在同盟國(guó)取得第二次世界大戰(zhàn)勝利和聯(lián)合國(guó)成立80周年之際，中俄兩國(guó)于2025年5月9日發(fā)表重磅聲明即《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》，用長(zhǎng)達(dá)3000字的體量共同展現(xiàn)出反對(duì)美國(guó)對(duì)中俄兩國(guó)“雙重遏制”的姿態(tài)，同時(shí)揭露出后冷戰(zhàn)時(shí)代以來美國(guó)加速破壞大國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)定的作為與惡果。雖然中俄歷次聯(lián)合聲明曾多次提出需要維持大國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)定，但對(duì)于美國(guó)顛覆戰(zhàn)略穩(wěn)定、追求戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)進(jìn)行如此直接且有深度的批評(píng)則是罕見的。誕生于1958年核威懾與核戰(zhàn)爭(zhēng)恐慌條件下的戰(zhàn)略穩(wěn)定概念，是我們深刻理解冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇大國(guó)關(guān)系實(shí)質(zhì)以及后冷戰(zhàn)時(shí)代大國(guó)關(guān)系演變的一項(xiàng)核心概念與關(guān)鍵切入點(diǎn)，了解其緣起、運(yùn)行及遭受破壞的歷史頗具啟民意義，可助力我因應(yīng)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。
一、防止核突襲與戰(zhàn)略穩(wěn)定的概念緣起
被冷戰(zhàn)史大家劉易斯·加迪斯稱為“長(zhǎng)和平”的冷戰(zhàn)，實(shí)際上是核時(shí)代超級(jí)大國(guó)建構(gòu)、維持并尋機(jī)破壞“戰(zhàn)略穩(wěn)定”（Strategic Stability）態(tài)勢(shì)的一種權(quán)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)模式：例如，1980年代里根政府所謂“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃便旨在通過建設(shè)天基反導(dǎo)及天基進(jìn)攻性武器來推翻美蘇戰(zhàn)略穩(wěn)定，借此通過構(gòu)建蘇聯(lián)無法承受的軍力優(yōu)勢(shì)從而逼迫蘇聯(lián)就政治經(jīng)濟(jì)改革、撤兵東歐等關(guān)鍵問題順應(yīng)美國(guó)的意志；1970年代尼克松政府同蘇聯(lián)達(dá)成限制戰(zhàn)略武器協(xié)定和反導(dǎo)條約，則在于通過構(gòu)建戰(zhàn)略穩(wěn)定從而維穩(wěn)美蘇關(guān)系，避免蘇聯(lián)利用增長(zhǎng)中的強(qiáng)大國(guó)力去顛覆西方主導(dǎo)的世界秩序。宏觀地看，不同于核時(shí)代之前的維也納體系及凡爾賽—華盛頓體系，冷戰(zhàn)期間的大國(guó)秩序及其依賴的戰(zhàn)略穩(wěn)定奠基于兩大支柱：一是以核威懾、核戰(zhàn)爭(zhēng)等暴力介質(zhì)為基礎(chǔ)的物質(zhì)力量支柱，二是戰(zhàn)爭(zhēng)及危機(jī)前后當(dāng)事方及時(shí)管控事態(tài)、增信釋疑，持續(xù)傳遞威懾、戰(zhàn)爭(zhēng)、和解等信號(hào)的溝通聯(lián)系與戰(zhàn)略互信支柱。由此，當(dāng)代戰(zhàn)略穩(wěn)定包括“軍備競(jìng)賽穩(wěn)定”和“危機(jī)穩(wěn)定”兩大層面，這根本促進(jìn)著主要大國(guó)的“長(zhǎng)和平”局面，20世紀(jì)后半葉因而構(gòu)成近代以來人類長(zhǎng)期和平發(fā)展的罕見普惠增長(zhǎng)期。
