(tǒng)治者是大名，大名各自為政。當(dāng)時(shí)尚無(wú)“日本人”的觀念，只有藩國(guó)的觀念，日本呈現(xiàn)一盤(pán)散沙的狀態(tài)。
幕府末年，日本出現(xiàn)了不同的派別，總體而言有幕府派和尊皇派。幕府派中有部分人是開(kāi)國(guó)派。藩國(guó)受封于幕府，從道義上對(duì)幕府要忠誠(chéng)，而各藩的尊皇派屬于反抗勢(shì)力，希望借助天皇的名義統(tǒng)一日本，打破幕府的腐朽統(tǒng)治。尊皇派中大多持攘夷的態(tài)度，但也有人主張不要與外國(guó)人硬碰硬，應(yīng)該學(xué)習(xí)外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)和文化。當(dāng)時(shí)有的人比較激進(jìn)，片面地主張排外。有些人只是出于義憤，就去暗殺主張開(kāi)放的開(kāi)明人士，毫無(wú)理性。有人魯莽地發(fā)動(dòng)針對(duì)外國(guó)人的攻擊行為，結(jié)果招致西方人的報(bào)復(fù)，給國(guó)民帶來(lái)了更大的損失。其實(shí)這些派別也無(wú)所謂絕對(duì)的正確和錯(cuò)誤，不同的作品對(duì)他們的態(tài)度也不同。但是對(duì)坂本龍馬的肯定卻基本是一致的。
在眾多的歷史人物中，日本人非常喜歡坂本龍馬。在日本人的心目中，坂本龍馬是一位永遠(yuǎn)走在時(shí)代前面的英雄。圖為日本影視劇《 坂本龍馬傳》劇照。
坂本龍馬是日本明治維新時(shí)代的維新志士，原為土佐藩鄉(xiāng)士。面對(duì)當(dāng)時(shí)日本的混亂局面，出于對(duì)國(guó)家民族命運(yùn)的擔(dān)心，坂本龍馬認(rèn)為首要的是讓日本人團(tuán)結(jié)起來(lái)，不能搞“窩里斗”。坂本龍馬是較早倡導(dǎo)“日本人”觀念的，他在介紹自己時(shí)開(kāi)始改口稱(chēng)自己為“日本人”。“日本人”體現(xiàn)了一種對(duì)于國(guó)家而不是藩國(guó)的身份認(rèn)同。
促成薩摩與長(zhǎng)州的結(jié)盟
和平、非暴力構(gòu)成了坂本龍馬一生的主調(diào)。當(dāng)時(shí)坂本龍馬的好友武市半平太組織了土佐勤王黨，采取暗殺等手段攘夷，坂本龍馬對(duì)此很是排斥。經(jīng)過(guò)一番思想斗爭(zhēng)，坂本龍馬打算以實(shí)際行動(dòng)來(lái)踐行自己的“日本人”理念，他決定脫藩，去自己尋找日本轉(zhuǎn)型之路。脫藩在當(dāng)時(shí)意味著放棄自己的一切身份、地位和家人，可見(jiàn)坂本龍馬的決心之大。
為了讓國(guó)人團(tuán)結(jié)起來(lái)，坂本龍馬打算從具有可操作性的方案入手，先讓薩摩和長(zhǎng)州團(tuán)結(jié)起來(lái)，再不斷擴(kuò)大團(tuán)結(jié)的范圍。薩摩與長(zhǎng)州是除幕府之外最具實(shí)力的兩個(gè)藩國(guó)。如果薩摩和長(zhǎng)州兩強(qiáng)相爭(zhēng)，必然兩敗俱傷，給外國(guó)入侵以可乘之機(jī)。然而兩藩屬于不同陣營(yíng)，恩怨由來(lái)已久。長(zhǎng)州藩是激進(jìn)的尊攘派，受朝廷倚重，但后來(lái)其在朝廷的地位被主張公武合體的薩摩藩取代，受到驅(qū)趕。長(zhǎng)州藩打算劫持天皇，“挾天子以令諸侯”，來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的理念。當(dāng)長(zhǎng)州藩沖到皇宮門(mén)口（御蛤門(mén)）時(shí)被薩摩藩擋住去路，長(zhǎng)州藩于是朝薩摩藩所處的位置開(kāi)炮，造成了炮轟天皇皇宮的后果，從而成為朝廷公敵。