冷戰(zhàn)尚未爆發(fā)前，基辛格的導(dǎo)師、古典現(xiàn)實(shí)主義大家摩根索便先知般地指出，20世紀(jì)是一種反常的存在，國(guó)家權(quán)力受到的限制少于近代以來任何時(shí)代；控制核武器超越了任何民族國(guó)家的能力，這使得主權(quán)國(guó)家處于“復(fù)古”狀態(tài)，政治家首要職責(zé)就是避免核毀滅；核武器是有史以來國(guó)際關(guān)系結(jié)構(gòu)內(nèi)唯一真正革命，根本上改變了對(duì)外政策目標(biāo)與手段之間的目的，核國(guó)家之間的戰(zhàn)爭(zhēng)不再是政治的延續(xù)，而變成了互助式自殺。摩根索進(jìn)而懷念近代西歐古典戰(zhàn)爭(zhēng)所具有的溫和節(jié)制和不決勝負(fù)特性，認(rèn)定冷戰(zhàn)前期美蘇關(guān)系極度缺乏共有文化和社群規(guī)范，這種極度危險(xiǎn)狀態(tài)與核武器的極端恐怖效應(yīng)相結(jié)合，構(gòu)成國(guó)際政治的最大不穩(wěn)定因素。
美蘇關(guān)系從冷戰(zhàn)一開始便陷入上述大國(guó)政治困境，導(dǎo)致冷戰(zhàn)早期秩序缺乏基本穩(wěn)定要素。面對(duì)核壓力，蘇聯(lián)亦步亦趨，1953年8月在美國(guó)熱核試驗(yàn)后不到九個(gè)月便運(yùn)用更先進(jìn)的氘化鋰技術(shù)試爆氫彈，很快便同空基核載具相結(jié)合，美國(guó)源自二戰(zhàn)的所謂“珍珠港時(shí)刻”安全焦慮在核時(shí)代被顯著放大，被敵人核突襲的深刻恐懼導(dǎo)致美蘇安全困境迅速惡化。
歷史地看，五十年代后期在美蘇構(gòu)建舒緩冷戰(zhàn)的戰(zhàn)略穩(wěn)定進(jìn)程中，除去體系、國(guó)家和決策者多重因素發(fā)揮影響，制約雙方對(duì)抗性關(guān)系進(jìn)一步惡化的核心因素源于現(xiàn)代威懾理論、技術(shù)手段和相互威懾關(guān)系之成熟，次生因素表現(xiàn)為美蘇雙方致力于研判對(duì)方核威懾和戰(zhàn)略意志，包括戰(zhàn)略戰(zhàn)役意圖、戰(zhàn)略學(xué)說變化、危機(jī)期間緊急通訊機(jī)制和相互威懾信號(hào)捕捉。
面對(duì)尋求戰(zhàn)略穩(wěn)定的共同渴望，1954年以來美蘇圍繞開放天空以供彼此核查、防止核突襲等關(guān)鍵事項(xiàng)開展先期和談，雖然未能形成領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間的戰(zhàn)略成果，但1958年底雙方在日內(nèi)瓦先行召開防止核突襲和核戰(zhàn)爭(zhēng)的首輪專家組會(huì)議，對(duì)戰(zhàn)略穩(wěn)定問題起到了劃時(shí)代的作用。為準(zhǔn)備此次會(huì)議，美國(guó)總統(tǒng)科學(xué)咨詢委員會(huì)于是年8月在當(dāng)代史上首次概括“戰(zhàn)略穩(wěn)定”的內(nèi)涵：“戰(zhàn)略穩(wěn)定即指免于突然核襲擊的狀態(tài)，此種狀態(tài)需通過共同限制軍備的協(xié)定來達(dá)成，與此同時(shí)需核查并知曉對(duì)方的意圖與實(shí)力，且嚴(yán)重依賴于彼此反擊力量的均等‘脆弱性’之上。”
國(guó)際政治學(xué)界進(jìn)一步細(xì)化了戰(zhàn)略穩(wěn)定定義：當(dāng)任何一方都沒有發(fā)動(dòng)針對(duì)對(duì)方第一次攻擊的動(dòng)機(jī)時(shí)，大國(guó)間的經(jīng)典戰(zhàn)略穩(wěn)定便存在了，因?yàn)殡p方都認(rèn)識(shí)到另一方可通過報(bào)復(fù)手段摧毀攻擊發(fā)起國(guó)，據(jù)此，經(jīng)典的相互威懾狀態(tài)得以形成。詹姆斯·阿克頓據(jù)此把戰(zhàn)略穩(wěn)定界定為核國(guó)家之間形成的穩(wěn)定威懾關(guān)系：如果危機(jī)中任何一方都不擔(dān)心對(duì)手首先發(fā)起核打擊，或者具有改變力量態(tài)勢(shì)的動(dòng)機(jī)，核國(guó)家間相互威懾便處于穩(wěn)定，進(jìn)而構(gòu)成“經(jīng)典戰(zhàn)略穩(wěn)定”（即核戰(zhàn)略穩(wěn)定）；“經(jīng)典戰(zhàn)略穩(wěn)定”基礎(chǔ)上，經(jīng)貿(mào)相互依賴和新質(zhì)常規(guī)威懾等促進(jìn)的大國(guó)間戰(zhàn)略穩(wěn)定被稱為“復(fù)合戰(zhàn)略穩(wěn)定”，“經(jīng)典戰(zhàn)略穩(wěn)定”是促成冷戰(zhàn)之所以“冷”及其平穩(wěn)落幕的關(guān)鍵，“復(fù)合戰(zhàn)略穩(wěn)定”則為后冷戰(zhàn)時(shí)代平穩(wěn)大國(guó)關(guān)系、促進(jìn)國(guó)際持久和平指明了現(xiàn)實(shí)方向。