最后長(zhǎng)州藩還是被薩摩藩打敗，屈辱地離開(kāi)了京城。經(jīng)歷失敗之后，長(zhǎng)州藩痛定思痛，決定“師夷長(zhǎng)技以制夷”，并且宣布脫離幕府統(tǒng)治。于是幕府舉兵征討長(zhǎng)州，并讓薩摩藩做主力。薩摩藩的參謀西鄉(xiāng)隆盛意識(shí)到，如果長(zhǎng)州被滅，幕府就會(huì)氣焰大漲，薩摩的勢(shì)力會(huì)被削弱；如果幕府失敗，難免不陷入諸侯爭(zhēng)霸的局面。鑒于此西鄉(xiāng)隆盛主張統(tǒng)一藩論。這讓坂本龍馬看到了促使兩個(gè)強(qiáng)藩結(jié)盟的契機(jī)。
明治維新前的日本形勢(shì)。
然而好事多磨。由于出現(xiàn)奸細(xì)，西鄉(xiāng)隆盛出于謹(jǐn)慎的考慮，沒(méi)有赴約締盟。本來(lái)長(zhǎng)州與薩摩就有勢(shì)同水火，西鄉(xiāng)隆盛的出爾反爾使得長(zhǎng)州藩非常惱火。但坂本龍馬并不放棄，他繼續(xù)從中斡旋。要想讓雙方順利締約，必須互惠，尤其是曾爽約的薩摩藩需要拿出誠(chéng)意。長(zhǎng)州藩起事和自衛(wèi)都需要購(gòu)買(mǎi)武器，但看好幕府的洋人不愿賣(mài)給長(zhǎng)州藩武器。而薩摩藩可以征討長(zhǎng)州藩為名購(gòu)買(mǎi)武器。坂本龍馬靈機(jī)一動(dòng)，建議薩摩藩幫長(zhǎng)州藩購(gòu)買(mǎi)武器。坂本龍馬隨后開(kāi)始游說(shuō)外國(guó)商人，對(duì)他們曉之以理、動(dòng)之以情，令他們看清日本未來(lái)的形勢(shì)，終于談成了買(mǎi)賣(mài)武器的生意。之后，坂本龍馬冒著生命危險(xiǎn)，來(lái)到京都撮合兩家結(jié)盟，險(xiǎn)些被幕府勢(shì)力所殺。最終，以坂本龍馬的人格擔(dān)保，在效忠天皇的名義下，薩摩與長(zhǎng)州結(jié)盟了，倒幕的最大勢(shì)力也就此結(jié)成，“薩長(zhǎng)”構(gòu)成了后來(lái)明治新政府的主要?jiǎng)萘Α?/p>
促成土佐和長(zhǎng)州的聯(lián)盟
薩長(zhǎng)結(jié)盟未能阻止幕府對(duì)長(zhǎng)州的征討。為了保護(hù)結(jié)盟的成果，坂本龍馬早年學(xué)習(xí)海軍的技能派上了用場(chǎng)，他組織海軍支援長(zhǎng)州，擊退了幕府軍。但武力討幕并非坂本龍馬的本愿，他希望實(shí)現(xiàn)和平轉(zhuǎn)型，讓幕府主動(dòng)還政于天皇。坂本龍馬的想法在薩摩和長(zhǎng)州看來(lái)都無(wú)異于天方夜譚，幕府怎么可能主動(dòng)放棄權(quán)力呢？要想讓當(dāng)權(quán)者做出讓步，必須擁有足夠的抗衡實(shí)力。
隨著長(zhǎng)州與幕府開(kāi)戰(zhàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)日益逼近土佐藩。土佐藩大名山內(nèi)容堂是一個(gè)非常會(huì)審時(shí)度勢(shì)的人，他清醒地意識(shí)到，幕府統(tǒng)治已是日薄西山，擔(dān)心土佐受幕府牽連而勞民傷財(cái)，于是讓參政后藤象二郎接觸薩摩和長(zhǎng)州。這正和坂本龍馬之意，如果能拉土佐藩加入聯(lián)盟，那么就有三個(gè)強(qiáng)藩結(jié)盟了，倒幕的力量足夠強(qiáng)大，足以迫使幕府主動(dòng)交權(quán)。
后藤象二郎曾是幕府派，作為上士階層，他經(jīng)常欺壓下士階層，還殺害了土佐藩的攘夷志士，而這些志士是坂本龍馬的兒時(shí)好友。但是為了大局，坂本龍馬放棄私人恩怨，坐下來(lái)與后藤象二郎談判。