1958年美蘇防止核突襲會(huì)談中的美方代表團(tuán)，此次會(huì)議首次提出戰(zhàn)略穩(wěn)定的概念。
上述有關(guān)戰(zhàn)略穩(wěn)定的定義指出了相互確保摧毀、戰(zhàn)略核軍控、核透明和加強(qiáng)戰(zhàn)略聯(lián)系及領(lǐng)導(dǎo)人即時(shí)通訊等日后構(gòu)成美蘇戰(zhàn)略穩(wěn)定的框架。有關(guān)定義在五十年代末便規(guī)劃和限定好了后來美蘇大國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)定機(jī)制，即戰(zhàn)略穩(wěn)定應(yīng)由“危機(jī)穩(wěn)定”與“軍備競(jìng)賽穩(wěn)定”雙重構(gòu)筑：“共同限制軍備的協(xié)定”至七十年代落實(shí)為《限制戰(zhàn)略武器協(xié)定》以及《削減戰(zhàn)略武器協(xié)定》；“彼此反擊力量的均等脆弱性”日后體現(xiàn)為1972年《限制反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)條約》；“核查對(duì)方的意圖和實(shí)力”演化為美蘇危機(jī)聯(lián)系熱線及至90年代初形成的《開放天空條約》和核查機(jī)制。顯然，1958年美國(guó)提出的戰(zhàn)略穩(wěn)定概念，可高屋建瓴、言簡(jiǎn)意賅地對(duì)美蘇冷戰(zhàn)及雙邊構(gòu)建戰(zhàn)略穩(wěn)定的歷史加以深邃解析，并成為美蘇雙邊追求戰(zhàn)略穩(wěn)定的行動(dòng)路線圖。
二、美蘇戰(zhàn)略穩(wěn)定的運(yùn)行結(jié)構(gòu)及其促進(jìn)大國(guó)“長(zhǎng)和平”的功用
借助自由制度主義和防御性現(xiàn)實(shí)主義框架，美蘇戰(zhàn)略穩(wěn)定所仰賴的基礎(chǔ)可歸結(jié)為：美蘇相互間以核均勢(shì)和核穩(wěn)定為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略克制與戰(zhàn)略穩(wěn)定；美蘇籌措并維系全球范圍內(nèi)雙邊行動(dòng)規(guī)范；有選擇性地構(gòu)筑美蘇相互依賴制度，并加以維持和變革；相互依賴帶來相互義務(wù)，據(jù)此可進(jìn)一步促成美蘇雙邊共同利益。相關(guān)戰(zhàn)略穩(wěn)定機(jī)制包括：（1）美蘇戰(zhàn)略核軍控以及核均勢(shì)和戰(zhàn)略平衡機(jī)制；（2）相互核查及國(guó)家間信任構(gòu)建機(jī)制；（3）元首及專業(yè)部門的危機(jī)聯(lián)系熱線機(jī)制；（4）防止?？漳Σ潦鹿蕶C(jī)制、防止核戰(zhàn)爭(zhēng)及核危險(xiǎn)管控機(jī)制；（5）對(duì)蘇經(jīng)貿(mào)、信貸、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以規(guī)鎖其對(duì)外行為的“聯(lián)系”機(jī)制。正是秉承“在混亂中建立基本秩序”的戰(zhàn)略穩(wěn)定愿景，基于五十年代末至六十年代美蘇雙邊外交推演出漸次清晰的戰(zhàn)略穩(wěn)定內(nèi)涵，兩國(guó)至七十年代第二次“緩和”時(shí)代將相關(guān)概念深化為維護(hù)戰(zhàn)略穩(wěn)定的諸項(xiàng)護(hù)欄機(jī)制，以此，基辛格為代表的戰(zhàn)略穩(wěn)定構(gòu)筑者謀求建立大國(guó)間得以相互依存的約束網(wǎng)絡(luò)（a constraining web of interdependence）和建設(shè)性互惠關(guān)系，相關(guān)制度機(jī)制產(chǎn)品一直延續(xù)至后冷戰(zhàn)時(shí)代。
其一，美蘇戰(zhàn)略穩(wěn)定日臻成熟的重要表現(xiàn)在于，雙邊生發(fā)出管控新質(zhì)技術(shù)手段武器化對(duì)戰(zhàn)略穩(wěn)定和防止意外核沖突造成負(fù)面影響的自覺意識(shí)。具體來看，1970年開始，美蘇戰(zhàn)略穩(wěn)定磋商很快便關(guān)注到了預(yù)警發(fā)射（Launch on warning）問題處置，基于避免未經(jīng)查證的核預(yù)警導(dǎo)致一發(fā)不可收拾的首輪核打擊的戰(zhàn)略穩(wěn)定期望，1970年5月美國(guó)國(guó)務(wù)院和國(guó)防部很快針對(duì)預(yù)警發(fā)射發(fā)表戰(zhàn)略穩(wěn)定宣言，即“任何政府或任何國(guó)會(huì)都不會(huì)采用這種戰(zhàn)略。”又如，是否禁止發(fā)展分導(dǎo)式多彈頭技術(shù)（MIRV ban）曾成為七十年代前期美蘇戰(zhàn)略穩(wěn)定磋商的重要事項(xiàng)，類似的戰(zhàn)略穩(wěn)定談判氣候和政治生態(tài)有力地降低了美蘇冷戰(zhàn)對(duì)抗烈度。
1967年美蘇首腦會(huì)晤期間，美國(guó)國(guó)防部部長(zhǎng)麥克納馬拉向蘇聯(lián)總理柯西金解釋為何大國(guó)部署反導(dǎo)武器不利于戰(zhàn)略穩(wěn)定，約翰遜總統(tǒng)在旁陪同傾聽。
其二，在最關(guān)鍵的核軍控戰(zhàn)略層面，美蘇達(dá)成第一階段限制戰(zhàn)略武器談判（SALT I）成果，第二階段限制戰(zhàn)略武器談判（SALT II）則由福特、卡特政府繼續(xù)推動(dòng)。除去限制戰(zhàn)略武器談判，這一時(shí)期實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略穩(wěn)定的護(hù)欄機(jī)制還包括《限制反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)條約》《禁止臨界核試驗(yàn)條約》等關(guān)鍵協(xié)定，由此構(gòu)筑起雙邊核均勢(shì)與核穩(wěn)定。
其三，七十年代時(shí)美蘇暫時(shí)不再追求以“絕對(duì)安全”和絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)的防務(wù)戰(zhàn)略，彼此開始尋求基于審慎和相對(duì)安全原則的“戰(zhàn)略克制”。進(jìn)入七十年代中期，蘇聯(lián)各類陸基及海基彈道導(dǎo)彈數(shù)量雖然多于美國(guó)，為2347枚比1710枚，但美軍分導(dǎo)式多彈頭技術(shù)及導(dǎo)彈打擊精度強(qiáng)于蘇軍，美國(guó)?；藘?yōu)勢(shì)得以同蘇聯(lián)陸基核優(yōu)勢(shì)抵消，美蘇戰(zhàn)略均勢(shì)（strategic parity）得到鞏固。同期，根據(jù)1972年《限制反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)條約》，美蘇放棄針對(duì)對(duì)方大規(guī)模部署反導(dǎo)武器，標(biāo)志著雙方共同認(rèn)可“相互確保摧毀”核戰(zhàn)略所帶來的戰(zhàn)略穩(wěn)定，兩國(guó)在戰(zhàn)略進(jìn)攻和戰(zhàn)略防御武器方面的軍備競(jìng)賽得到歷史性緩解，戰(zhàn)略穩(wěn)定與“緩和”高潮來臨。
其四，美蘇開始有意識(shí)地深入搭建相互核查機(jī)制，進(jìn)而豐富彼此間“信任構(gòu)建”機(jī)制（Confidence-Building）。前者以服務(wù)于限制戰(zhàn)略武器談判的相互國(guó)家核查機(jī)制為標(biāo)志，后者則以1972年歷史性的《美蘇關(guān)系基本原則》（Basic Principles of US-Soviet Relations）為核心，并以學(xué)界并不熟知且最終流產(chǎn)的美蘇《核互不侵犯條約》（Nuclear Non-aggression Pact）為標(biāo)桿。