這里出現(xiàn)了一段插曲。幕府對(duì)土佐藩大名山內(nèi)容堂有恩，因而土佐并不想一下子步子邁得太大，他們想先與坂本龍馬進(jìn)行貿(mào)易合作，等待合適的時(shí)機(jī)再進(jìn)行下一步。坂本龍馬接下的第一單貿(mào)易是駕駛伊呂波號(hào)運(yùn)送貨物到大阪，然而天有不測(cè)風(fēng)云，伊呂波號(hào)在途中被紀(jì)州藩的大型船只撞沉。紀(jì)州藩是幕府御三家之一，地位尊貴。似乎脫藩浪人坂本龍馬只能認(rèn)輸。這時(shí)坂本龍馬想起了國(guó)際法，他運(yùn)用法律知識(shí)據(jù)理力爭(zhēng)，最后竟然讓紀(jì)州藩拿出了巨額賠償。坂本龍馬說(shuō)服對(duì)方的理由是：日本要與國(guó)際接軌，不能成為野蠻國(guó)家。坂本龍馬成為日本活學(xué)活用國(guó)際法的第一人，這種對(duì)法律精神、現(xiàn)代規(guī)則的重視對(duì)于日本日后的發(fā)展意義重大。
在坂本龍馬的聯(lián)絡(luò)下，土佐藩代表與薩摩藩代表坐在了一起，雙方同意共進(jìn)退，勸幕府奉還大政，如果幕府不答應(yīng)，就武力討幕。
“船中八策”與大政奉還
在與后藤象二郎暢談的過(guò)程中，坂本龍馬開(kāi)始憧憬幕府推翻之后日本的建設(shè)問(wèn)題。坂本龍馬把自己多年來(lái)從各方學(xué)到的知識(shí)進(jìn)行歸納總結(jié)，提出了著名的“船中八策”，因?yàn)槭窃诖咸岢龅模灿邪藯l設(shè)想，因而得名。
“船中八策”的大體內(nèi)容是：
（1）建立單一制國(guó)家，天下政權(quán)還于朝廷，政令應(yīng)當(dāng)出于朝廷，去除藩鎮(zhèn)的權(quán)力；
（2）建立議會(huì)制度，設(shè)上下議政局，置議員以參萬(wàn)機(jī)，展公議以決萬(wàn)機(jī)；（3）廢除公武制度，四民平等，廣招有志之士任官；
（4）修改不平等條約，實(shí)現(xiàn)主權(quán)平等，與外國(guó)交際，廣采公議；
（5）折衷古來(lái)之律令，新撰永恒之大典，即制定憲法、修訂法律；
（6）擴(kuò)張海軍，控制海權(quán)；
（7）置親兵，使之守衛(wèi)帝都，實(shí)際上強(qiáng)調(diào)建立現(xiàn)代軍隊(duì)，軍隊(duì)對(duì)國(guó)家、而不是對(duì)幕府和各藩負(fù)責(zé)；
（8）主張關(guān)稅、貨幣政策的自主權(quán)。
“船中八策”絲毫沒(méi)有談及對(duì)幕府的處罰，體現(xiàn)了一種妥協(xié)的精神?！按邪瞬摺彪m然是即興之作，但可以說(shuō)是日本的《獨(dú)立宣言》，致力于建設(shè)一個(gè)獨(dú)立統(tǒng)一的新日本。
兩個(gè)核心造成了國(guó)家的混亂，而大政奉還有利于實(shí)現(xiàn)日本國(guó)內(nèi)的和平與穩(wěn)定，走向近代民族國(guó)家。大政奉還將意味著幕府制度以及其背后的領(lǐng)主-家臣制、武士制度的結(jié)束。那么新國(guó)家將是什么樣子的呢？坂本龍馬僅將天皇作為大政奉還的手段，他認(rèn)為治理國(guó)家的權(quán)力不在于天皇，而在于人。坂本龍馬所構(gòu)想的國(guó)家并不將天皇絕對(duì)化，而是想建立一個(gè)擁有上下兩院構(gòu)成的議會(huì)、國(guó)家的權(quán)力來(lái)源于每個(gè)國(guó)民的近代立憲制國(guó)家。在小冊(cè)子《藩論》中，坂本龍馬論述了在當(dāng)時(shí)日本實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)的途徑：第一，藩主和藩士在“新契約”的基礎(chǔ)上建立新的主從關(guān)系；第二，破除原來(lái)的身份制度，重視個(gè)人的能力；第三，在建立了新的社會(huì)氛圍的提前下，通過(guò)普選、再選、決選一次次反復(fù)選舉克服初次選舉中存在的失誤，最終選出能夠代表人民意愿的人來(lái)代表人民行使權(quán)力。