特別為確保美蘇限制戰(zhàn)略武器及反導(dǎo)武器協(xié)定履約，美蘇1972年年中首次達(dá)成不途經(jīng)對(duì)方領(lǐng)土而督查軍控狀況的“國(guó)家技術(shù)核查手段”的共識(shí)，由此，美蘇逐步承諾不干涉技術(shù)核查手段運(yùn)用，不故意阻礙對(duì)方合法的空基及天基核查。這就使得隨同偵察衛(wèi)星性能不斷提升而強(qiáng)化偵收的遙感數(shù)據(jù)及信號(hào)數(shù)據(jù)成為促進(jìn)美蘇軍控和大國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)定的重要因子。不斷充實(shí)的國(guó)家技術(shù)核查手段承接著美蘇五十年代末曾預(yù)想的開放天空及防止核突襲重大倡議，下探至1992年落地為《開放天空條約》。
其五，尼克松、福特政府在繼承先前美蘇高層聯(lián)系熱線機(jī)制的基礎(chǔ)上，全面現(xiàn)代化直通雙邊元首及專業(yè)部門的危機(jī)緊急通訊熱線（Direct Communication Link），由此，美蘇高層及各軍種之間直通聯(lián)系熱線成為大國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)定和護(hù)欄機(jī)制的關(guān)鍵組件，特別地，高層聯(lián)系熱線機(jī)制通過增加威懾信號(hào)釋放的“威懾有效性”，進(jìn)而顯著增加了“戰(zhàn)略穩(wěn)定性”。
由此可以看出，上世紀(jì)六十至八十年代的美蘇關(guān)系史主要圍繞構(gòu)建、編排和構(gòu)建有利于自身的戰(zhàn)略穩(wěn)定局面而展開。其中，戰(zhàn)略穩(wěn)定構(gòu)成五十年代末美蘇第一次“緩和”及六十年代中期至七十年代末第二次“緩和”的追求目標(biāo)，美蘇軍備競(jìng)賽及不同時(shí)期威懾理論的演進(jìn)則屬于兩國(guó)動(dòng)態(tài)追求有利于自身戰(zhàn)略穩(wěn)定局面的安全政策工具，八十年代前期的對(duì)蘇“新冷戰(zhàn)”則為美國(guó)右翼力量重建有利于自身的戰(zhàn)略穩(wěn)定局面的施策結(jié)果，蘇聯(lián)退出東歐、退出冷戰(zhàn)、退出全球南方、單方面巨量核裁軍的過程本質(zhì)上體現(xiàn)出蘇聯(lián)失守對(duì)美戰(zhàn)略穩(wěn)定。
從長(zhǎng)時(shí)段視角來看，五十年代末艾森豪威爾政府所開創(chuàng)、七十年代尼克松、福特及卡特政府所全面構(gòu)筑美蘇戰(zhàn)略穩(wěn)定的思路和遺產(chǎn)，雖然歷經(jīng)新右翼力量的摧折，但始終是共和黨內(nèi)溫和派及民主黨內(nèi)進(jìn)步人士的理論尊奉。即便是蘇聯(lián)急劇衰落的1990年，老布什政府仍舊同蘇聯(lián)達(dá)成“進(jìn)一步降低爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)特別是核戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)，通過進(jìn)一步穩(wěn)定地削減兩國(guó)戰(zhàn)略武庫(kù)來確保戰(zhàn)略穩(wěn)定性、透明度和可預(yù)測(cè)性”的戰(zhàn)略穩(wěn)定愿景，個(gè)中思路無不凸顯“既能使自己活，也能夠讓對(duì)方活”的戰(zhàn)略穩(wěn)定智慧和謙遜且懂節(jié)制的“緩和”思維。
三、美國(guó)對(duì)當(dāng)代大國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)定的破壞與顛覆
自八十年代伊始里根政府掀起對(duì)蘇新冷戰(zhàn)以來，上述戰(zhàn)略穩(wěn)定機(jī)制和制度產(chǎn)品便開始遭到美國(guó)新右翼力量的侵蝕和放棄?？傮w來看，1989年至1991年冷戰(zhàn)終結(jié)以來，美國(guó)總體致力于壓迫俄羅斯的地緣政治空間和影響力范圍，在選擇性繼承部分美蘇戰(zhàn)略穩(wěn)定機(jī)制遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上，通過不斷侵蝕美俄戰(zhàn)略穩(wěn)定進(jìn)而尋求更全面的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，鞏固“單極時(shí)刻”，這是導(dǎo)致2008年至今歐亞大陸地緣政治破碎帶諸多地緣戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突的核心背景之一?！吨腥A人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》詳細(xì)列舉了美國(guó)破壞戰(zhàn)略穩(wěn)定的種種作為，在此筆者掛一漏萬地進(jìn)一步揭示美國(guó)相關(guān)舉措的危害和本質(zhì)。
首先，美國(guó)對(duì)俄國(guó)等大國(guó)就近部署戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)乃至國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，實(shí)質(zhì)性破壞1972年《限制反導(dǎo)彈彈道系統(tǒng)條約》（ABMT），并最終于2001年12月退出該關(guān)鍵條約。早在五十年代末，美國(guó)政府便承認(rèn)，“戰(zhàn)略不穩(wěn)定”指一方發(fā)起的主動(dòng)進(jìn)攻行動(dòng)導(dǎo)致對(duì)方被消滅，但對(duì)發(fā)起者沒有損害的情況；同時(shí)，美蘇戰(zhàn)略核打擊力量的簡(jiǎn)單“均勢(shì)”并不意味著“戰(zhàn)略穩(wěn)定”，因?yàn)閮蓢?guó)資源稟賦及城市工業(yè)復(fù)合體的形態(tài)與分布不盡相同，但關(guān)鍵在于，戰(zhàn)略穩(wěn)定建立在不設(shè)立有效反導(dǎo)系統(tǒng)這一雙邊共識(shí)和戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)之上。由此可見，美國(guó)退出《反導(dǎo)條約》后全面追求戰(zhàn)區(qū)及戰(zhàn)略反導(dǎo)優(yōu)勢(shì)之努力，不得不讓其他核大國(guó)憂懼美國(guó)致力于保持強(qiáng)大首次核打擊能力及先發(fā)制人的核實(shí)戰(zhàn)思想，這是根本破壞大國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)定結(jié)構(gòu)的倒行逆施。
其次，美國(guó)退出《開放天空條約》，侵蝕美俄核查機(jī)制的有效性，弱化了自身核武庫(kù)的透明性；同時(shí)基于退出《中導(dǎo)條約》，命各軍兵種大量發(fā)展新型高超音速中程彈道導(dǎo)彈和新質(zhì)洲際彈道導(dǎo)彈，在相關(guān)盟國(guó)對(duì)其他大國(guó)進(jìn)行抵近部署并進(jìn)行?；宋淦鲾U(kuò)散，強(qiáng)化延伸威懾，顛覆地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定。
美國(guó)在羅馬尼亞對(duì)俄抵近部署的戰(zhàn)略反導(dǎo)系統(tǒng)。
美國(guó)在菲律賓對(duì)華抵近部署的“堤豐”中程彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)。
再次，美國(guó)政府堅(jiān)持利用核提包以及所謂政府連續(xù)性計(jì)劃發(fā)揚(yáng)實(shí)戰(zhàn)核威懾，對(duì)其他大國(guó)進(jìn)行果決的全面核戰(zhàn)爭(zhēng)以及核斬首。緊隨總統(tǒng)近身的核提包可以幫助總統(tǒng)團(tuán)隊(duì)利用不到10分鐘完成發(fā)起核攻擊的識(shí)別、評(píng)估、溝通、發(fā)射等流程。在一些最極端的危機(jī)情況下，戰(zhàn)略空軍司令部指揮官對(duì)總統(tǒng)匯報(bào)核戰(zhàn)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的簡(jiǎn)報(bào)會(huì)被壓縮到僅為30秒，總統(tǒng)可在6分鐘或更短時(shí)間內(nèi)做出全面核打擊決策。其間，核提包發(fā)揮著總統(tǒng)得以在不同避難地點(diǎn)穿梭時(shí)進(jìn)行緊急核戰(zhàn)爭(zhēng)指揮、控制及通信的不可或缺戰(zhàn)略效能，構(gòu)成美國(guó)長(zhǎng)期炫耀自身核實(shí)戰(zhàn)能力、向外界展現(xiàn)其有實(shí)力破壞戰(zhàn)略穩(wěn)定的關(guān)鍵威懾訊號(hào)。