土佐藩大名山內(nèi)容堂看到“船中八策”后，決定上書(shū)給幕府將軍德川慶喜，促使其主動(dòng)交權(quán)，以實(shí)現(xiàn)“無(wú)血革命”，避免發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)。“船中八策”沒(méi)有提對(duì)幕府的懲罰，只是提議建立有限的君主制，日后一旦建立議院，在當(dāng)時(shí)的背景下，幕府仍會(huì)具有較大的影響力。如果死扛到底，對(duì)幕府也沒(méi)有什么好處，想當(dāng)年荷蘭大議長(zhǎng)德·維特始終不愿還政于執(zhí)政威廉，使得國(guó)內(nèi)充滿權(quán)斗，結(jié)果自己落了個(gè)被民眾分尸的下場(chǎng)。因而德川慶喜以勇氣和智慧順勢(shì)而為，于1867年10月24日舉行了大政奉還的儀式，天皇頒布《王政復(fù)古令》，廢除幕府，日本進(jìn)入明治新政府時(shí)代。大政奉還可以說(shuō)是日本的“光榮革命”。
大政奉還之后，坂本龍馬在“船中八策”的基礎(chǔ)上，擬定了更為完善的“新政府綱領(lǐng)八策”，并把它送給各藩要人，請(qǐng)他們到京都召開(kāi)“制憲會(huì)議”。坂本龍馬還提出了新的政治機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人名單，但是沒(méi)有列上自己的名字，體現(xiàn)了一片公心。
大政奉還后，日本在“船中八策”和“新政府綱領(lǐng)八策”的基礎(chǔ)上完成了新政府的組織綱領(lǐng)，順利地建立起君主立憲制，這是多方面因素促成的結(jié)果。首先，日本的維新派多是像坂本龍馬這樣的下級(jí)武士，如果日本實(shí)行絕對(duì)君主制，這些人顯然瞎忙活了，廢除等級(jí)制才能順應(yīng)民心。其次，如果日本實(shí)行封建君主制，那么倒幕的各藩也等于瞎忙活了。最后，日本有長(zhǎng)久的“虛君”傳統(tǒng)，如果天皇一下子走向君主專(zhuān)制，那么顯然阻力太大，不如借助民主的力量制衡藩邦的既有力量。
挾天皇以倒幕。
出身平凡的坂本龍馬改變了日本的歷史。然而坂本龍馬的做法動(dòng)了許多人的奶酪，他未能看到明治維新的成效就被暗殺了。之后，幕府還是與朝廷開(kāi)戰(zhàn)了，不過(guò)既然還政大局已定，幕府絕不可能再重新掌權(quán)了，其失勢(shì)成為必然，就像中國(guó)的清帝退位了就不可能再成功復(fù)辟一樣。坂本龍馬的策略無(wú)疑體現(xiàn)了東方智慧?？v橫之策如果只是為了滿足個(gè)人權(quán)欲，即使運(yùn)用得再好，也不過(guò)是偽智慧。如果把這種策略運(yùn)用于為國(guó)為民的大計(jì)，體現(xiàn)的則是真勇氣。吊詭的是，和平換來(lái)的明治維新使得日本逐步強(qiáng)大，同時(shí)日本也在逐漸走向軍國(guó)主義，引發(fā)了更大的戰(zhàn)爭(zhēng)，這是后話了。（完）
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作者介紹
畢競(jìng)悅，現(xiàn)為神華集團(tuán)研究院戰(zhàn)略研究人員，上海交通大學(xué)法學(xué)院憲法與國(guó)家治理研究中心客座研究員。有多年智庫(kù)工作經(jīng)歷，曾任《改革內(nèi)參》執(zhí)行主編、華中科技大學(xué)普通法研究所研究員。主要學(xué)術(shù)興趣為能源與環(huán)境政策、公法與規(guī)制。
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