正因?yàn)槊绹?guó)決策層通過時(shí)刻緊握核提包進(jìn)而夯實(shí)實(shí)戰(zhàn)威懾能力，面對(duì)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)葉利欽1994年9月對(duì)美倡議雙方均應(yīng)放棄核提包、以構(gòu)建俄美新時(shí)代伙伴關(guān)系時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)克林頓和副總統(tǒng)戈?duì)柈?dāng)即予以否定；戈?duì)柊凳竞颂岚潜匾?，因?yàn)楹藬U(kuò)散態(tài)勢(shì)構(gòu)成新的核危險(xiǎn)，總統(tǒng)需要做好準(zhǔn)備，以應(yīng)對(duì)新的擁核國(guó)發(fā)動(dòng)突然襲擊。美國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人不愿放棄使用核提包進(jìn)而始終構(gòu)建強(qiáng)大實(shí)戰(zhàn)威懾能力的美國(guó)核戰(zhàn)略本質(zhì)和戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)心理昭然若揭。
面對(duì)美國(guó)國(guó)家安全權(quán)勢(shì)集團(tuán)破壞戰(zhàn)略穩(wěn)定、追求優(yōu)勢(shì)的歷史觀和戰(zhàn)略實(shí)踐，基辛格堅(jiān)信，完全通過物質(zhì)上主導(dǎo)來尋求安全是對(duì)其他國(guó)家的威脅，一國(guó)絕對(duì)安全必然意味著所有其他國(guó)家的絕對(duì)不安全，故而基辛格為代表的戰(zhàn)略穩(wěn)定者相信，“緩和”理念牽引下的戰(zhàn)略穩(wěn)定智慧可以避免美國(guó)陷入冷戰(zhàn)早期摩根索等戰(zhàn)略家憂懼的“無節(jié)制帝國(guó)主義”（unlimited imperialism）陷阱，但美國(guó)右翼力量的道德自負(fù)、優(yōu)勢(shì)型國(guó)家安全戰(zhàn)略理念及其過度意識(shí)形態(tài)化實(shí)踐，是導(dǎo)致美國(guó)在后冷戰(zhàn)時(shí)代頻頻沖擊大國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)定結(jié)構(gòu)的哲學(xué)根因。美國(guó)右翼未能看到，堅(jiān)守大國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)定的經(jīng)驗(yàn)和智慧，不僅是護(hù)佑世界和平的必要舉措，同時(shí)也是美國(guó)自救和得以平滑衰落的必要仰仗。
為構(gòu)筑未來中長(zhǎng)期事關(guān)重大的中美復(fù)合戰(zhàn)略穩(wěn)定，冷戰(zhàn)時(shí)代美蘇經(jīng)典戰(zhàn)略穩(wěn)定的特定運(yùn)行機(jī)制和治理經(jīng)驗(yàn)值得中美兩國(guó)特別是美國(guó)重拾和汲取：美國(guó)新保守主義力量需要正視并遵守“既要使自己活，也要讓對(duì)方活”的戰(zhàn)略穩(wěn)定哲學(xué)，正視人類政治文明的生態(tài)多樣性；美國(guó)需要改變國(guó)家安全戰(zhàn)略自里根時(shí)代重新激發(fā)的強(qiáng)調(diào)外部威脅、追求絕對(duì)安全、張揚(yáng)黑白二元論的弊病，共建穩(wěn)定有序的國(guó)際秩序，重拾不同大國(guó)共生共存的寶貴社群意識(shí)和文化規(guī)范，修正自身十字軍主義以及全球化美國(guó)信條的癔病，重歸美國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)呼吁的東西方“相互信任、相互尊重，因?yàn)槲覀兎窒砗芏喙餐硐牒捅ж?fù)”的政治覺悟和戰(zhàn)略胸襟。
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